王某向陳某購買了肇慶某鎮(zhèn)附近一塊農(nóng)用地，想在此建房居住，但是......

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原標(biāo)題：懷集法院：多元解紛化干戈，繪就善治好“楓”景

今年以來，懷集縣新收訴前調(diào)解案件2279件，其中近5成案件成功化解，民商事案件總量較去年同期下降2.96%，全縣“萬人起訴率”首次下降。

如何做到？懷集法院這樣繪就基層社會(huì)治理好“楓”景。

擴(kuò)大朋友圈：

融入更多專業(yè)調(diào)解力量

金秋十月，夕陽的余暉灑在種植基地的稻田上，稻穗在微風(fēng)中泛起層層金波，人們?cè)谪S收的喜悅中忙碌著，將一年的辛勤耕耘化作滿倉的金黃。很難想象，幾個(gè)月前這里大片農(nóng)田缺乏基本養(yǎng)護(hù)、企業(yè)經(jīng)營困難。

資料圖。來源：懷集發(fā)布

三年前，懷集縣某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為擴(kuò)大種植規(guī)模向懷集縣某銀行借款200萬元。后該公司經(jīng)營陷入困境，無法償還到期本息，銀行經(jīng)多次催收未果，遂將該公司訴至懷集法院。這起農(nóng)企與銀行之間的金融借款合同糾紛，委派給了特邀調(diào)解員黃活強(qiáng)進(jìn)行調(diào)解。

時(shí)值春季，黃活強(qiáng)深知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈收的周期性，倘若因?yàn)榧姞幎e(cuò)過春耕，則后續(xù)的本息償還則更加難以執(zhí)行，調(diào)解迫在眉睫。

但當(dāng)黃活強(qiáng)摩拳擦掌準(zhǔn)備 組織雙方當(dāng)事人協(xié)商時(shí)，卻被潑了一盆冷水—— 該企業(yè)態(tài)度消極，一再使出“拖”字訣，而銀行覺得調(diào)解成功幾率很小，更希望法院依法裁判。

時(shí)間不等人，“經(jīng)營”是關(guān)鍵。黃活強(qiáng)當(dāng)即向立案庭庭長梁有擴(kuò)報(bào)告了相關(guān)案情，并決定與縣金監(jiān)局一起對(duì)該案件啟動(dòng)訴前聯(lián)調(diào)。

黃活強(qiáng)和縣金監(jiān)局工作人員先是向銀行闡明懷集縣支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的系列政策、公司經(jīng)營現(xiàn)狀及判后執(zhí)行難以一次性執(zhí)行到位等情況，接著又向公司釋法說理，指出涉訴對(duì)公司已經(jīng)承接的訂單、現(xiàn)金流及信譽(yù)都會(huì)造成嚴(yán)重影響，引導(dǎo)公司轉(zhuǎn)變態(tài)度、積極應(yīng)對(duì)。

最終，公司與銀行達(dá)成分期付款一致調(diào)解協(xié)議，從起訴到調(diào)解結(jié)案，僅用時(shí)20天。

近年來，懷集法院進(jìn)一步加強(qiáng)壯大多元解紛力量，掛牌成立多元解紛中心，與縣司法局、金監(jiān)局、人社局等5個(gè)職能部門建立了訴調(diào)銜接和多元解紛工作機(jī)制，在下帥鄉(xiāng)、詩洞鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立司法惠民服務(wù)中心，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各方資源和解紛力量，將快捷高效的矛盾糾紛解決機(jī)制和訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。

深耕責(zé)任田：

將調(diào)解進(jìn)行到底

今年以來，懷集法院認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓前端、治未病”工作理念，探索“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)+及時(shí)履行”矛盾糾紛化解模式，統(tǒng)一司法尺度，促進(jìn)立案、審案與執(zhí)行深度融合，把調(diào)解工作貫穿案件全過程，讓矛盾糾紛在訴前、在執(zhí)前化解。

前不久，黎某身影又出現(xiàn)在懷集法院立案窗口，這已經(jīng)不是她第一次就婚姻糾紛提起民事訴訟。

早在2023年，黎某就曾以未盡到夫妻間撫養(yǎng)義務(wù)為由起訴丈夫林某，懷集法院依法判決林某需向黎某支付2.4萬元撫養(yǎng)費(fèi)，并在之后按月支付1000元撫養(yǎng)費(fèi)，但案件執(zhí)行卻因林某可供執(zhí)行款項(xiàng)只有700余元而陷入僵局。

