近日,市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南(征求意見稿)》(下稱《指南》),并向社會公開征求意見。“一家獨大,店大欺客”是否是平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中無法避免的現(xiàn)象?監(jiān)管部門除了規(guī)范平臺收費行為,還可以采取哪些措施?為此,財新網(wǎng)專訪中國人民大學經(jīng)濟學院教授聶輝華,以下是他的主要觀點。閱讀全文,請點擊末尾的“原文鏈接”。
【意見領袖觀點】
在聶輝華看來,對于壟斷性平臺,因為沒有直接的競爭對手或者對標企業(yè),確實很難指望平臺自己制定一個合理的價格。他指出,當競爭不充分時,管制經(jīng)濟學認為,應該由政府進行監(jiān)管。通常對價格的監(jiān)管有三種方式:一是成本加成法,就是在成本基礎上規(guī)定一個比例的利潤率,確保企業(yè)不會虧損,也不能獲得暴利;二是收益率管制,就是規(guī)定一個利潤率上限;三是平均成本法,也叫拉姆齊定價,就是通過某種法則算出一個等于平均成本的價格,讓企業(yè)正好保持盈虧平衡,這更適合于非盈利的公共企業(yè)。“具體采取哪種定價,要看監(jiān)管部門能夠獲得哪些公開信息。”
聶輝華指出,“競爭是最好的管制。但是,有些領域很難產(chǎn)生競爭對手,比如微信。此時,經(jīng)濟學家提出,要盡量促成一種‘可競爭市場’,就是讓潛在進入者隨時可以進入這個市場,這樣迫使在位企業(yè)不會牟取暴利。舉例來說,雖然微信短期內(nèi)難以替代,但是現(xiàn)在支付寶用戶之間也可以進行聯(lián)系,這就是一種潛在的競爭。另外,讓外國同行有進入權,也是一種遏制壟斷的辦法。”
聶輝華強調,對平臺經(jīng)濟的監(jiān)管,必須在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和保護公民隱私之間權衡取舍。目前來看,中國作為后發(fā)國家,如果想在數(shù)字經(jīng)濟上取得突破并獲得領先地位,需要在前期放松管制,但是伴隨數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,就要逐步提高規(guī)范性,加強監(jiān)管。
在他看來,在數(shù)字時代,大型數(shù)字平臺已經(jīng)成為“第二政府”,幾乎具有除了外交和國防之外的各種“權力”。如何遏制平臺的權力,保障公民的權利,是所有國家面臨的共同挑戰(zhàn)。“在這方面,中國應該努力吸收美國和歐盟的優(yōu)點,但是避免它們的缺點。”
關于歐美對平臺經(jīng)濟監(jiān)管模式的優(yōu)缺點,聶輝華介紹,美國模式的優(yōu)點是讓市場充分發(fā)揮競爭效果,而且允許外國平臺進入,缺點是可能缺乏足夠的監(jiān)管;反過來,歐盟的缺點是監(jiān)管太嚴,導致歐洲沒有一家大型平臺數(shù)字企業(yè)。
理解基層干部的激勵和行為,才能更好地理解中國的政治經(jīng)濟形勢。歡迎關注中國人民大學經(jīng)濟學教授聶輝華和《中縣干部》作者馮軍旗聯(lián)袂打造的新課《中國基層干部生態(tài)圖景》。“讓年輕人在體制內(nèi)更好地成長。”
![]()
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.