箭在弦上的中東局勢

2024年的地緣形勢可謂錯綜復(fù)雜，因?yàn)槊绹筮x、俄烏戰(zhàn)爭、巴以沖突等都撞一塊了，這些事件互相關(guān)聯(lián)，可謂牽一發(fā)而動全身，為全球增添了很多不確定性。

近期中東局勢持續(xù)發(fā)酵，以色列空襲伊朗領(lǐng)事館，作為報(bào)復(fù)，伊朗從本土向以色列發(fā)射大量導(dǎo)彈和無人機(jī)，伊以沖突有一觸即發(fā)之勢。但這些只是表象，伊朗和以色列博弈的關(guān)鍵，在于拉法口岸得失。

當(dāng)前以色列僅剩南部的拉法口岸尚未控制：

巴以沖突持續(xù)了五個多月，當(dāng)前以色列基本控制了加沙北部和中部地區(qū)，僅剩南部的拉法口岸尚未攻克。戰(zhàn)前哈馬斯大約有3萬兵力，共計(jì)24個營。如今大部分被擊潰，僅剩最后4個營盤踞在拉法口岸。正因如此，以色列希望一鼓作氣，對拉法發(fā)動強(qiáng)攻，徹底解決哈馬斯的威脅。

拉法難民營 ：

然而拉法的情況很特殊。首先，拉法只有50平方公里，跟中國一個農(nóng)村差不多大。自開戰(zhàn)以來，三分之二的加沙平民都逃難至拉法地區(qū)，以至于拉法口岸聚集了150萬難民，人口密度是上海的6倍。一旦以色列強(qiáng)攻拉法，必然會引起人道主義災(zāi)難，加沙平民傷亡數(shù)據(jù)可能會翻倍。

為應(yīng)對即將到來的難民潮，埃及加緊在邊境修圍墻：

不僅如此，拉法口岸與埃及接壤。根據(jù)埃及評估，如果以色列進(jìn)攻拉法，預(yù)計(jì)超過40萬的難民將涌入埃及。這些奉行原教旨主義的難民與埃及的世俗化政策格格不入，可能會帶來很多社會問題。作為應(yīng)對，埃及一方面在邊境修建新的圍墻，防止難民涌入；另一方面埃及也發(fā)出警告：“如果以色列進(jìn)攻拉法，埃及或考慮和以色列斷交。”由于擔(dān)心難民問題，大部分遜尼派國家也堅(jiān)決反對以色列攻打拉法。

盡管西方世界長期偏袒以色列，但在進(jìn)攻拉法的問題上，歐美持強(qiáng)烈反對態(tài)度。拜登多次施壓要求以色列與哈馬斯達(dá)成臨時(shí)停火協(xié)議，否則將切斷軍事援助。拜登之所以這么做當(dāng)然不是因?yàn)樗型樾模且驗(yàn)榻衲昝绹鴮⒂瓉磉x舉，中東局勢惡化可能會拉高油價(jià)，拖累民主黨選情。

目前的情況對以色列很棘手。如果進(jìn)攻拉法，不僅會得罪其它中東國家，還會遭到歐美制裁，使以色列陷入外交孤立的境地。自開戰(zhàn)來以色列動員了30萬預(yù)備役，勞動力供應(yīng)極度緊缺，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，民眾產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。然而，如果放棄進(jìn)攻拉法，會給哈馬斯留下喘息之機(jī)，相當(dāng)于之前幾個月的仗白打了。因此以色列大概率會對拉法發(fā)動進(jìn)攻，長痛不如短痛，徹底解決哈馬斯的隱患，并切斷加沙與外界聯(lián)系。

以色列決策層“三駕馬車”——內(nèi)塔尼亞胡、加蘭特、甘茨：

以色列內(nèi)部政局，也決定了其很難對外克制。去年10月以來，以色列成立了戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣，專門負(fù)責(zé)與哈馬斯的戰(zhàn)爭。這個戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣由三個人拍板，分別是總理內(nèi)塔尼亞胡、國防部長加蘭特、反對派領(lǐng)袖甘茨。內(nèi)塔尼亞胡屬于右翼，加蘭特和甘茨屬于中左翼。在起初的幾個月里，以色列各黨派還算團(tuán)結(jié)；但隨著時(shí)間推移，以色列反對派開始籌劃倒閣運(yùn)動，試圖讓內(nèi)塔尼亞胡下臺。

