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深化承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革,發展農業適度規模經營,是現代農業發展的方向。那么在這個大方向下,大量以家庭經營為基礎的小農戶還能搭上現代農業的快車嗎?
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農業農村部負責人最近公開表示,小農戶跟現代農業實現有效對接,是完全可以的。
該負責人講到了自己下鄉的一個親身經歷:我前不久去河北調研,看到一個74歲的老太太,我問她家里還有地嗎?她說還有6畝地。我說租出去了沒有?她說沒有。我說你74歲還能種地?她說請人幫著種,搞托管服務,所有環節都是請人幫著種。她算了一下,托管比出租一畝地還多賺200多塊錢,她說我多賺1000多塊錢,何樂而不為呢?
就這么一個74歲的老太太,都可以在現代這種社會化服務體系下,把自家的地種好。
舉這個小農老太太例子想說明的是,農業現代化的路徑是多元的,小農戶也可以納入現代農業發展的軌道。
小農戶通過這種方式與現代農業對接,前提是借助農業社會化服務體系的建立。
繼續引導土地經營權的有序流轉,健全農業經營體系,健全農業社會化服務體系,更好把小農戶引入現代農業發展軌道,也是下一步農業政策的重點。
關于土地流轉,農業部負責人還特別強調一點,土地流轉必須要堅持依法自愿有償的原則,不得違背農民的意愿,不得損害農民的利益,不得改變土地的用途。
要嚴禁通過下指標定任務或者是將流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。也就是說,在這個問題上你不能搞強迫命令。
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