近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南(征求意見稿)》(下稱《指南》),并向社會(huì)公開征求意見。“一家獨(dú)大,店大欺客”是否是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無法避免的現(xiàn)象?監(jiān)管部門除了規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為,還可以采取哪些措施?為此,財(cái)新網(wǎng)專訪中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華,以下是他的主要觀點(diǎn)。閱讀全文,請(qǐng)點(diǎn)擊末尾的“原文鏈接”。
【意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)】
在聶輝華看來,對(duì)于壟斷性平臺(tái),因?yàn)闆]有直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者對(duì)標(biāo)企業(yè),確實(shí)很難指望平臺(tái)自己制定一個(gè)合理的價(jià)格。他指出,當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí),管制經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,應(yīng)該由政府進(jìn)行監(jiān)管。通常對(duì)價(jià)格的監(jiān)管有三種方式:一是成本加成法,就是在成本基礎(chǔ)上規(guī)定一個(gè)比例的利潤(rùn)率,確保企業(yè)不會(huì)虧損,也不能獲得暴利;二是收益率管制,就是規(guī)定一個(gè)利潤(rùn)率上限;三是平均成本法,也叫拉姆齊定價(jià),就是通過某種法則算出一個(gè)等于平均成本的價(jià)格,讓企業(yè)正好保持盈虧平衡,這更適合于非盈利的公共企業(yè)。“具體采取哪種定價(jià),要看監(jiān)管部門能夠獲得哪些公開信息。”
聶輝華指出,“競(jìng)爭(zhēng)是最好的管制。但是,有些領(lǐng)域很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,比如微信。此時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,要盡量促成一種‘可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)’,就是讓潛在進(jìn)入者隨時(shí)可以進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),這樣迫使在位企業(yè)不會(huì)牟取暴利。舉例來說,雖然微信短期內(nèi)難以替代,但是現(xiàn)在支付寶用戶之間也可以進(jìn)行聯(lián)系,這就是一種潛在的競(jìng)爭(zhēng)。另外,讓外國(guó)同行有進(jìn)入權(quán),也是一種遏制壟斷的辦法。”
聶輝華強(qiáng)調(diào),對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,必須在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)公民隱私之間權(quán)衡取舍。目前來看,中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家,如果想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上取得突破并獲得領(lǐng)先地位,需要在前期放松管制,但是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,就要逐步提高規(guī)范性,加強(qiáng)監(jiān)管。
在他看來,在數(shù)字時(shí)代,大型數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)成為“第二政府”,幾乎具有除了外交和國(guó)防之外的各種“權(quán)力”。如何遏制平臺(tái)的權(quán)力,保障公民的權(quán)利,是所有國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。“在這方面,中國(guó)應(yīng)該努力吸收美國(guó)和歐盟的優(yōu)點(diǎn),但是避免它們的缺點(diǎn)。”
關(guān)于歐美對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式的優(yōu)缺點(diǎn),聶輝華介紹,美國(guó)模式的優(yōu)點(diǎn)是讓市場(chǎng)充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效果,而且允許外國(guó)平臺(tái)進(jìn)入,缺點(diǎn)是可能缺乏足夠的監(jiān)管;反過來,歐盟的缺點(diǎn)是監(jiān)管太嚴(yán),導(dǎo)致歐洲沒有一家大型平臺(tái)數(shù)字企業(yè)。
理解基層干部的激勵(lì)和行為,才能更好地理解中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。歡迎關(guān)注中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授聶輝華和《中縣干部》作者馮軍旗聯(lián)袂打造的新課《中國(guó)基層干部生態(tài)圖景》。“讓年輕人在體制內(nèi)更好地成長(zhǎng)。”
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