去年內(nèi)塔尼亞胡政府強(qiáng)行通過司法改革，已經(jīng)得罪了大部分左翼選民。巴以沖突后，內(nèi)塔尼亞胡的支持率更是岌岌可危。按照現(xiàn)有民調(diào)，如果以色列立即召開選舉，內(nèi)塔尼亞胡鐵定要下臺，這意味著內(nèi)塔尼亞胡政治生命的終結(jié)。如果想避免這種情況出現(xiàn)，內(nèi)塔尼亞胡必須做兩件事，第一件是盡可能延長戰(zhàn)爭時(shí)間，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的名義阻止提前選舉。第二件是徹底消滅哈馬斯，以此作為政績挽救自身支持率。

因此站在內(nèi)塔尼亞胡政府的角度，它有足夠強(qiáng)的動力進(jìn)攻拉法地區(qū)，即便不能消滅哈馬斯，也可以延長戰(zhàn)爭時(shí)間，避免被提前選下去。然而此舉跟美國民主黨的利益背離，中東局勢越惡化，民主黨的選情就越容易被拖累。

因此出現(xiàn)了一個很有趣的現(xiàn)象：拜登更支持以色列反對派甘茨，并希望以色列提前選舉。作為溫和派，甘茨上臺更有利于中東局勢緩和，避免油價(jià)失控。

特朗普全力支持以色列現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡。如果說新冠疫情是2020年美國大選的黑天鵝事件，巴以沖突則是2024年美國大選的關(guān)鍵變量。特朗普希望中東局勢越亂越好，最好能把油價(jià)打上去，削弱拜登的支持率。

拉法局勢不僅是以色列和美國之間的博弈，更是以色列和伊朗之間的較量，可謂牽一發(fā)而動全身。近期以色列和伊朗的矛盾，其背后的根源都是拉法問題。

對伊朗來說，拉法是其容忍底線。如果以色列進(jìn)攻拉法，伊朗可能會加大干預(yù)力度，甚至向黎巴嫩、敘利亞派出地面部隊(duì)，與以色列開展代理人戰(zhàn)爭。

伊朗主導(dǎo)的“抵抗之弧”：

除了以色列外，中東主要有兩大陣營，一個是包括沙特、埃及等在內(nèi)的遜尼派，另一個是由伊朗、也門、敘利亞等組成的什葉派。自去年巴以沖突以來，遜尼派國家雖然口頭上譴責(zé)以色列，但實(shí)際上并未出太多力，因?yàn)檫d尼派國家大多與美國交好，不愿為了巴以問題得罪美國。真正站在加沙這邊的是什葉派國家，由伊朗牽頭的“抵抗之弧”持續(xù)向哈馬斯提供援助，并通過各種手段牽制以色列。

然而為了防止伊朗參戰(zhàn)，美國特意向波斯灣派遣航母戰(zhàn)斗群，這是一種威懾和警告：“如果伊朗進(jìn)攻以色列，美國將襲擊伊朗本土。”為了避免跟美國直接對抗，伊朗策劃了“紅海危機(jī)”，向也門胡塞武裝提供導(dǎo)彈和無人機(jī)，支持其在曼德海峽攔截駛往以色列的商船。

伊朗這一策略拿捏恰到好處。紅海攔截?zé)o需派出地面部隊(duì)，也遠(yuǎn)離以色列本土，可以避免跟以色列發(fā)生直接對抗。“紅海危機(jī)”雖然導(dǎo)致中歐航運(yùn)價(jià)格暴漲，但對美國外貿(mào)影響很小，美國對此睜一只眼閉一只眼。什葉派陣營既收獲了道義，又控制了沖突規(guī)模。

