30個省級黨委金融辦亮相，7位“金融副省長”兼新職，金融體制改革穩(wěn)步推進

地方金融監(jiān)管體制改革加速落地。3月4日，安徽省委金融辦、省委金融工委、省地方金融管理局舉行掛牌儀式。至此，全國已有30個省級黨委金融辦、金融工委、省級地方金融管理局亮相。

過去一年來，隨著中央金融委領(lǐng)導(dǎo)班子的亮相和金融監(jiān)管總局的成立，金融監(jiān)管體制改革舉措陸續(xù)落地，“一行一局一會”的監(jiān)管新格局形成。今年開始，地方層面的金融監(jiān)管體制改革加速落地，相關(guān)人事調(diào)整也陸續(xù)到位。

據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，目前，河南、天津、黑龍江、山西、廣西、海南、廣東等7個省份的省級黨委金融辦主任由當(dāng)?shù)胤止芙鹑诘母笔￠L（副市長、副區(qū)長）兼任。

今年全國兩會期間，深化金融體制改革也是熱議的話題。2024年政府工作報告中提到，落實金融體制改革部署。此外，科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”首次被寫進政府工作報告，并列入貨幣政策工作之下。

星圖金融研究院副院長薛洪言向時代周報記者表示，今年政府工作報告首提“五篇大文章”，為金融高質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟明確了方向，后續(xù)金融體系高質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟，將以“五篇大文章”指定的方向為重要抓手。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

30個省級黨委金融辦漸次揭牌

金融監(jiān)管體制改革去年基本完成了中央層面大的機構(gòu)改革和調(diào)整動作，今年開始，地方金融監(jiān)管體制正在加速落地。

據(jù)時代周報記者統(tǒng)計，截至3月6日，已有30個省份完成組建省委金融辦、金融工委，其省級地方金融管理局也完成更名，與省委金融辦、金融工委合署辦公。

最近一次掛牌亮相的是在安徽。3月4日上午，安徽省委金融辦、安徽省委金融工委、安徽省地方金融管理局舉行掛牌儀式，劉連剛、郭慶為安徽省委金融辦副主任，暫未公布金融辦主任的任職信息。

另據(jù)陜西省地方金融局官方公眾號2月9日信息，今年1月30日，陜西省委金融辦、陜西省委金融工委、陜西省地方金融管理局正式掛牌成立。但截至發(fā)稿前，陜西省地方金融監(jiān)督管理局官網(wǎng)暫未完成更名。

目前，北京市委金融辦暫未掛牌。據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局2月29日披露的2024年財政預(yù)算信息，北京市地方金融監(jiān)督管理局正在根據(jù)《北京市機構(gòu)改革方案》要求，做好機構(gòu)職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸等相關(guān)工作，并將機構(gòu)改革任務(wù)及時落實到位。

在機構(gòu)改革中，人事如何配置成為一大看點。時代周報記者注意到，目前，已有河南、天津、黑龍江、山西、廣西、海南、廣東等7個省份的省級黨委金融辦主任、金融工委書記由分管金融的副省長（副市長、副區(qū)長）兼任。

從履歷來看，這些“金融副省長”大部分都具備長期的金融工作經(jīng)驗，也曾在銀行或金融監(jiān)管系統(tǒng)任職多年。例如，海南省副省長陳懷宇兼任海南省委金融辦主任、省委金融工委書記，曾在中國銀行任職多年，2021年4月至2023年2月?lián)沃袊y行副行長，后調(diào)任海南省人民政府黨組成員、副省長。

上述7個省份中，河南的人事配置較為特殊。河南省地方金融管理局官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信息欄顯示，河南省副省長張敏已兼任三個新職務(wù)：河南省委金融辦主任、省委金融工委書記、省地方金融管理局局長。張敏出生于1970年11月，早年就職于建設(shè)銀行，她是目前唯一一同時兼任省地方金融管理局局長的副省級干部。

此外，河南省委副書記、省長王凱兼任河南省委金融委主任職務(wù)，這也是目前首位在公開報道中亮相的省級金融委主任。

金融監(jiān)管體制改革助力金融強國建設(shè)

經(jīng)過多年演進，我國的金融監(jiān)管體制日益完善，中央和地方金融監(jiān)管分工格局逐步清晰，中央和地方之間的協(xié)調(diào)機制也經(jīng)歷了從無到有的探索建立過程，但現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的力度和有效性還有待加強。

