美洲做得我非洲做不得？國(guó)際政治“體面時(shí)代”即將結(jié)束？

大家好，我是烏鴉。

種種機(jī)緣巧合之下，盧旺達(dá)，這個(gè)在一眾非洲國(guó)家中并不太受到中國(guó)人注目的“小國(guó)”（相對(duì)于埃及、南非這樣的“非洲大國(guó)”以及利比亞這樣的“事件焦點(diǎn)”國(guó)家），卻在烏鴉以往的文章中得到了格外的關(guān)注。

起因無(wú)他，就是想知道在那樣一場(chǎng)震驚世界的全國(guó)性大仇殺之后，這個(gè)國(guó)家怎么實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)和解。在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)然天降狠人卡加梅成了我們最關(guān)注的對(duì)象。他的統(tǒng)治從那時(shí)一直持續(xù)至今，不過(guò)他治下的盧旺達(dá)雖然在國(guó)內(nèi)和解上實(shí)現(xiàn)了“奇跡”，但是對(duì)外，似乎不那么和諧。

一個(gè)月前，盧旺達(dá)鄰國(guó)剛果（金）境內(nèi)爆發(fā)嚴(yán)重軍事沖突。而此事盧旺達(dá)軍方恐怕參與到了其中。

注：剛果（金）與剛果（布）兩國(guó)依剛果河相鄰。前者即“剛果民主共和國(guó)”或稱“民主剛果”，舊稱“扎伊爾”，以金沙薩為首都；后者即“剛果共和國(guó)”，以布拉柴維爾為都。

事情的起因要說(shuō)到剛果（金）東部地區(qū)北基伍省內(nèi)長(zhǎng)期存在的一支反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”。不過(guò)這支剛果（金）的反政府武裝，實(shí)際受到盧旺達(dá)的支持，這已經(jīng)形同公開(kāi)信息。

在1月底，M23運(yùn)動(dòng)再次對(duì)剛政府發(fā)難，而且攻勢(shì)兇猛，迅速席卷了省會(huì)戈馬和附近的大部分地區(qū)，到現(xiàn)在已經(jīng)拿下7800平方公里、近兩個(gè)省的土地。剛軍則是棄甲拋戈，大量軍隊(duì)把武器裝備交給了烏拉圭維和部隊(duì)后投降。

這集，好像不久前剛在中東看過(guò)？

M23運(yùn)動(dòng)在占領(lǐng)的地區(qū)還比較受到歡迎，有一定的民意基礎(chǔ)

截止目前，根據(jù)聯(lián)合國(guó)給出的數(shù)據(jù)，這場(chǎng)沖突已經(jīng)造成了數(shù)千人死亡，數(shù)十萬(wàn)人流離失所，還有十幾名維和部隊(duì)的士兵被殺。

剛果（金）方面當(dāng)然是指責(zé)M23運(yùn)動(dòng)明確的支持者盧旺達(dá)，并且指控盧軍方直接參與了M23運(yùn)動(dòng)對(duì)剛政府的軍事行動(dòng)。

聯(lián)合國(guó)的一份調(diào)查顯示，M23運(yùn)動(dòng)裝備了一些只有盧軍才有的重型武器，比如T-55坦克和大型無(wú)人機(jī)。報(bào)告還顯示，有相當(dāng)?shù)谋R軍“換皮”進(jìn)入了M23組織，直接參與軍事行動(dòng)，總?cè)藬?shù)超過(guò)4000人。歐盟在這次同盧政府的交涉中也是使用的要求盧旺達(dá)（從剛境內(nèi)）“撤軍”的說(shuō)法。

當(dāng)然目前盧政府仍然并未直接承認(rèn)這點(diǎn)，宣稱自己沒(méi)有參與剛境內(nèi)的沖突。

咱們得知道這個(gè)世界紛繁復(fù)雜，非洲區(qū)的政局，自有它自己的特點(diǎn)，并不一定都符合我們習(xí)慣的政治常識(shí)。這種在鄰國(guó)支持一支足以“敵國(guó)”的武裝力量的現(xiàn)象，其實(shí)在那片并不罕見(jiàn)，就比如說(shuō)這次剛果（金）方面指責(zé)盧旺達(dá)的同時(shí)，盧方也指責(zé)剛方正在支持反對(duì)盧政府的武裝。

這些復(fù)雜的局面，與兩國(guó)，乃至整個(gè)區(qū)域的歷史，密切相關(guān)。那他們到底有什么恩怨情仇，以至延宕至今？

現(xiàn)代“主權(quán)國(guó)家”體系的構(gòu)建，緣于大量“民族國(guó)家”的形成，然而“民族國(guó)家”之間也大有不同，多民族甚至無(wú)主體民族的國(guó)家有之，一族多國(guó)有之，在長(zhǎng)期受到殖民統(tǒng)治而后獨(dú)立的新興國(guó)家尤其如此。