然而在拉法問題上，伊朗沒有太多退路。哈馬斯是伊朗耗費(fèi)了幾十年心血才扶持起來的，是用于制衡以色列的關(guān)鍵王牌。如果哈馬斯被以色列消滅，伊朗會失去重要籌碼。短期內(nèi)以色列國際形象可能受損，但長期來看，如果以色列真的鏟除哈馬斯，那以色列與遜尼派國家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化將再無障礙。假如有一天巴以達(dá)成“兩國方案”，以色列與沙特和解，那中東的主要矛盾將從以色列—伊斯蘭世界矛盾轉(zhuǎn)換為遜尼派—什葉派矛盾，伊朗的外交環(huán)境會急劇惡化。

只要哈馬斯存在一天，加沙問題就很難得到徹底解決，以色列和沙特關(guān)系正常化進(jìn)程就會受到拖累。對伊朗來說，哈馬斯在外交上可以起到四兩撥千斤的作用，這枚關(guān)鍵棋子丟不得。

另一方面，去年的“阿克薩洪水”雖然是哈馬斯實(shí)施，但幕后的策劃者是伊朗，哈馬斯為伊朗火中取栗，如今卻面臨生死存亡之境。如果伊朗坐視哈馬斯滅亡，那伊朗在什葉派陣營的威望將一落千丈，以后大多數(shù)代理人都不會為伊朗賣命。這是伊朗不希望看到的結(jié)果，因此伊朗一定會干預(yù)拉法局勢。能不能救助哈馬斯是能力問題，干預(yù)與否是態(tài)度問題，這關(guān)系到外交信譽(yù)。

伊朗政治架構(gòu)：

與以色列的情況類似，伊朗政局可謂波詭云譎。伊朗表面上是三權(quán)分立國家，有總統(tǒng)和議會，都由選舉產(chǎn)生。但伊朗的權(quán)力掌握在宗教領(lǐng)袖、憲法監(jiān)護(hù)委員會和專家委員會手中，內(nèi)閣只是橡皮圖章，只有執(zhí)行權(quán)沒有決策權(quán)。伊朗總統(tǒng)的權(quán)力，不僅取決于職務(wù)本身，更取決于宗教履歷。比如平民出身的內(nèi)賈德話語權(quán)明顯不如教士家庭出身的萊希。事實(shí)上，伊朗的總統(tǒng)更大的作用是拿來背鍋，宗教領(lǐng)袖必須維護(hù)光輝的形象，一切過錯都可以推到總統(tǒng)身上。

1979年伊斯蘭革命后，巴列維王朝被推翻，雖然舊的壓迫階級被打倒，但新的壓迫階級又站了起來。在霍梅尼的領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗形成“教士與軍隊(duì)共治天下”的局面。伊朗最顯赫的300個教士家族，通過成立基金會等方式，掌握全國60%的財(cái)富。由于不信任國防軍，伊朗當(dāng)局組建“伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)”，負(fù)責(zé)維持國內(nèi)秩序。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)用經(jīng)商特權(quán)，壟斷了石油等業(yè)務(wù)，光固定資產(chǎn)就高達(dá)上千億美元。作為統(tǒng)治集團(tuán)，教士負(fù)責(zé)控制精神，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)控制肉體，在二者的配合下，伊朗政局長期維持穩(wěn)定。

占社會人口比重大多數(shù)的平民自然對此不滿，為了緩和內(nèi)部矛盾，伊朗一度容忍代表平民利益的改革派參政議政。典型的人物是前任總統(tǒng)魯哈尼，作為親西方派，魯哈尼在任期間與美國簽署《伊核協(xié)議》，并致力解決經(jīng)濟(jì)滯漲問題。然而特朗普上臺后，美國單方面退出《伊核協(xié)議》，魯哈尼的努力付諸東流，威信一落千丈，很快就失了勢。

