陳琦：破解縣域經濟“天花板”，河北龍頭企業又有大動作

當北上廣深的寫字樓里仍在討論“新質生產力”與“AI大模型”時，中國廣袤縣域的田間地頭、工廠車間與電商直播間正悄然掀起一場經濟變革。從浙江安吉的竹林碳匯交易到河南許昌的假發跨境電商，從河北高陽的紡織產業集群到山東曹縣的漢服全產業鏈，縣域經濟正以“小而美”、“專而精”的姿態，成為中國經濟高質量發展的新支點。

然而，在人口外流、產業空心化、資源錯配等挑戰下，縣域經濟的潛力尚未充分釋放。2024年，全國1865個縣（市）中，仍有超60%的縣域GDP不足200億元，人才流失嚴重、基礎設施薄弱、經濟增長乏力等問題亟待破解。縣域經濟如何突破“天花板”，不僅關乎著企業布局下沉市場的戰略考量，還成為激活中國經濟“毛細血管”的關鍵命題。

企業戰略融合縣域經濟謀發展

當下，縣域經濟體系與企業發展戰略之間存在顯著的結構性互補。地方政府亟須破解產業升級、就業擴容、財稅增收等發展瓶頸，而企業則在產業轉移過程中面臨生產要素成本攀升、市場渠道下沉受阻等現實挑戰。

縣域經濟體系中迫切需要一種能發揮“產業牽引力”的第三方力量。這種力量既可以快速觸達縣域經濟發展的核心決策層，了解不同縣域經濟運行的底層邏輯和具體訴求，還能與不同企業資源建立互為協作的“強關系”，并具備解決企業布局下沉市場而面臨一系列痛點的能力。精準、高效匹配縣域產業要素供需兩端的同時，向各方提供詳實可行的解決方案，這不是淺層次的產業整合，而是立桿見效的破局策略。

“河北建設”作為河北省的龍頭企業，在與縣域進行長期合作與實踐的過程中，充分了解到縣域經濟普遍存在的機遇和挑戰，開始對集團戰略在新時期下提出了新要求。近年來，集團提出了從城市建筑商升級為城市產業服務商的企業定位，進一步明確了集團轉型的發力點放在廣大縣域市場。

以河北省為例，縣域經濟覆蓋了全省84.4%的國土面積和64.7%的常住人口，是區域經濟發展的主要戰場，更是未來企業發展的價值洼地。河北建設集團轉型破局的關鍵就在于抓住縣域經濟高質量發展面臨的諸多挑戰，通過機制創新、資源整合、產城融合等市場化手段解決難題，開辟新的業務增長曲線，從中確定自己在縣域發展機遇中的生態位。

5月17日，河北建設縣域經濟產發研究院正式揭牌成立，這是集團發展的又一個里程碑事件，意味著企業戰略步伐又推進一步，能發揮“產業牽引力”的第三方力量出現了。

區別于其他學術型研究院，河北建設縣域經濟產發研究院呈現出“研究機構+產業運營商”雙輪驅動趨勢，角色從顧問式服務向深度領跑式合作演進。它是由地方龍頭企業發起，立足于河北縣域市場，秉持著市場化運作和業務結果導向的原則，提供縣域經濟高質量發展的系統解決方案。實現專家智庫支持、項目化推進、政策創新、動態優化等手段協同并進。

縣域市場“第三方力量”出現

河北建設集團建立縣域經濟產發研究院體現了企業的社會擔當和對地方經濟發展的貢獻，提升企業社會形象和公眾認可度。研究院的科研成果和產業貢獻有助于提升企業在行業內的知名度和影響力，吸引更多合作伙伴。

縣域經濟要實現高質量發展，必須突破人才匱乏、資源分散、產業鏈短、要素流動不暢等瓶頸，通過系統化的產業資源整合與賦能，激活內在動力。縣域產業資源整合的核心是“聚散為整、化弱為強”，需通過“政府引導+市場運作+科技賦能”三角模型，將碎片化資源轉化為產業集群競爭力。未來趨勢是縣域經濟從“單點突破”轉向“系統作戰”，誰的資源整合效率高，誰就能搶占發展先機。

首任院長陳列偉表示，研究院將聯合“政府、企業、院校、資本、媒體”各方，優先發力“縣域智囊、資源整合、產業賦能”三大方向，共同探索出“企業盈利+地方發展+民生改善”的多贏模式，形成并推廣縣域振興的“河北模式”。