烏鴉之前介紹盧旺達(dá)大屠殺的背景，說(shuō)到當(dāng)?shù)亍皥D西人”和“胡圖人”的族群差別，實(shí)際是由比利時(shí)殖民者有意塑造和加強(qiáng)而形成的，最終經(jīng)過(guò)歷史累積發(fā)酵釀成了那場(chǎng)互相仇恨屠殺的人間慘劇。

不過(guò)對(duì)當(dāng)年的殖民者來(lái)說(shuō)，“族群”“種族”他們當(dāng)然不可能按照現(xiàn)在非洲主權(quán)國(guó)家的版圖來(lái)看待。換言之，“胡圖族”與“圖西族”無(wú)論是人口分布還是“族群矛盾”，并不會(huì)被限制在現(xiàn)代盧旺達(dá)的國(guó)境范圍內(nèi)，涉及到的國(guó)家大家可能知道一個(gè)布隆迪，而其實(shí)，另一個(gè)鄰國(guó)剛果（金），也深度參與到“盧旺達(dá)大屠殺”這一歷史事件當(dāng)中（剛境內(nèi)的“胡圖”“圖西”劃分雖然沒(méi)有經(jīng)過(guò)比利時(shí)殖民者的強(qiáng)化，但也逐漸受到布、盧民族劃分的浸染，大致在上世紀(jì)50年代也形成了比較明確的分別）。

在終結(jié)大屠殺和彌合族群矛盾進(jìn)程中居功至偉的，就是現(xiàn)任盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅領(lǐng)導(dǎo)的盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線（FPR）。雖然大屠殺是“兩族”之間的仇殺，但主要是胡圖人對(duì)圖西人的屠殺，因此卡加梅的隊(duì)伍，當(dāng)年是圖西人為主。1994年FPR取得決定性勝利，掌握盧政權(quán)至今，強(qiáng)勢(shì)推行族群和解，徹底扭轉(zhuǎn)了盧旺達(dá)國(guó)家的歷史進(jìn)程。

但對(duì)于較為激進(jìn)的胡圖人團(tuán)體來(lái)說(shuō)，卡加梅的勝利就意味著“仇人掌權(quán)”，勢(shì)必要“反攻倒算”。于是大屠殺事件之后，有200多萬(wàn)胡圖族逃到了擁有廣袤國(guó)土的鄰國(guó)剛果（金）——當(dāng)時(shí)的“扎伊爾”境內(nèi)。

這些流亡的胡圖勢(shì)力主要由之前的盧旺達(dá)胡圖族政府軍——盧旺達(dá)武裝部隊(duì)（FAR）及聯(lián)攻派民兵（Interahamwe）組成。

他們盤踞在剛果（金）東部邊境地區(qū)，僅北基伍省戈馬地區(qū)就聚集了3至4萬(wàn)名全副武裝的（盧）前政府軍和民兵，攜帶有輕重武器，并保持著完整的指揮體系和后勤保障。

那這么大量的“難民”前來(lái)，剛果（金）政府態(tài)度如何呢？

要知道當(dāng)時(shí)掌權(quán)剛果（金）/扎伊爾的，可是“史詩(shī)級(jí)屑人”蒙博托。對(duì)于涌入的這些盧旺達(dá)胡圖勢(shì)力，他考慮的不是這些人是否背負(fù)屠殺反人類罪行，而是一門心思琢磨如何為己所用。

于是，蒙博托當(dāng)局將這些人員按照行政區(qū)域、社區(qū)和部門重新組織，實(shí)質(zhì)上重建了完整的行政體系。從1994年11月開(kāi)始，后者就正式在剛果（金）東部建立了"流亡政府"，其中一以“盧旺達(dá)解放民主力量”（FDLR）勢(shì)力最大，

這些組織公開(kāi)宣稱要武力推翻卡加梅政權(quán)，恢復(fù)“胡圖人統(tǒng)治”，他們利用邊境地區(qū)作為基地，不時(shí)對(duì)盧旺達(dá)發(fā)起偷襲。

這一局勢(shì)對(duì)新生的盧旺達(dá)政權(quán)構(gòu)成了直接的威脅。

卡加梅政府自然不會(huì)任其做大，在盧國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興之際，盧軍方就果然選擇趁反對(duì)派武裝立足未穩(wěn)之際，先下手為強(qiáng)，其中重點(diǎn)就是扎伊爾境內(nèi)的胡圖武裝。