隨著伊朗政局變化，留給溫和派的生存空間越來越小。2022年底，在美國的推動下，伊朗爆發(fā)群眾運(yùn)動，要求解決就業(yè)問題。哈梅內(nèi)伊懷疑其背后有反對勢力在推動，決定加大內(nèi)部整頓力度。宗教領(lǐng)袖可以決定憲法監(jiān)護(hù)委員會人選，憲法監(jiān)護(hù)委員會不僅對任何議案都擁有否決權(quán)，還能決定總統(tǒng)和議員候選人的參選資格。今年3月，伊朗舉行專家會議和議會選舉，包括魯哈尼在內(nèi)的改革派成員被取消了競選資格，徹底踢出政壇。從選舉結(jié)果來看，如今伊朗無論是專家委員會還是議會，均由強(qiáng)硬派主導(dǎo)（這應(yīng)該也是在為后哈梅內(nèi)伊?xí)r代鋪路，以防止未來選舉出帶有親西方立場的領(lǐng)袖）。過去伊朗外交政策務(wù)實(shí)且靈活，但在換屆之后，未來伊朗外交政策存在不確定性。

另一方面，由于哈梅內(nèi)伊年事已高，其身體每況愈下，伊朗接班人問題也浮出水面。現(xiàn)任總統(tǒng)萊希被視為潛在接班人之一。萊希畢業(yè)于伊朗頂級學(xué)府——庫姆神學(xué)院，是哈梅內(nèi)伊的徒弟，且參加過伊斯蘭革命，可謂根正苗紅。擁有幾十年的司法履歷，擅長處理政務(wù)問題。然而萊希也有自己的缺點(diǎn)，那就是教階不夠。伊朗實(shí)施毛拉統(tǒng)治，宗教學(xué)者被劃分為三個等級，分別是大阿亞圖拉、阿亞圖拉、霍賈特伊斯蘭，理論上只有大阿亞圖拉才能成為最高宗教領(lǐng)袖。然而萊希的教階為第三級，與大阿亞圖拉差了很多。

另一個候選人是哈梅內(nèi)伊的次子穆杰塔巴。穆杰塔巴擁有豐富的宗教履歷，且掌握伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)下屬的民兵組織“巴斯基”，擁有一定兵權(quán)。然而伊朗宗教界沒有子承父業(yè)的傳統(tǒng)，如果哈梅內(nèi)伊想扶持自己兒子上位，需要打破慣例。另一個問題在于哈梅內(nèi)伊來自阿塞拜疆族，如果傳位給兒子，意味著伊朗會長期被阿塞拜疆族統(tǒng)治，這對于占人口多數(shù)的波斯人是不太能接受的。

除此之外，霍梅尼家族也對爭奪儲君之位躍躍欲試。霍梅尼是伊朗伊斯蘭共和國的締造者，一手推翻了巴列維王朝，并帶領(lǐng)伊朗人民打贏兩伊戰(zhàn)爭，具有至高無上的威望，因此霍梅尼家族也被伊朗人稱為“圣裔”。霍梅尼的孫子哈桑精通伊斯蘭教義，是伊朗為數(shù)不多的大阿亞圖拉，具備擔(dān)任最高宗教領(lǐng)袖的資格。然而哈桑的劣勢在于缺乏治國經(jīng)驗(yàn)，而且哈梅內(nèi)伊表面上尊重霍梅尼家族，實(shí)際上則暗中打壓，限制其染指政壇。

如果哈梅內(nèi)伊死亡，無論是否指定繼承人，都需要從內(nèi)部推選最高宗教領(lǐng)袖。憲法監(jiān)護(hù)委員會負(fù)責(zé)提名，由專家委員會議選舉產(chǎn)生。不過最終的人選，還需要得到伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)認(rèn)可。今年伊朗選舉后，雖然改革派被踢出政壇，但專家委員會充斥大量不同派系，可謂魚龍混雜。當(dāng)前伊朗各方勢力都有意角逐儲君之位，內(nèi)部暗流涌動。不過不管最終誰上臺，伊朗應(yīng)該都會延續(xù)政教合一的模式，畢竟這個是統(tǒng)治集團(tuán)的共識。

因此拉法局勢乃至巴以沖突和伊朗政局高度關(guān)聯(lián)。斗爭的劣勢方往往試圖通過對外強(qiáng)硬來獲得內(nèi)部翻盤的機(jī)會。巴以沖突正好提供了這樣一個契機(jī)，未來中東局勢的不可控因素可能會增多。

