美國(guó)國(guó)際開發(fā)署注定要被歷史淘汰的

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a communist

蕓婉筆談

一個(gè)正努力成為不盲從西方社會(huì)科學(xué)、有獨(dú)立思想、勇于批評(píng)中國(guó)文化精英依附性的普通中國(guó)學(xué)生...

為天地立心 為生民立命

為往圣繼絕學(xué) 為萬(wàn)世開太平

摘要：

本文通過分析美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）的歷史和現(xiàn)狀，揭示了美國(guó)霸權(quán)邏輯的矛盾和國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中的復(fù)雜博弈。USAID作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物，其興衰反映了美國(guó)對(duì)外援助政策的演變和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變遷。

文章指出，USAID在歷史上曾成功塑造了資本主義后發(fā)國(guó)家的典范，但隨著時(shí)間推移，其機(jī)構(gòu)變得臃腫，援助項(xiàng)目偏離初衷，附加條件變得繁雜。文章還提到，USAID的官僚化和認(rèn)知僵化導(dǎo)致了援助效率低下和制度性問題。

中國(guó)“一帶一路”倡議的成功實(shí)施，以及新興市場(chǎng)國(guó)家推動(dòng)的“去美元化”和“去SWIFT化”，正在從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)援助體系。

文章最后指出，USAID的困境不僅是機(jī)構(gòu)問題，更是單極秩序終結(jié)的縮影，國(guó)際發(fā)展合作正在經(jīng)歷從“救生艇”到“造船廠”的范式革命。

在2月3日凌晨，位于華盛頓的美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）總部辦公室突然關(guān)閉。

同日，馬斯克在X上發(fā)表評(píng)論稱：“USAID是一個(gè)犯罪組織，是時(shí)候讓它終結(jié)了。”

美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）的興衰折射出美國(guó)霸權(quán)邏輯的深刻矛盾，也揭示了國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中權(quán)力與道義的復(fù)雜博弈。這個(gè)冷戰(zhàn)產(chǎn)物的命運(yùn)軌跡，恰似一面棱鏡，映照出全球政治經(jīng)濟(jì)格局的百年變遷。

USAID誕生于1961年的特殊歷史時(shí)刻，其基因中刻著鮮明的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)密碼。肯尼迪政府將發(fā)展援助武器化的操作，本質(zhì)上是對(duì)蘇聯(lián)發(fā)展模式吸引力的應(yīng)激反應(yīng)。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)拉美年均5%的GDP注資，在古巴導(dǎo)彈危機(jī)背景下構(gòu)筑的"爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟"，與其說是扶貧工程，不如說是意識(shí)形態(tài)防火墻。

必須承認(rèn)，過去的美國(guó)確實(shí)充滿活力，其對(duì)外援助計(jì)劃成功塑造了幾個(gè)資本主義后發(fā)國(guó)家（地區(qū)）的典范。但是，隨著時(shí)間的流逝，USAID的機(jī)構(gòu)變得日益臃腫，對(duì)外援助項(xiàng)目逐漸偏離初衷，附加條件也變得日益繁雜。

此外，工具性定位注定其命運(yùn)隨國(guó)際格局動(dòng)蕩：當(dāng)1991年蘇聯(lián)解體，USAID立即陷入"存在主義危機(jī)"，新自由主義轉(zhuǎn)向使其從發(fā)展伙伴蛻變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)督者，附加政治改革、市場(chǎng)開放等嚴(yán)苛條件，將援助異化為新殖民工具。

USAID的官僚化困境印證了塔西佗陷阱的現(xiàn)代版本。其人員規(guī)模從1960年代的1.5萬(wàn)人膨脹至現(xiàn)今的1萬(wàn)雇員加4萬(wàn)承包商，但援助效率卻呈反向曲線。2015年對(duì)阿富汗的20億美元教育援助審計(jì)顯示，虛構(gòu)學(xué)生名單、幽靈學(xué)校等系統(tǒng)性造假，暴露制度性潰爛。更致命的是認(rèn)知僵化——當(dāng)發(fā)展中國(guó)家開始用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，USAID仍在推銷"華盛頓共識(shí)"的標(biāo)準(zhǔn)化方案。這種脫離發(fā)展中國(guó)際現(xiàn)實(shí)需求的教條主義，使其援助項(xiàng)目淪為政治表演。

中國(guó)"一帶一路"倡議實(shí)施十年間，在發(fā)展中國(guó)家建成3000多個(gè)民生項(xiàng)目，這種不附加政治條件的南南合作，倒逼西方反思援助哲學(xué)。

USAID前署長(zhǎng)馬克·格林承認(rèn)："我們總在教別人做作業(yè)，卻從不幫他們削鉛筆。"當(dāng)印尼雅萬(wàn)高鐵與USAID拖延十年的棉蘭老島鐵路形成鮮明對(duì)比，發(fā)展話語(yǔ)權(quán)已悄然轉(zhuǎn)移。新興市場(chǎng)國(guó)家集體推動(dòng)的"去美元化""去SWIFT化"，更從根本上動(dòng)搖著傳統(tǒng)援助體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

歷史正在見證發(fā)展范式的代際更替。USAID的困境不僅是機(jī)構(gòu)的官僚病，更是單極秩序終結(jié)的縮影。當(dāng)全球南方開始用聯(lián)合自強(qiáng)打破"援助—依附"的惡性循環(huán)，當(dāng)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行年度放貸規(guī)模突破300億美元，國(guó)際發(fā)展合作正在經(jīng)歷從"救生艇"到"造船廠"的范式革命。

