中國第一“大”省，正在悄悄改命

文丨西部君

誰是“中國第一大省”？這個問題的答案很多。

論GDP，非經濟總量連續35年居全國首位的廣東莫屬。

論人口，常住人口第一大省，是廣東；戶籍人口第一大省，則是河南。

這之外，還有一個“第一大省”，往往被忽視了。那就是真正的“大”省，新疆。

這個面積達166.49萬平方千米的省份，是中國陸地面積最大的省級行政區，約占中國國土總面積的六分之一。

然而，由于隱身于亞歐大陸腹地，這個名副其實的第一“大”省，一直以來都給人強烈的距離感，甚至不無神秘，與其面積上的存在感，呈現出鮮明反差。

但是，變化正在悄然發生。中國第一“大”省，不再隱身了。

01

最新的一個具有標志性信號的動作是，烏魯木齊也宣布“搶”人了。

日前，烏魯木齊發布《關于進一步做好戶口遷入政策服務管理工作的通知》，明確了學歷、就業、投資等九個方面的落戶政策。

總體看，落戶門檻進一步降低。

在省會城市“零門檻”落戶也不再新鮮的今天，烏魯木齊的落戶門檻，并不算特別低。

但是，考慮到新疆在高考等方面的特殊性，作為首府的烏魯木齊，繼續推動落戶門檻降低，還是不同尋常。

在西北地區的五大省會（首府）城市中，論綜合實力，西安是無可爭議的龍頭。

至于“第二城”，到底是蘭州還是烏魯木齊，已有很大的不確定性。

長期以來，蘭州作為曾經的工業重鎮，在交通、高等教育等方面都有突出優勢。

但近年來，烏魯木齊在GDP超過蘭州后，常住人口也直追蘭州。

在2010年到2020年間，蘭州常住人口增加74.3萬，年平均增長1.89%；烏魯木齊常住人口則增加了94.2萬，年均增長率達到了3.02%。

截至2023年底，蘭州常住人口為442.51萬人，烏魯木齊為408.48萬人，兩城差距縮小至34萬。

烏魯木齊的變化，也是新疆變化的一個縮影。

2023年，新疆常住人口增加11萬，是全國僅有的實現常住人口增加的10個省市之一，且增量居中西部首位。

經濟方面，2023年，新疆GDP、投資、消費、進出口、財政、居民收入等6項主要指標增速均位居全國前5位。

今年上半年，新疆GDP同比增長5.4%，高出全國0.4個百分點。

其中，第二產業增加值3912.97億元，同比增長9.0%，在三次產業中增速最快。

02

在過去很長時間里，“五口通八國、一路連歐亞”的新疆，在經濟功能上，一直處于邊緣地位。

但近年來，它的經濟功能，或者說作為“產出者”的角色，明顯在強化。

有幾個標志性現象。

2023年，中國糧食增量的三分之一以上，糧食種植面積增量的一半以上，都來自新疆。

目前，新疆糧食的單產已經達1000斤，糧食面積的增量、產量的增量連續2年居全國第一，單產位居全國第二。

據2022年的數據，新疆糧食連續7年實現增產。

不止是農業，工業方面，新疆也正在展現出無可替代的特殊優勢：

2022年，新疆油氣當量達到6310萬噸、位居全國第一；工業硅、多晶硅產量位居全國首位；煤炭資源量4500億噸，占全國第二位，以準東、哈密為重點的現代煤化工產業發展集聚區初步形成；以金融、物流、電商為重點的現代服務業加快發展……