無論是基于外交原因還是內(nèi)政原因，在拉法問題上，伊朗對以色列一定會持強(qiáng)硬態(tài)度。事實(shí)上，過去幾十年以色列經(jīng)常空襲伊朗，去年春節(jié)期間以色列甚至對伊朗核設(shè)施發(fā)動空襲，然而當(dāng)時(shí)伊朗選擇克制，主要是不想得罪以色列背后的美國。這次領(lǐng)事館空襲事件，伊朗之所以要高調(diào)報(bào)復(fù)，目的是為了圍魏救趙，牽制以色列戰(zhàn)略精力，延緩其進(jìn)攻拉法的時(shí)間。

在拉法問題上，以色列和伊朗都沒有退路。如果以色列選擇罷兵，就會失去鏟除哈馬斯威脅的寶貴機(jī)遇，之前5個月的努力付諸東流。如果伊朗選擇妥協(xié)，坐視哈馬斯滅亡，那以色列和遜尼派國家和解將再無障礙，伊朗遲早會陷入外交孤立。不僅如此，以色列和伊朗復(fù)雜的內(nèi)政局勢，使雙方都沒有太多退讓空間。

對內(nèi)塔尼亞胡政府來說，伊以沖突未必是壞事，他能名正言順地延長戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，并向西方社會博取同情。對伊朗來說，拉法是其容忍底線，但伊朗也不希望跟美國發(fā)生全面對抗。伊朗脆弱的社會結(jié)構(gòu)，決定其很難承擔(dān)大規(guī)模戰(zhàn)爭帶來的后果。伊朗需要在干預(yù)拉法局勢和穩(wěn)定美伊關(guān)系之間做平衡。

如果說之前的巴以沖突，伊朗的干預(yù)手段是策劃胡賽武裝制造“紅海危機(jī)”，聚焦點(diǎn)是海上。如果以色列進(jìn)攻拉法，伊朗的干預(yù)手段可能會升級，戰(zhàn)場主體從海洋轉(zhuǎn)移到陸地。為了避免與美國開戰(zhàn)，伊朗可能會采取代理人戰(zhàn)爭的模式，扶持黎巴嫩真主黨/敘利亞政府軍/伊拉克民兵組織對以色列發(fā)動襲擊。

以色列地形圖：

這三個代理人里面，黎巴嫩真主黨是最合適的。敘利亞長期處于內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞政府軍常年忙于平叛，分兵乏術(shù)。如果敘利亞嘗試收復(fù)戈蘭高地，在沒有制空權(quán)的情況下，在以軍面前很難占到便宜。伊拉克和以色列不接壤，伊拉克民兵組織對巴以局勢的干預(yù)能力有限。相比之下，黎巴嫩真主黨擁有7萬人馬和超過30萬枚的火箭彈庫存，實(shí)力不俗，能威脅以色列北部大城市。

假如以色列強(qiáng)攻拉法，伊朗可能會向黎巴嫩派出地面部隊(duì)，以志愿軍的形式加入真主黨的部隊(duì)，聯(lián)手對以色列北部發(fā)動進(jìn)攻。如果以色列想保障北部安全，只能從前線抽調(diào)主力部隊(duì)，屆時(shí)拉法的哈馬斯守軍面臨的壓力會減輕很多。

黎巴嫩宗教派系分布：

然而對伊朗來說，動用真主黨是把雙刃劍。黎巴嫩曾經(jīng)由信仰基督教的阿拉伯人統(tǒng)治，奉行親西方的政策，一度成為中東最開放的國家。不過由于境內(nèi)有40%的穆斯林，作為安撫，黎巴嫩規(guī)定總統(tǒng)由基督教馬龍派擔(dān)任，總理由遜尼派擔(dān)任，議長由什葉派擔(dān)任，形成微妙平衡。然而冷戰(zhàn)時(shí)期，由于同情巴勒斯坦，黎巴嫩接收了幾十萬巴勒斯坦難民，一舉改變其國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)。隨之而來的還有巴解組織游擊隊(duì)，在站穩(wěn)腳跟后，巴解組織聯(lián)合黎巴嫩境內(nèi)其它穆斯林，試圖推翻由基督徒主導(dǎo)的黎巴嫩政府，最終引起長達(dá)15年的黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)，以色列、敘利亞等國紛紛介入，富饒的黎巴嫩淪為廢墟。

