創新人才|新質生產力視域下成都創新人才高地建設：困境與策略

吳曉婷 .新質生產力視域下成都創新人才高地建設：困境與策略[J].今日科苑,2024,(10):28-35.

創新人才是發展新質生產力的第一資源，是推動高質量發展的關鍵支撐。黨的二十大報告指出，深入實施人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，明確了人才高地建設是當前人才工作的目標任務和主攻方向。近年來，成都加快全國創新人才高地建設，主動融入國家建設世界重要人才中心和創新高地的戰略布局，人才總量達650.77萬人、居全國第4位，城市創新指數居全球第24位，連續5年榮獲“中國最佳引才城市”獎，蟬聯“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。但在實踐中也面臨一些困難和挑戰，對促進新質生產力發展構成了一定約束，導致建設高水平創新人才高地的比較優勢嚴重不足。

從內在邏輯來看，創新要素是高水平創新人才供給是新質生產力發展的前提；制度安排、人才評價、激勵與服務是新質生產力發展核心關鍵；空間布局中的創新策源、統一市場與區域協同是創新人才引領驅動新質生產力的核心。加快建設創新人才高地，就是要以人才發展理念和人才工作體系之“新”，促進人才隊伍結構和人才創新效能之“質”，遵循“要素-制度-空間”的內在邏輯原則。

從成都建設創新人才高地的現實來看，成都著重于創新平臺的支持，如國家實驗室等，充分發揮其集聚人才的效能，并依托高新技術企業等平臺，打造科技創新的“微場景”。此外，通過“有為政府+有效市場”的雙輪驅動，成都加強了與城市群的合力，并通過產業地圖與人才地圖的協同，拓寬了引才渠道。然而，在發展新質生產力背景下，成都創新人才高地建設在創新要素、政策制度以及區域協同等方面仍面臨諸多潛在難題，如四鏈深度融合態勢尚待形成、創新人才培養制度亟待完善、區域人才資源亟需協同共享等。

為此，成都應因地制宜結合自身條件，進一步完善人才高地建設的具體路徑與優化策略。一是深化“高精尖缺”的人才引領發展，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合；加大人才自主培養力度，建設全譜系人才，強化新質生產力的人才支撐，拓寬人才引育“新路徑”；二是優化“人才本位”的政策體制機制，釋放創新人才效能；持續完善人才分類分層評價體系，構建市場決定、名利雙收的人才激勵機制，形成梯次合理的“金字塔”型人才結構，持續深化創新人才發展體制機制改革。三是強化“縱橫延伸”的人才流動體系，促進區域協同創新。營造創新創業及成果轉化策源地，以“有為政府+有效市場”賦能整合城市群合力，以區域一體化建設新質生產力人才中心，促進區域協同創新。

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