如今，面對(duì)黎某此次起訴離婚，立案庭庭長梁有擴(kuò)一時(shí)間犯了難。“離婚和撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行兩案高度關(guān)聯(lián)，怎樣才能最大化保護(hù)黎某的合法權(quán)益？”

考慮到黎某是精神四級(jí)殘疾的患者，梁庭長想到了運(yùn)用立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，與執(zhí)行法官鄧月圓共同組織雙方展開訴前調(diào)解，此外還邀請(qǐng)了縣婚調(diào)委、村婦聯(lián)干部和村委會(huì)工作人員到場(chǎng)協(xié)助，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解營造釋理說法良好氛圍。

調(diào)解過程中，梁庭長和鄧法官認(rèn)真聽取雙方訴求，針對(duì)爭議焦點(diǎn)，從法理、情理以及執(zhí)行等方面與雙方進(jìn)行溝通引導(dǎo)。最終，黎某和林某達(dá)成了一致協(xié)議，并就該協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)。

林某也積極籌措款項(xiàng)，并當(dāng)場(chǎng)向黎某支付2萬元撫養(yǎng)費(fèi)，困擾黎某的煩心事終于得以解決。

截至今年10月30日，懷集法院訴前調(diào)解成功率同比上升1.21%，履行到位率提升12%，新收?qǐng)?zhí)行案件數(shù)同比下降33.76%，執(zhí)行到位率同比提升49.18%，執(zhí)行到位金額達(dá)3.96億元。

織密解紛網(wǎng)：

積極融入社會(huì)治理體系

“你們私下買賣農(nóng)用地的行為是違法的。”冷坑鎮(zhèn)政府工作人員向王某和陳某講解了土地政策。

日前，懷集法院冷坑法庭踐行“府院”“庭所”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合冷坑鎮(zhèn)政府、司法所成功化解一起土地糾紛案件。

2019年，王某向陳某購買了冷坑墟鎮(zhèn)附近一塊農(nóng)用地，想等土地性質(zhì)變更為建筑用地后在此建房居住。在遲遲未等到土地性質(zhì)變更后，王某將陳某訴至懷集法院，要求其返還購地款及利息近25萬元。

王某認(rèn)為，既然案涉土地不能滿足他的建房需求，陳某必須返還購買款或者置換一塊建筑用地，保障他的建房權(quán)利。

而陳某則認(rèn)為，案涉土地周邊已有不少土地陸續(xù)變更了土地性質(zhì)，案涉土地將來也有可能改變土地性質(zhì)，不同意王某提出的要求。

冷坑法庭邱玉芳法官敏銳察覺到，案涉土地性質(zhì)既是雙方爭議焦點(diǎn)也是案件調(diào)解的關(guān)鍵，于是當(dāng)即聯(lián)系了冷坑鎮(zhèn)政府、冷坑鎮(zhèn)綜治中心、司法所、自然資源所等部門共同對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

“登記材料顯示，案涉土地就是一塊農(nóng)用地，你們私下買賣農(nóng)用地是違法的。”冷坑鎮(zhèn)政府工作人員開門見山說道。

邱法官接著又向雙方當(dāng)事人釋法說理，闡明買賣農(nóng)用地違反了國家強(qiáng)制性規(guī)定，雙方合同實(shí)際為無效合同。

經(jīng)過各方努力，王某與陳某最終認(rèn)識(shí)到私自買賣農(nóng)用地的違法錯(cuò)誤。隨后陳某向王某賠付了購地款及利息，王某也撤回了起訴。

近年來，懷集法院堅(jiān)持從源頭上化解矛盾糾紛，積極融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，4個(gè)基層人民法庭包片掛點(diǎn)19個(gè)鎮(zhèn)街（鄉(xiāng)）的綜治中心，與轄區(qū)司法所、派出所、各類調(diào)解組織暢通對(duì)接通道，及時(shí)提供法律指導(dǎo)，用實(shí)際工作成效助力基層善治有為，讓人民群眾的滿意度更高、幸福成色更足。