戰(zhàn)后，黎巴嫩形成三大派系，分別是代表基督教馬龍派的長槍黨，其背后的支持者是法國；代表遜尼派的未來陣線，其背后的支持者是沙特；代表什葉派的真主黨，其背后支持者是伊朗。黎巴嫩表面上是統(tǒng)一的國家，但真主黨控制的南部地區(qū)卻形成“國中之國”，與其它政黨不同，真主黨手里掌握獨(dú)立的軍隊(duì)。所謂的“黎以沖突”，更多是真主黨和以色列之間的戰(zhàn)爭，政府軍基本不會參與。

伊朗如果想動用真主黨這張牌，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。一旦引起新一輪“黎以戰(zhàn)爭”，導(dǎo)致以色列入侵黎巴嫩南部，那真主黨可能會遭到削弱。如果沒有足夠的軍事實(shí)力作為支撐，未來真主黨在黎巴嫩政壇的地位將岌岌可危，甚至淪為二流政黨，這是伊朗不愿意看到的。

伊以問題的演變也取決于美國的態(tài)度。今年全球最重要的事件是美國大選，無論是俄烏戰(zhàn)爭還是中東局勢，都跟美國大選有牽連。拜登自上臺以來就在推動“撤出中東”戰(zhàn)略，陸續(xù)從阿富汗等地撤軍。拜登也不希望中東局勢惡化，以免油價(jià)沖高拖累自身選情。在巴以問題上，拜登長期奉行“雙向威懾”戰(zhàn)略，一方面警告以色列不得進(jìn)攻拉法，另一方面承諾美國將“保衛(wèi)”以色列不受伊朗侵犯。

美國和伊朗的博弈屬于“麻桿打狼兩頭怕”。拜登政府不希望跟伊朗爆發(fā)正面沖突，但又不得不履行對以色列的軍事義務(wù)，屬于被拖下水的一方。伊朗也不愿意跟美國撕破臉，伊朗在美國大選上的立場和俄羅斯截然不同。俄羅斯希望特朗普上臺，因?yàn)樘乩势沼H俄反中；伊朗則希望拜登連任，因?yàn)樘乩势諏σ晾食謴?qiáng)硬態(tài)度，特朗普上臺伊朗的日子只會更不好過。然而拉法是伊朗容忍底線，一旦以色列發(fā)動強(qiáng)攻，伊朗也只能硬著頭皮介入。

中東局勢演繹方向：

當(dāng)下中東最關(guān)鍵的分水嶺在于以色列是否會進(jìn)攻拉法，以及后續(xù)伊朗和美國的反應(yīng)。一種可能的情況是：以色列對拉法口岸發(fā)動地面攻勢，造成大量平民傷亡；伊朗通過扶持黎巴嫩真主黨等手段，與以色列爆發(fā)代理人沖突。美國則同時(shí)向伊朗和以色列施壓，控制戰(zhàn)爭規(guī)模。限制對以色列的武器援助，迫使其縮短進(jìn)攻時(shí)長；加碼對伊朗制裁，并對伊朗海外軍事設(shè)施發(fā)動襲擊。對全球經(jīng)濟(jì)來說，最重要的變量在于美國是否會制裁伊朗石油出口。雖然民主黨不希望通脹上升，但共和黨一直施壓要求取消伊朗石油出口豁免，這項(xiàng)制裁預(yù)計(jì)會導(dǎo)致全球原油供應(yīng)出現(xiàn) 60 萬桶 / 日的缺口。

總之，2024年的地緣形勢錯綜復(fù)雜。美國大選、俄烏戰(zhàn)爭、中東局勢互相關(guān)聯(lián)，不可控因素明顯增多。如果下半年朝韓問題也發(fā)酵的話，冷戰(zhàn)后的大國協(xié)調(diào)機(jī)制將面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。