【財(cái)新意見領(lǐng)袖】聶輝華：避免平臺(tái)“店大欺客”，最好辦法是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（下稱《指南》），并向社會(huì)公開征求意見。“一家獨(dú)大，店大欺客”是否是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無法避免的現(xiàn)象？監(jiān)管部門除了規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，還可以采取哪些措施？為此，財(cái)新網(wǎng)專訪中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華，以下是他的主要觀點(diǎn)。閱讀全文，請(qǐng)點(diǎn)擊末尾的“原文鏈接”。

【意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)】

在聶輝華看來，對(duì)于壟斷性平臺(tái)，因?yàn)闆]有直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者對(duì)標(biāo)企業(yè)，確實(shí)很難指望平臺(tái)自己制定一個(gè)合理的價(jià)格。他指出，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)該由政府進(jìn)行監(jiān)管。通常對(duì)價(jià)格的監(jiān)管有三種方式：一是成本加成法，就是在成本基礎(chǔ)上規(guī)定一個(gè)比例的利潤(rùn)率，確保企業(yè)不會(huì)虧損，也不能獲得暴利；二是收益率管制，就是規(guī)定一個(gè)利潤(rùn)率上限；三是平均成本法，也叫拉姆齊定價(jià)，就是通過某種法則算出一個(gè)等于平均成本的價(jià)格，讓企業(yè)正好保持盈虧平衡，這更適合于非盈利的公共企業(yè)。“具體采取哪種定價(jià)，要看監(jiān)管部門能夠獲得哪些公開信息。”

聶輝華指出，“競(jìng)爭(zhēng)是最好的管制。但是，有些領(lǐng)域很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如微信。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，要盡量促成一種‘可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)’，就是讓潛在進(jìn)入者隨時(shí)可以進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，這樣迫使在位企業(yè)不會(huì)牟取暴利。舉例來說，雖然微信短期內(nèi)難以替代，但是現(xiàn)在支付寶用戶之間也可以進(jìn)行聯(lián)系，這就是一種潛在的競(jìng)爭(zhēng)。另外，讓外國(guó)同行有進(jìn)入權(quán)，也是一種遏制壟斷的辦法。”

聶輝華強(qiáng)調(diào)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，必須在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)公民隱私之間權(quán)衡取舍。目前來看，中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，如果想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上取得突破并獲得領(lǐng)先地位，需要在前期放松管制，但是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，就要逐步提高規(guī)范性，加強(qiáng)監(jiān)管。

在他看來，在數(shù)字時(shí)代，大型數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)成為“第二政府”，幾乎具有除了外交和國(guó)防之外的各種“權(quán)力”。如何遏制平臺(tái)的權(quán)力，保障公民的權(quán)利，是所有國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。“在這方面，中國(guó)應(yīng)該努力吸收美國(guó)和歐盟的優(yōu)點(diǎn)，但是避免它們的缺點(diǎn)。”

關(guān)于歐美對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式的優(yōu)缺點(diǎn)，聶輝華介紹，美國(guó)模式的優(yōu)點(diǎn)是讓市場(chǎng)充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效果，而且允許外國(guó)平臺(tái)進(jìn)入，缺點(diǎn)是可能缺乏足夠的監(jiān)管；反過來，歐盟的缺點(diǎn)是監(jiān)管太嚴(yán)，導(dǎo)致歐洲沒有一家大型平臺(tái)數(shù)字企業(yè)。

理解基層干部的激勵(lì)和行為，才能更好地理解中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。歡迎關(guān)注中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授聶輝華和《中縣干部》作者馮軍旗聯(lián)袂打造的新課《中國(guó)基層干部生態(tài)圖景》。“讓年輕人在體制內(nèi)更好地成長(zhǎng)。”