1996年到1997年，扎伊爾爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

對(duì)陣雙方，是蒙博托的政府軍，與盧旺達(dá)和烏干達(dá)支持的以卡比拉為首的叛軍。

在盧、烏兩國(guó)的全力支持下，卡比拉最終推翻了蒙博托的統(tǒng)治，成為了剛果（金）的新總統(tǒng)。

然而上臺(tái)后的卡比拉并沒(méi)有成為一個(gè)純粹的傀儡。他既不愿意對(duì)胡圖族采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，也不愿意讓出國(guó)土東部的重要礦產(chǎn)領(lǐng)地。剛、盧兩國(guó)仍沖突不斷。

從1998年開(kāi)始，這場(chǎng)血腥的第二次剛果內(nèi)戰(zhàn)一直打到2003年才正式結(jié)束。

對(duì)戰(zhàn)的雙方都拉來(lái)了外援，總共有9個(gè)國(guó)家和20多個(gè)武裝派別加入亂戰(zhàn)，總死亡人數(shù)超過(guò)了500萬(wàn)。

沖突的結(jié)果，卡比拉不得不下臺(tái)，把權(quán)力交給了過(guò)渡政府，這才平息了戰(zhàn)爭(zhēng)。

但是戰(zhàn)后，剛境內(nèi)活躍的各派系武裝力量超過(guò)了100個(gè)，圖西族和胡圖族之間的矛盾沖突一直沒(méi)有間斷。

而且，加入混戰(zhàn)的9國(guó)軍隊(duì)，在正面戰(zhàn)場(chǎng)上的大規(guī)模沖突其實(shí)只持續(xù)了一年有余，其他的事件，大家都是在想方設(shè)法掠奪剛果（金）的礦產(chǎn)資源。

而僅對(duì)于沖突中的核心剛、盧兩國(guó)來(lái)說(shuō)，原本由族群?jiǎn)栴}、地緣政治主導(dǎo)的敵對(duì)行動(dòng)，也增加了礦產(chǎn)實(shí)際利益的爭(zhēng)奪這一要素。

M23運(yùn)動(dòng)也是在這一歷史進(jìn)程中登場(chǎng)的。

2009年第二次內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，剛政府陸陸續(xù)續(xù)簽訂了許多和平協(xié)議，打算和境內(nèi)的反政府組織和解，但都沒(méi)有維持太久。

當(dāng)年3月23日，反政府組織“全國(guó)保衛(wèi)人民大會(huì)”（CNDP）領(lǐng)導(dǎo)人博斯科·恩塔甘達(dá)與剛政府簽署和平協(xié)議，同意收編。

但很快剛政府就反悔了，打算把這些主要由圖西人組成的人員調(diào)離東部地區(qū)，這樣一來(lái)引起了很多官兵的不滿。他們發(fā)動(dòng)政變，于2012年成立了M23運(yùn)動(dòng)。

M23運(yùn)動(dòng)在作戰(zhàn)能力和進(jìn)攻主動(dòng)性上相當(dāng)可觀。在2012年初的行動(dòng)中，他們就曾短暫地占領(lǐng)過(guò)戈馬。從2021年開(kāi)始，M23重新開(kāi)始在剛果（金）東部地區(qū)活躍起來(lái)。

這，有賴于逐漸穩(wěn)定并發(fā)育起來(lái)的盧旺達(dá)的支持。

烏鴉之前介紹過(guò)，卡加梅上臺(tái)以來(lái)，以嚴(yán)厲的方式“強(qiáng)行”推進(jìn)族群和解，塑造盧旺達(dá)“國(guó)族”概念，抹除由殖民者制造的“胡圖”“圖西”差異。可以說(shuō)，在諸多非洲國(guó)家仍陷于“部落沖突”的大背景下，盧旺達(dá)僅僅是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定”，在發(fā)展環(huán)境上就已然是領(lǐng)先了一大截。發(fā)展至今的盧旺達(dá)，在非洲堪稱現(xiàn)代化，治安也相當(dāng)不錯(cuò)。

當(dāng)然，雖然盧方并不承認(rèn)，但聯(lián)合國(guó)的調(diào)查顯示，盧旺達(dá)對(duì)剛果（金）的礦產(chǎn)資源存在大量盜采，據(jù)統(tǒng)計(jì)，盧每年偷采的剛礦石，已經(jīng)足以支撐其全部的軍費(fèi)開(kāi)支，還能支付大量的政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

而近年來(lái)，尤其是疫情時(shí)期以來(lái)，盧旺達(dá)高速發(fā)展的步伐也逐漸緩慢下來(lái)。以往蓄積的“族群矛盾”，雖然卡加梅政府依靠強(qiáng)力政策和大額補(bǔ)貼予以壓制，但不可能完全消除。年輕一輩尚好，但當(dāng)年親歷大屠殺的幸存者、施暴者依然大量在世，仇恨的種子在國(guó)家發(fā)展出現(xiàn)困局時(shí)隨時(shí)可能復(fù)生。

