[語保提案] 國家教育部答復(fù)《關(guān)于深入推進(jìn)漢語方言傳承工作的建議》十三屆全國人大三次會議第8137號

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教語信建議〔2020〕123號

你們提出的“關(guān)于深入推進(jìn)漢語方言傳承工作的建議”收悉，經(jīng)商中宣部、文化和旅游部、全國婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于確立漢語方言保護(hù)與傳承并重理念和制定漢語方言有效傳承的國家規(guī)劃

近年來，中宣部、教育部、國家語委、文化和旅游部等部門不斷加大工作力度，大力傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將方言傳承和保護(hù)列入相關(guān)規(guī)劃和工作計劃。

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出要“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，保護(hù)傳承方言文化”，將以傳承和保護(hù)方言為基礎(chǔ)的地方文化項目納入工程建設(shè)。教育部、國家語委印發(fā)的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出加強(qiáng)中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)，明確要增強(qiáng)全社會的語言資源觀念和語言保護(hù)意識。

2015年，教育部、國家語委啟動中國語言資源保護(hù)工程（以下簡稱語保工程），在全國范圍內(nèi)開展以漢語方言和少數(shù)民族語言資源的調(diào)查、保存、展示和開發(fā)利用為核心的各項工作，是目前世界上最大規(guī)模的語言資源保護(hù)項目。5年來，工程建設(shè)成效顯著，社會反響良好，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。截至2019年底共完成1712個調(diào)查點，比總體規(guī)劃1500點超出14.3%，超額完成各項工作任務(wù)。工程同步建設(shè)的中國語言資源庫和采錄展示平臺，匯聚123種語言和全國各地方言數(shù)據(jù)超過1000萬條，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的語言資源庫。在此基礎(chǔ)上，語保工程積極推進(jìn)調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用，出版《中國語言文化典藏》《中國瀕危語言志》系列叢書等標(biāo)志性成果。2018年9月，我國政府與聯(lián)合國教科文組織在長沙成功舉辦以“語言多樣性對構(gòu)建人類命運共同體的作用”為主題的首屆世界語言資源保護(hù)大會，發(fā)布大會重要成果文件“保護(hù)和促進(jìn)世界語言多樣性《岳麓宣言》”，向世界傳遞中國聲音，貢獻(xiàn)中國智慧。

文化和旅游部近年來開展全國地方戲曲劇種普查，摸清全國現(xiàn)存地方戲曲劇種情況，支持使用方言表演的戲曲傳承。

教育部將與有關(guān)部門積極溝通，認(rèn)真研究和推動將漢語方言傳承內(nèi)容進(jìn)一步納入到“十四五”相關(guān)規(guī)劃中。

二、關(guān)于漢語方言活力狀況評估

在中國語言資源保護(hù)工程實施過程中，專家提出四類瀕危方言：一是特殊人群方言，如澳門土生粵語、黑龍江站話等。二是漢族使用的以漢語方言為基礎(chǔ)的漢民混合語。三是方言島，如在眾多地區(qū)散狀分布的客家話、畬話等。四是未分區(qū)方言，如湘粵桂交界地區(qū)的土話、平話等方言。通過語保工程建設(shè)，共完成103個漢語方言瀕危調(diào)查點的調(diào)查任務(wù)，為方言文化的保護(hù)與傳承打下了良好基礎(chǔ)。但正如建議中所述，目前，對于漢語方言的活力狀況，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識存在較大差異，還沒有明確統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，教育部將支持開展?jié)h語方言活力狀況相關(guān)研究，為推動方言文化傳承提供支撐。

三、關(guān)于漢語方言有效傳承

（一）方言代際傳承問題。教育部、國家語委積極推動構(gòu)建健康和諧語言生活，支持家庭中方言與普通話的同步習(xí)得。全國婦聯(lián)與教育部等聯(lián)合印發(fā)的《全國家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》，引導(dǎo)家長向嬰幼兒提供包括方言在內(nèi)的良好言語示范和語言刺激，為兒童語言學(xué)習(xí)營造深厚的氛圍。

（二）方言使用領(lǐng)域問題。《國家通用語言文字法》為方言使用明確了空間，第十六條規(guī)定：“下列情形可以使用方言：（1）國家機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行公務(wù)時確需使用的；（2）經(jīng)國務(wù)院廣播電視部門或省級廣播電視部門批準(zhǔn)的播音用語；（3）戲曲、影視等藝術(shù)形式中需要使用的；（4）出版、教學(xué)、研究中確需使用的。”

（三）民眾方言態(tài)度問題。教育部、國家語委在推進(jìn)語保工程建設(shè)中，注重推動語言資源保護(hù)理念的傳播，支持舉辦“方言文化”校際公選課、“故鄉(xiāng)·說”方言文創(chuàng)大賽、方言微電影大賽、語保工程志愿者高校代言人等活動，依托工程建設(shè)成果，努力提升語言資源保護(hù)自覺意識。

（四）方言媒體使用問題。根據(jù)《國家通用語言文字法》，國家通用語言文字是廣播、電影、電視的基本用語用字。在此基礎(chǔ)上，中央及地方廣播電視管理部門也十分重視對方言文化的傳承和保護(hù)，如中央廣播電視總臺開辦了多個以方言為播出語言的頻道節(jié)目。

（五）方言文化教育教學(xué)問題。按照《國家通用語言文字法》的規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語用字。隨著社會對方言文化的日益關(guān)注，一些地方在課外傳授方言知識等方面積極探索，如部分省市在中小學(xué)開設(shè)以傳授方言知識為內(nèi)容的課外活動，文化和旅游部會同教育部推動傳統(tǒng)戲劇等使用方言的非遺項目進(jìn)入校園。

（六）方言文化載體問題。有關(guān)部門積極支持以方言為載體的戲曲傳承，如文化和旅游部先后于2018年、2019年舉辦兩屆“戲曲百戲（昆山）盛典”，展示了232個劇種節(jié)目。2020年將舉辦第三屆，展示116個戲曲劇種的獨特魅力。同時，還積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)地域特色方言曲藝、話劇創(chuàng)作，取得較好效果。

下一步，教育部將在有關(guān)法律框架下，積極與相關(guān)職能部門協(xié)作，穩(wěn)妥處理好國家通用語言文字推廣普及與方言傳承間的關(guān)系，繼續(xù)開展中國語言資源保護(hù)工程后續(xù)建設(shè)，努力推進(jìn)漢語方言文化的傳承。同時支持漢語方言相關(guān)研究，進(jìn)一步探索利用現(xiàn)代科技、社會活動、新聞媒體等助推方言傳承的可行性。

感謝你們對教育工作的關(guān)心和支持。

教育部

2020年9月17日

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《6-20歲能夠熟練使用方言人群比例》，作者：神樣胡桃

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