這個(gè)進(jìn)程中，任何機(jī)構(gòu)的存廢都已不再取決于某個(gè)富豪或政客的推文，而是歷史選擇的必然。

更令人期待的是，USAID的取締使得許多家犬淪為野狗；這樣一來(lái)，還有多少殖人會(huì)“為愛發(fā)電”呢？

（向上滑動(dòng)啟閱）

致同志們：

現(xiàn)今世界的斗爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家能否在國(guó)際叢林中站穩(wěn)腳跟不但取決于它是否有足夠的實(shí)力，還取決于它的聲音是否響亮。今時(shí)不同往昔，酒香也怕巷子深。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不能只身體力行做好維持世界和平的衛(wèi)道士，還要增加在國(guó)際上的音量，把中國(guó)聲音傳遞出去，讓“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)威脅論”的言論不攻自破，讓“人類命運(yùn)共同體”的理論深入人心。

簡(jiǎn)而言之，就是要形成自己的話語(yǔ)體系。然而，完成話語(yǔ)體系的構(gòu)建說起來(lái)容易，做起來(lái)卻難，因?yàn)樵谌藗兊男闹性缫逊N下思想鋼印。

實(shí)際上，西方理論和話語(yǔ)的詮釋能力早已經(jīng)不能解釋今天中國(guó)為什么能和平崛起。而中國(guó)以這樣的人口基數(shù)、這樣的發(fā)展速度，放眼人類歷史也是前所未聞的。今天我們?cè)倩厥走^去的崢嶸歲月，細(xì)細(xì)想來(lái)如果當(dāng)初我們按照西方的話語(yǔ)完成現(xiàn)代化，后果將不堪設(shè)想，極有可能步蘇聯(lián)的后塵，哪還有機(jī)會(huì)在今天談民族復(fù)興呢？

對(duì)此，我想說：

經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)制度的保障！

政治學(xué)是政治制度的保障！

社會(huì)學(xué)是社會(huì)制度的保障！

歷史學(xué)是國(guó)家立身的保障！

令人憤慨的是，有相當(dāng)一批中國(guó)的學(xué)者卻仍在對(duì)西方的價(jià)值觀念奉為圭臬，并在公眾輿論中大放厥詞，辱沒了其專家頭銜的名節(jié)。這批臭公知言必稱希臘羅馬，對(duì)國(guó)外頂禮膜拜，對(duì)國(guó)內(nèi)趾高氣揚(yáng)，似乎沒有了希臘羅馬他們就不會(huì)說話了一般。如果中國(guó)人只會(huì)在西方話語(yǔ)的語(yǔ)境下理解中國(guó)，就無(wú)法真正讀懂中國(guó)，更不可能講好中國(guó)故事，更不要說與西方話語(yǔ)交鋒了。

今天的中國(guó)有足夠的實(shí)力來(lái)支撐站在世界舞臺(tái)上的底氣，為什么不能用中國(guó)人的眼光和視角來(lái)看待世界？難道西方說什么我們就認(rèn)為什么嗎？

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，大國(guó)注定要獨(dú)立自主、自力更生，不能有所依附。正是這份獨(dú)立自主的信念支撐著我堅(jiān)持閱讀、堅(jiān)持寫作、堅(jiān)持去西方化地看待、理解和評(píng)述世界。

我只想做一個(gè)不盲從西方社會(huì)科學(xué)、有獨(dú)立思想、勇于批評(píng)中國(guó)文化精英依附性的中國(guó)學(xué)生，即使這看起來(lái)我像與“主流”格格不入的瘋子。可我這個(gè)瘋子就是要告訴所有人，今天的中國(guó)不僅是以工業(yè)化回到原來(lái)的位置，而是帶著五千年歷史文化的底蘊(yùn)并汲取了包括西方在內(nèi)其他文明之長(zhǎng)重回世界中心的。西方狹隘的“殖民視角”是解釋不了中國(guó)，更解釋不了其他國(guó)家的歷史征程。

因此，「蕓婉筆談」嘗試為中華民族提供一個(gè)重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化與歷史問題的契機(jī)，促進(jìn)大家對(duì)中華文明問題的新思考和討論，使人們從西方科學(xué)的禁錮之下解放出來(lái)。

“不斷挑戰(zhàn)西方世界觀，解構(gòu)西方話語(yǔ)霸權(quán)”是一項(xiàng)跨越時(shí)代的艱巨任務(wù)，而且最大的障礙不再蕭墻之外，而存在于中國(guó)思想界存在的對(duì)西方的盲目崇拜，在于深受西方影響滲透的教育體系，在于仍然熱衷于玩西方設(shè)計(jì)出來(lái)的思想馴化游戲的社會(huì)科學(xué)各學(xué)科，在于文化、傳媒、出版和文藝等領(lǐng)域里不少人頭腦里鐫刻的西方思想鋼印。

殷切希望能遇到更多同志，尤其是和我差不多年紀(jì)的青年學(xué)生能夠跳出西方話語(yǔ)陷阱，提出具有中國(guó)特色和兼顧世界人民的社會(huì)科學(xué)理論。

——蘇蕓婉

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