司徒正襟：特朗普2.0時(shí)代的關(guān)稅政策和貿(mào)易保護(hù)之邏輯

看新聞可知，特朗普對(duì)各國(guó)加征關(guān)稅的公式為：該國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差額÷對(duì)美出口額÷2 。也就是說(shuō)，此次被特朗普加征關(guān)稅的國(guó)家，并非是因?yàn)閷?duì)美稅率的高低，而是存在對(duì)美貿(mào)易順差。

特朗普作為商人，若你對(duì)他存在順差，他便會(huì)覺(jué)得自己吃虧了。所以此次關(guān)稅的稅率意在將美國(guó)逆差金額的一半通過(guò)關(guān)稅征繳回來(lái)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，本無(wú)需追求與每一個(gè)貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口平衡，只需整體上進(jìn)出口金額平衡即可。但特朗普卻不分是非，對(duì)所有順差國(guó)挑起爭(zhēng)端。對(duì)美順差越多，征稅越重。

對(duì)于被加征關(guān)稅的小國(guó)而言，一旦因關(guān)稅而失去美國(guó)市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)將遭受重大打擊 。為了保住出口，又不想加征關(guān)稅，就只能竭力增加進(jìn)口美國(guó)貨，以替代從其他國(guó)家的進(jìn)口。盡管美國(guó)貨性價(jià)比不佳。這些國(guó)家可能會(huì)直接降低美國(guó)商品的關(guān)稅稅率，或者針對(duì)美國(guó)進(jìn)行采購(gòu)。反正這些國(guó)家都需要從外國(guó)進(jìn)口大量商品，現(xiàn)在只是將采購(gòu)對(duì)象改為了美國(guó)。然而，漸漸地這些國(guó)家也會(huì)察覺(jué)到不對(duì)勁。出口美國(guó)所賺取的那點(diǎn)辛苦錢(qián)，還比不上購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨所增加的成本。

自小布什起，歷屆總統(tǒng)在花錢(qián)方面一個(gè)比一個(gè)厲害。美國(guó)國(guó)債屢創(chuàng)新高。如今的美國(guó)政府，別說(shuō)是開(kāi)展一些重大項(xiàng)目的支出，就連維持政府日常運(yùn)作不停擺都困難重重。所以才有了特朗普搞政府效率部門(mén)的精兵簡(jiǎn)政。但各大利益集團(tuán)的利益又難以觸動(dòng)，僅靠裁員節(jié)省不了多少錢(qián)。

站在特朗普的角度，此次要么增加關(guān)稅收入，減少財(cái)政赤字，要么減少貿(mào)易逆差，兩個(gè)目標(biāo)至少能達(dá)成一個(gè)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，受傷害最大的仍是美國(guó)。美國(guó)會(huì)逐漸脫離世界貿(mào)易體系。與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家也會(huì)將這部分關(guān)稅以及被迫購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨的成本計(jì)算在內(nèi)。美國(guó)民眾很快也會(huì)感受到通貨膨脹的壓力。

此次關(guān)稅的結(jié)果大概率是大部分國(guó)家會(huì)通過(guò)與美國(guó)達(dá)成某種妥協(xié)，以換取降低關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易失衡的根源還是在美國(guó)國(guó)內(nèi)。重金融而輕實(shí)業(yè)，盲目追求環(huán)保和政治正確，基建陳舊，貪婪的工會(huì)，教育脫節(jié)等等。這樣的人口素質(zhì)本就與人均八萬(wàn)美元的 GDP 不相匹配。特朗普不尋找國(guó)內(nèi)原因（或者是他根本無(wú)法解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題），只能歸咎于外部，向外部施壓。短期內(nèi)或許能取得一小部分成果，但國(guó)內(nèi)也會(huì)付出巨大的通脹代價(jià)，制造業(yè)也不會(huì)有太多回流。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于飲鴆止渴。這個(gè)世界會(huì)變得不再信任美國(guó)。此前美國(guó)工業(yè)強(qiáng)大時(shí)所鼓吹的那套自由貿(mào)易也將淪為笑柄。

所謂“受傷的還是美國(guó)”，這個(gè)“美國(guó)概念”太大。美國(guó)的進(jìn)出口商和跨國(guó)企業(yè)當(dāng)然要受點(diǎn)傷，至少要臨時(shí)受點(diǎn)傷。但不這么干，美國(guó)的基層民眾受傷更大；實(shí)際上過(guò)去30年來(lái)不斷在受傷；美國(guó)作為一個(gè)國(guó)家，是要垮臺(tái)的。美元和全球化，導(dǎo)致生產(chǎn)能力喪失，生產(chǎn)鏈崩塌，普通民眾失去工作就業(yè)。挽救美國(guó)必須重建產(chǎn)業(yè)鏈，這是川普maga革命的主要目標(biāo)。

加關(guān)稅是保護(hù)和扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，打擊進(jìn)口和增加出口。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有個(gè)過(guò)程，但川普?qǐng)F(tuán)隊(duì)是鐵了心要做。收稅多少，賺不賺錢(qián)是小事。

如今美國(guó)倒退回了其他國(guó)家工業(yè)化初期依靠高關(guān)稅來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的階段。

如此增稅的方式實(shí)在太過(guò)粗糙。比如對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品和原材料的進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)降低關(guān)稅。

然而要重振工業(yè)，特朗普在國(guó)內(nèi)需要開(kāi)展大量的改革工作。例如制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)內(nèi)教育改革、培養(yǎng)工程師和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、翻新基礎(chǔ)設(shè)施、打擊工會(huì)等等。但幾乎每一項(xiàng)改革他都無(wú)力改變。