在縣域智囊方面，研究院將建立專家智庫，專注于政策研究和頂層設計。結合地方資源，進行差異化產業政策研究，幫助地方政府優化產業布局，提供定制化解決方案，解決“一縣一策”實施難題。同時，深化與高校及智庫的廣泛合作，定期舉辦縣域經濟論壇和專題培訓，提升基層干部和企業管理者的專業能力，促進跨界交流和知識共享。

在資源整合和產業賦能方面，搭建“政產學研用”協同平臺，盤活資源要素流動，推動技術、資本、人才與縣域需求精準對接，引入社會資本，加速縣域優質項目落地。重點孵化綠色建筑、智慧城市、鄉村振興等領域項目，推動技術成果向縣域市場轉化，提升縣域經濟發展質效，推動綠色轉型加速。

此外，依托河北建設集團在基建、產業、運營等全產業鏈領域的優勢，整合設計、施工、運營資源，搭建業務賦能體系，為縣域提供“一站式”解決方案。以市場化手段打造標桿項目，探索從單點突破向集群聯動的發展模式，形成可復制推廣的“河北縣域經驗”。

在接下來的五年規劃中，研究院將深入貫徹“雙碳”目標、鄉村振興等國家戰略，助力縣域加快構建特色產業生態系統，帶動縣域經濟融入區域經濟圈、城市群發展布局，加強與周邊地區的經濟協作與交流。將數字經濟、低空經濟等新興產業賽道與縣域發展緊密結合，轉化為縣域經濟新動能。

河北建設開啟深層次戰略實踐

河北建設直接參與市場競爭，對行業動態和市場需求有敏銳的洞察力，能確保研究院的研究方向和成果更貼近實際需求。了解政策執行中的實際問題，能為政府提供更具操作性的政策建議，促進政策落地。企業具備將技術成果轉化為產品的能力和資源，可加速研究院的創新成果在縣域產業中的應用，提高產業附加值。能有效整合高校、科研院所的科研力量，建立緊密的產學研合作關系，實現資源共享和優勢互補。

從城市建筑商躍遷為城市產業服務商，這并未只是河北建設的一句響亮口號，而是一場正在發生著的深層次戰略實踐，在縣域經濟產發研究院的助力下形成了一條清晰、可落地的實現路徑。

第一階段：河北建設在很多縣域完成了重大項目的施工交付，參與到縣域的城市規劃和重大基礎設施建設中，包括醫院、學校、商場、寫字樓、文旅、住宅等物理空間場景。在此過程中，企業逐漸融入到當地產業生態、人文歷史、衣食住行、商業環境的方方面面。

第二階段：河北建設在縣域基建的過往布局是基于鋼鐵和水泥等相關產業帶動的，如今的新基建是立足于科技端的基礎設施建設，能為數字經濟、智能產業等新興產業發展提供支撐。集團通過引進先進技術和關聯企業，提供應用場景和生態，實現對傳統基建的優化改造，打造智慧醫療、智慧電力、智慧文旅、智慧城市等。釋放新質生產力，進一步推動產業升級和經濟轉型，同時也為社會治理、公共服務等領域帶來創新和變革。

第三階段，河北建設基于三十年來在產業端的資源積累，結合不同縣域的產業圖譜，打造縣域產業“航母戰斗群”，兼顧單兵作戰能力和體系化打法。憑借縣域市場的多年深耕，降低“航母編隊企業”進入縣域市場的準入門檻，做好特色產業的“延鏈、強鏈、補鏈”工作，最終實現產城融合與集群式協同發展的格局。

數字賦能、產業升級、民生提質、城鄉融合、綠色發展，將會是河北建設和縣域經濟產發研究院戰略實踐的核心課題和重點任務。用“特色產業筑基、集群發展破局、科技創新賦能、城鄉融合共生”探索出縣域高質量發展的新方案。

事實上，河北建設縣域經濟產發研究院的成立，源于企業內部探索戰略轉型的一次重要嘗試，最終實現了追求縣域經濟高質量發展的多方共贏。一方面，提升縣域政府的營商環境、服務能力和招商效率，縮短政府與企業之間的溝通信任成本。破解縣域經濟“天花板”，將關聯企業快速落地相匹配的縣域市場，并且在短時間內生根發芽，融入到當地產業生態中。另一方面，河北建設以嶄新的姿態，協同引領各方產業參與者，未來有望成為國內領先的縣域城市產業服務商。