2023年3月印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，深化地方金融監(jiān)管體制改革。從時間表來看，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒此前曾在接受時代周報記者采訪時表示，加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè)已經(jīng)在頂層設(shè)計進行了總體布局，接下來還應(yīng)該在具體實踐中進行優(yōu)化，要進一步厘清中央與地方金融監(jiān)管事權(quán)邊界，完善金融監(jiān)管權(quán)配置的法治供給，同時以新興業(yè)務(wù)監(jiān)管作為抓手，增強中央和地方對金融監(jiān)管的合力。

在業(yè)內(nèi)人士看來，組建地方金融委和金融工委后，中央和地方金融監(jiān)管將聯(lián)系更加緊密、體制更完善，有利于加強央地協(xié)同，提高地方金融監(jiān)管效能。

2023年10月底召開的中央金融工作會議強調(diào)，加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制。今年兩會期間，一些代表委員也就強化金融監(jiān)管方面積極建言獻策。

“首先要落實好體制，加快形成適應(yīng)金融強國建設(shè)需要的監(jiān)管體制。” 全國政協(xié)委員、金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局局長王俊壽建議。

在王俊壽看來，中央金融監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)要嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，同時對地方承擔(dān)金融管理職能的機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。地方黨委政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好屬地金融機構(gòu)黨的建設(shè)、防范處置風(fēng)險等工作，保證屬地金融穩(wěn)定。進一步加強央地信息共享和監(jiān)管協(xié)作。提高監(jiān)管前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性。強化“對監(jiān)管的監(jiān)管”，加大責(zé)任追究力度。

“五篇大文章”首次列入政府工作報告

2024年政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。

薛洪言對時代周報記者分析稱，政府工作報告中提到的落實金融體制改革，主要指順應(yīng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，通過金融機構(gòu)改革、金融市場完善、監(jiān)管體制改革等，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。

“具體來看，既包括推動銀行機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持，也包括建設(shè)多層次資本市場體系，以全面注冊制改革為抓手，健全資本市場投資和融資功能，同時，還包括推動各類金融機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，更好地保護金融消費者權(quán)益。”薛洪言表示。

此外，繼中央金融工作會議提出要做好“五篇大文章”后，今年的政府工作報告提出，要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。這是“五篇大文章”首次被寫進政府工作報告。

2月26日，中國人民銀行召開做好金融五篇大文章工作座談會。會議強調(diào)，各金融機構(gòu)要明確每篇大文章的牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進工作；根據(jù)各重點領(lǐng)域特點加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加大對五大重點領(lǐng)域的資金支持；用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報和存續(xù)期管理，將央行再貸款優(yōu)惠政策通過各金融機構(gòu)精準(zhǔn)傳導(dǎo)到各重點領(lǐng)域。

全國人大代表、人民銀行河南省分行行長王均坦表示，目前人民銀行經(jīng)中央批準(zhǔn)增設(shè)了信貸市場司，統(tǒng)籌做好“五篇大文章”的職能更加突出，迫切需要通過修改《中國人民銀行法》進一步明確相關(guān)職責(zé)，保障人民銀行更好引導(dǎo)、激勵、監(jiān)督金融機構(gòu)做好“五篇大文章”，促進實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

為做好“五篇大文章”，金融機構(gòu)又應(yīng)該如何作為。全國政協(xié)委員、央行陜西省分行行長魏革軍提出，推動大中型銀行設(shè)立科技金融事業(yè)部，探索科技金融發(fā)展新路徑，更充分地調(diào)動我國金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域匯集。“大力發(fā)展科技金融，做好科技金融大文章，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設(shè)新時代科技強國的需要。”魏革軍說。

微眾銀行黨委書記、行長李南青表示，做好五篇大文章，為金融機構(gòu)堅守服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主線明確了重點領(lǐng)域。微眾銀行將繼續(xù)做好五篇大文章，以金融力量增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。

在李南青看來，金融是促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，也是推動技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“助推器”。以金融的高效供給，推動科技與金融深度融合、“雙向奔赴”，提升對科技型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的服務(wù)能力，切實做好科技金融這篇大文章，是新時代對金融機構(gòu)布置的新課題。