城里人別惦記農村土地和房子，土地是農村最后的希望和穩定！

最近有一個關于農村的政策上熱搜了：不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。

該政策來自于《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》的第26條，這個政策從農村的長治久安來說，是有利的，有利于農村社會的穩定和安寧。

筆者是農村長大的，父母都是農民，從小也幫助家里干農活，對農村不敢說懂，至少了解一點，今年春節恰好也剛回去了一趟，見到了很多農村的親朋好友，多少也都聊了一點。

這兩年村里種地的人多了些，我們當地的田（主要指有水源的水田）主要種植水稻，這在二十年前是我們村口糧的來源，土地（主要指沒有水源的地）主要用來種植臍橙樹，農民的主要收入一方面來自于種植臍橙，另一方面就是外出務工。

前些年務工人員很多，年長一些的多從事農民工，也就是修路、建房子等等，這些多和基建和房地產有關，這兩年房地產低迷，銷量幾乎腰斬，房地產投資連續下滑，很多人已經失業了，很難找到和修房子相關的工作。

這就迫使一部分五六十歲的老人重新將重心放回土地，荒廢的土地又開始撒下種子，這是一種無奈，農民沒有其他技能，種地是從小就會的，能少買點就少買一點，他們沒有退休金，一個月有一兩百元的退休補助，聊勝于無。

他們并非天生勤勞，而是生活使然，總要活下去，祖祖輩輩都是農民，自己養活自己，這是他們的信條，也并沒有什么不妥，60歲后能夠每個月拿到政府給的一兩百的補助，在歷史上也是第一次，畢竟祖輩也沒有退休金，也得一直勞作。

我們村雖然距離縣城直線距離只有幾公里，但是以前交通閉塞，和縣城并沒有直連的道路，需要走一條破爛的村道，才能到通往縣城的主路，幸運的是，十幾年前新建了一條通往市里的省道，規劃的時候從我們村中間直插而過，現在我們去縣城很方便，只有四五公里，開車幾分鐘即可。

這條省道的開通，大大方便了我們縣城對外的交通，我們村又是最大的受益者之一，道路修通后，兩邊原本都是農田，也就是能種水稻的那種，但是由于靠近縣城，又同時是幾個村的交通點，所以道路兩邊的田就有了開發價值，當時縣里和村里都沒有統一規劃，但是有遠見的村里人敏銳發現了商機。

原本在城里開超市的一家人，首先在交通樞紐點建起了五層樓的房子，兄弟三人，并排起建，頗為壯觀，一樓就做了超市，成為附近最大的超市，門前有一個大壩子，可以停靠卡車、貨車，有了第一戶就有第二戶，兩邊修的房子越來越多，如今幾乎已經修滿了。

本地人能修，外地人呢？也有幾個外地人來我們村購買了土地，建起了房子，這本質上是宅基地的買賣，或者是農村土地的買賣，如果按照現在的政策，道路兩旁都是農田，應該是永久農田，是不可以建房的，但是當時并沒有那么嚴格，而且老百姓確實也需要建房，同時也促進了當地經濟，后面也都辦理了房產證（農村的那種）。

但是外地人買的土地怎么辦？據我了解，他們確實也辦了房產證，但是登記人還是原來的土地主人，從法律上來講，這個房子下面的宅基地還是我們村的村民，但是實際上土地已經賣出去了，房子是外人建設的，所有權也是他們的，這種情況在全國其實并不罕見。

作為一個金融專業畢業的人 ，我知道一點經濟史，我們當前的土地制度是歷史的選擇，土地的兼并一定會導致農民失地，然后流民四起，最后社會動亂，每個王朝末年幾乎都是土地兼并后的流民禍亂，最近的民國、清朝和明朝都是如此。

但是如今是工業化時代，又有了新的變化，土地不再是唯一的生產資料，農業不再是唯一的生產載體，還有龐大的工業、服務業，他們能夠創造的GDP價值遠大于農業，而這些從業人員幾乎都是從農民轉換而來的，這些農民最后脫離了農村，來到了城市，他們需要再城市置業，也就是買房子，是花費了不菲的價格的。

但是他們在農村的土地和宅基地呢？從法律上講是屬于集體的，這些進城的人，他們的土地和宅基地以及房子，最后屬于誰？按照當前的法律，當然是回到集體，他們就成了主動失地的農民，如果土地又不能買賣，同時又沒有有償退出的通道，那么這些人從祖上傳下來的土地、宅地基，最后就被村集體收回了。

這個階層的付出是巨大的，一方面，他們放棄了祖輩的土地和宅基地，另一方面，他們進城的時候以高價購買了房子，房子里面就包含了下面土地的費用，相當于是進城的時候是花錢買了土地和房子的。

放棄的土地以后會重新分配給其他村民或者村集體成員，對這些人是好事，可以分配更多的土地，只是這個代價是由誰出呢？這其中還有一個群體的付出更大，子女進城了，選擇在城市艱難立足，但是又沒有能力將父母接到城里，父母又沒有退休金，只能繼續留在村里務農，但是父母年紀又越來越大，干活也越來越不行，又不能通過土地變現來養老。

這也是一個新的現實的問題，我們也看到了另外一句話：依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

最終無法逃避的一個問題是，誰來“償”？也就是這個代價該由誰出？如果完全由農民自己百年后放棄，這就完全是由農民自己承擔退出的成本損失，那么也未免不他公平吧，我有一個建議，是否能夠給與那些放棄土地和宅基地的人給予更高的退休補貼呢？能否從當前的一百多元提升到1000元，甚至是提升到1500元呢？