看到這里，可能很多人還是覺得新疆的工業，依然是以能源為主。

但是，新疆并不只有這些“東西”。

去年，新疆提出了重點發展“八大產業集群”：

油氣生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料。

這里面，能源工業只占一半左右。

這一背景下，關于發展現代產業體系，近期新疆還有一個標志性大動作，被忽視了：

上個月底，央企產業興疆推進會在新疆喀什舉行。會上，25家央企與新疆簽約項目183個，預計2028年底前完成投資9395.71億元。

據悉，2021年以來，央企著眼新疆所需所盼，發揮優勢特長，緊貼民生開展產業援疆。截至2023年底，央企在新疆累計投資項目5.2萬個，完成投資5538億元。　　

從公開信息看，央企專門就一個地方召開產業大會，非常罕見。作為“國家隊”的代表，央企的重倉方向，一直具有很強的指向性。

萬億級的央企投入，將給新疆在產業、基建等多方面帶來的改變，不可低估。

會上，還有一些值得注意的表述：

要堅持以項目建設為抓手，重點圍繞新疆建設全國能源資源戰略保障基地深化投資合作，加快建設現代化產業體系。

積極發展新質生產力，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，積極發展戰略性新興產業，超前布局未來產業，助力新疆增強高質量發展新動能。

央企要堅持以創新發展為動力，加強高水平研發機構建設，幫助新疆加快發展戰略性新興產業和高新技術產業。

關鍵詞：現代化產業體系、高質量發展新動能、戰略性新興產業和高新技術產業。

這與外界一直以來對新疆發展的定位和想象，無疑有著明顯出入。

可以說，不管是實際的產業支持力度，還是象征意義，央企的這一舉動都不可小視。

03

新疆被委以更多重任，在很多方面早就有跡可循。

今年4月召開的推動西部大開發座談會明確提出，要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平。

具體包括：

完善沿邊地區各類產業園區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局，推動自貿試驗區高質量發展；

堅持統籌發展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力；

加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地……

很明顯，這些重點工作，都與新疆的發展實際和定位高度契合——是重任，更是機遇。

對新疆來說，眼下最突出的機遇“變現”，就是外貿。

去年10月，新疆自貿區獲批，成為中國西北沿邊地區設立的首個自貿區。

今年上半年，新疆外貿進出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，僅次于西藏，比去年提前2個月達到2000億元。

相比總量的快速上揚，更值得注意的是新疆外貿結構的變化。

上半年，新疆與中亞五國進出口值同比增長23.9%，對共建“一帶一路”國家、RCEP其他成員國進出口分別增長43.6%和347.6%。

近年來，全球貿易格局加速重塑，新疆外貿方向的變化，恰好與此形成了呼應。這預示著，新疆在發展外貿上的區位優勢，正在被更多兌現為實實在在的發展紅利。

而隨著基礎設施的進一步改善，新疆的外貿動能，還將有望繼續增強。

今年6月，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項目三國政府間協定正式簽署，標志著等待近三十年的中吉烏鐵路將開始實質性開工建設，為新疆再增加一條國際化開放大通道。

另外，在人事方面，也可以看出新疆發展方向的微妙變化及所承載的期許。

近期，一大批南方干部調任東北的現象引發關注和解讀。但其實，這一變化，在新疆早就開啟，且各個方面的層級也更高。

不夸張地說，綜合方方面面的變化和信號看，新疆都在開啟“逆天改命”的新征途。

04

新疆這一天的到來，并不讓人意外。

從大環境看，無論是全球外貿格局的變化，還是能源安全重要性的突出，抑或是新的發展邏輯調整，都將令新疆這個在開放區位和資源上有著特殊優勢的大省，站上新風口。

從發展基礎看，在廣大西部地區，川渝、陜西之外，論綜合發展稟賦和條件，新疆已然是最突出的代表之一。

展望未來，這座“寶藏”省份的價值，注定要被重估，還有太多的發展“可能性”將被發覺，讓人刮目相看。

一個有代表性的細節是，誰能想到，新疆這個深居內陸，離海洋最遠的省份，有一天會成為全國重要的水產品輸出地？

數據顯示，2023年新疆水產品產量18.39萬噸，穩居西北五省區第一，三文魚等新疆“海鮮”已成為全國人民“新寵”。

這種新的“產出”，這種對既有形象的改變，恰恰意味著更多的“可能性”。

對于新疆，外界需要重建想象力。而當大西北深處，一個習慣了“隱藏”狀態的區域，加速走向發展的臺前，也必然帶來更多區域格局的重塑。