取消了民族劃分的盧旺達(dá)新身份證

同時(shí)，卡加梅政府對(duì)于建立一個(gè)“全新的盧旺達(dá)”、完全消除“舊盧旺達(dá)”痕跡異常執(zhí)著，誠(chéng)然這一方針對(duì)于經(jīng)歷過(guò)大屠殺慘劇的國(guó)家來(lái)說(shuō)不失為正確的選擇，但他們?cè)谝恍┱呱线€是顯得步子邁得太大。

比如2008年以來(lái)，卡加梅政府廢除了法語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位，將英語(yǔ)作為唯一權(quán)威教育語(yǔ)言，并作為公務(wù)員、職稱考核的標(biāo)準(zhǔn)。

且不說(shuō)直接更換官方語(yǔ)言的跨度問(wèn)題，對(duì)于曾在大屠殺期間大量流亡烏干達(dá)（英語(yǔ)國(guó)家）的“圖西精英”來(lái)說(shuō)，顯然有利。那在胡圖人眼中，你卡加梅政府口口聲聲要“抹除族群差異”，在這又給圖西人開(kāi)后門，還是針對(duì)我們胡圖人嘛。

于是，以此為理由，近年來(lái)反對(duì)卡加梅當(dāng)局的胡圖勢(shì)力反而有所抬頭。

海外胡圖族舉行反卡加梅政府游行

其中最有影響力的就是《盧旺達(dá)飯店》的原型保羅·魯塞薩巴吉納組建的盧旺達(dá)民主變革運(yùn)動(dòng)（MRCD）旗下的FLN（民族解放陣線）。（關(guān)于此人的詳細(xì)介紹，可以點(diǎn)擊此處查看）

2018年7月，F(xiàn)LN在盧旺達(dá)南部發(fā)動(dòng)數(shù)次襲擊，造成9名平民死亡，這是盧旺達(dá)21世紀(jì)遭遇的首起恐怖襲擊事件，而這伙反卡加梅政府的胡圖武裝就盤踞在剛果（金）東部地區(qū)。

這讓原本已經(jīng)茍著的胡圖族FDLR大受鼓舞，于是在2019年10月6日，F(xiàn)DLR也派遣武裝人員對(duì)盧旺達(dá)北部旅游勝地盧旺達(dá)火山國(guó)家公園發(fā)起襲擊，造成14人死亡。

卡加梅當(dāng)局聲稱要讓恐怖分子付出代價(jià)，但盧軍方卻沒(méi)有像之前那樣公派兵越境打擊胡圖反對(duì)派武裝。但與此同時(shí)，從2022年6月開(kāi)始至今，M23運(yùn)動(dòng)對(duì)剛果（金）政府發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)明顯頻繁起來(lái)。剛方指責(zé)這是盧旺達(dá)軍隊(duì)直接下場(chǎng)，借反恐的名義侵犯剛主權(quán)。

而卡加梅政府在同年（2022年）7月4日回懟，稱剛果（金）政府才是借打擊M23之名向盧旺達(dá)境內(nèi)開(kāi)火，并且還在積極武裝FDLR等反盧組織，并拋出一句絕殺——“剛果（金）當(dāng)局這種危害盧旺達(dá)國(guó)家安全的做法是有記錄和事實(shí)的”，畢竟當(dāng)年蒙博托的行為那是真正有實(shí)錘的。

所以盧、剛兩國(guó)互指對(duì)方支持反政府武裝的言語(yǔ)交鋒，已經(jīng)持續(xù)了兩年，最近的事件也是一樣。

唯一能完全確定的是，不論盧正規(guī)軍是否真的直接下場(chǎng)，盧旺達(dá)支持的M23運(yùn)動(dòng)當(dāng)下在同剛果（金）政府的對(duì)抗中確實(shí)占據(jù)明顯的上風(fēng)，并且直接威脅到后者的生存。

非洲，作為一塊幾乎被完整殖民過(guò)并且現(xiàn)代版圖幾乎完全由殖民者劃分的大陸，各種問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜程度遠(yuǎn)超想象。

盡管1964年非洲各國(guó)簽訂的《非洲統(tǒng)一組織憲章》中，已經(jīng)明確承認(rèn)了維持現(xiàn)有的殖民時(shí)期邊界不改變；可西方人用尺筆隨意劃出的國(guó)境線，無(wú)法將種種嚴(yán)峻問(wèn)題隔絕在非洲各國(guó)境內(nèi)，如今的非洲至少有上百個(gè)民族存在跨界問(wèn)題，隱含了無(wú)數(shù)潛在的沖突因子。

在世界上種種“主流沖突”占據(jù)頭版，全球最大霸權(quán)開(kāi)始不加掩飾宣揚(yáng)叢林法則之時(shí)，像非洲這樣不受關(guān)注的地方，一切“體面”又還能存在多久呢？

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