快訊！陳出新出席政協(xié)第十三屆湖北省委員會(huì)第三次會(huì)議

2025年1月15日，湖北省政協(xié)委員、湖北美容化妝品業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北省幼教機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、研妝實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)陳出新，帶著行業(yè)重托，盛裝出席一年一度的湖北省“兩會(huì)”。

此次，他向大會(huì)遞交三個(gè)行業(yè)提案《關(guān)于加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，緩解群眾“帶娃難”的建議》《關(guān)于出臺(tái)措施協(xié)助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)“職業(yè)打假人”惡意打假，有效改善營(yíng)商環(huán)境的建議》《關(guān)于促進(jìn)湖北化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。其中，《關(guān)于出臺(tái)措施協(xié)助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)“職業(yè)打假人”惡意打假，有效改善營(yíng)商環(huán)境的建議》引發(fā)委員的熱議。

近年來(lái)，隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)以及相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，“職業(yè)打假人”群體呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。眾多企業(yè)也頻繁遭遇“職業(yè)打假人”惡意打假，這一現(xiàn)象已逐漸對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的干擾。

“職業(yè)打假人”往往以獲取高額賠償為目的，利用一些法律條文的模糊地帶，或者故意尋找企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等細(xì)微方面可能存在的瑕疵，大量發(fā)起投訴、舉報(bào)乃至訴訟行為。企業(yè)為了應(yīng)對(duì)這些情況，不得不耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力去進(jìn)行解釋、舉證、整改以及參與各類行政程序或司法程序，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)精力分散，增加了內(nèi)耗，也在一定程度上影響了營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展。

他經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，給出的建議——

（一）完善應(yīng)對(duì)指導(dǎo)規(guī)范

政府相關(guān)部門（如市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局等聯(lián)合）應(yīng)盡快出臺(tái)專門針對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)打假人的指導(dǎo)手冊(cè)或規(guī)范性文件，梳理清晰常見(jiàn)的職業(yè)打假行為類型以及對(duì)應(yīng)的合理應(yīng)對(duì)策略，明確哪些是企業(yè)確實(shí)需要立即整改的合規(guī)問(wèn)題，哪些屬于“職業(yè)打假人”惡意利用規(guī)則的不合理訴求，為企業(yè)提供具有可操作性的應(yīng)對(duì)指南，幫助企業(yè)快速、準(zhǔn)確判斷并采取正確的措施。

（二）建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

1. 設(shè)立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合公安、法院、司法、消協(xié)等多部門參與的職業(yè)打假應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)小組。當(dāng)企業(yè)遭遇職業(yè)打假人頻繁、惡意投訴舉報(bào)等情況時(shí)，可以向該小組反映，小組及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，統(tǒng)一對(duì)相關(guān)案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理意見(jiàn)，避免企業(yè)面對(duì)不同部門時(shí)得到不同的處理導(dǎo)向，提高應(yīng)對(duì)效率。

2. 搭建企業(yè)與監(jiān)管部門之間的常態(tài)化溝通平臺(tái)，例如線上的咨詢服務(wù)系統(tǒng)或者定期的線下座談會(huì)等形式，方便企業(yè)隨時(shí)咨詢?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及職業(yè)打假方面的疑問(wèn)，讓企業(yè)提前做好合規(guī)把控，減少被“職業(yè)打假人”惡意打假的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)普法宣傳與培訓(xùn)

1. 針對(duì)企業(yè)開(kāi)展法律法規(guī)專題培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)解讀與產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告宣傳等相關(guān)且容易被“職業(yè)打假人”利用的法律法規(guī)條款，提升企業(yè)的法律素養(yǎng)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，幫助企業(yè)從源頭上減少可能出現(xiàn)的被投訴舉報(bào)漏洞。

2. 同時(shí)，面向社會(huì)公眾進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)維權(quán)觀念，揭示“職業(yè)打假人”的不良動(dòng)機(jī)，營(yíng)造理性、公正的消費(fèi)和監(jiān)督環(huán)境，壓縮“職業(yè)打假人”利用輿論、誤導(dǎo)公眾來(lái)要挾企業(yè)的空間。

（四）強(qiáng)化對(duì)惡意打假行為的監(jiān)管

1. 市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在惡意敲詐勒索、以打假為名實(shí)施詐騙等違法犯罪行為的“職業(yè)打假人”，依法予以嚴(yán)厲打擊，并及時(shí)向社會(huì)公布典型案例，形成有力震懾，遏制職業(yè)打假人群體中的不良風(fēng)氣滋生蔓延。

2. 建立職業(yè)打假人“黑名單”制度，對(duì)于多次實(shí)施惡意投訴舉報(bào)、擾亂市場(chǎng)秩序的個(gè)人或團(tuán)伙進(jìn)行登記管理，在其后續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注，并可在一定范圍內(nèi)限制其部分投訴舉報(bào)的受理權(quán)限，引導(dǎo)其規(guī)范自身行為。

通過(guò)政府出臺(tái)上述協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)打假人的系列措施，一方面能夠幫助企業(yè)從繁瑣、高成本的應(yīng)對(duì)事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力謀發(fā)展，減少不必要的內(nèi)耗，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)有助于維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。