30個省級黨委金融辦亮相，7位“金融副省長”兼新職，金融體制改革穩步推進

地方金融監管體制改革加速落地。3月4日，安徽省委金融辦、省委金融工委、省地方金融管理局舉行掛牌儀式。至此，全國已有30個省級黨委金融辦、金融工委、省級地方金融管理局亮相。

過去一年來，隨著中央金融委領導班子的亮相和金融監管總局的成立，金融監管體制改革舉措陸續落地，“一行一局一會”的監管新格局形成。今年開始，地方層面的金融監管體制改革加速落地，相關人事調整也陸續到位。

據時代周報記者統計，目前，河南、天津、黑龍江、山西、廣西、海南、廣東等7個省份的省級黨委金融辦主任由當地分管金融的副省長（副市長、副區長）兼任。

今年全國兩會期間，深化金融體制改革也是熱議的話題。2024年政府工作報告中提到，落實金融體制改革部署。此外，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”首次被寫進政府工作報告，并列入貨幣政策工作之下。

星圖金融研究院副院長薛洪言向時代周報記者表示，今年政府工作報告首提“五篇大文章”，為金融高質量服務實體經濟明確了方向，后續金融體系高質量服務實體經濟，將以“五篇大文章”指定的方向為重要抓手。

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30個省級黨委金融辦漸次揭牌

金融監管體制改革去年基本完成了中央層面大的機構改革和調整動作，今年開始，地方金融監管體制正在加速落地。

據時代周報記者統計，截至3月6日，已有30個省份完成組建省委金融辦、金融工委，其省級地方金融管理局也完成更名，與省委金融辦、金融工委合署辦公。

最近一次掛牌亮相的是在安徽。3月4日上午，安徽省委金融辦、安徽省委金融工委、安徽省地方金融管理局舉行掛牌儀式，劉連剛、郭慶為安徽省委金融辦副主任，暫未公布金融辦主任的任職信息。

另據陜西省地方金融局官方公眾號2月9日信息，今年1月30日，陜西省委金融辦、陜西省委金融工委、陜西省地方金融管理局正式掛牌成立。但截至發稿前，陜西省地方金融監督管理局官網暫未完成更名。

目前，北京市委金融辦暫未掛牌。據北京市地方金融監督管理局2月29日披露的2024年財政預算信息，北京市地方金融監督管理局正在根據《北京市機構改革方案》要求，做好機構職能調整、人員轉隸等相關工作，并將機構改革任務及時落實到位。

在機構改革中，人事如何配置成為一大看點。時代周報記者注意到，目前，已有河南、天津、黑龍江、山西、廣西、海南、廣東等7個省份的省級黨委金融辦主任、金融工委書記由分管金融的副省長（副市長、副區長）兼任。

從履歷來看，這些“金融副省長”大部分都具備長期的金融工作經驗，也曾在銀行或金融監管系統任職多年。例如，海南省副省長陳懷宇兼任海南省委金融辦主任、省委金融工委書記，曾在中國銀行任職多年，2021年4月至2023年2月擔任中國銀行副行長，后調任海南省人民政府黨組成員、副省長。

上述7個省份中，河南的人事配置較為特殊。河南省地方金融管理局官網領導信息欄顯示，河南省副省長張敏已兼任三個新職務：河南省委金融辦主任、省委金融工委書記、省地方金融管理局局長。張敏出生于1970年11月，早年就職于建設銀行，她是目前唯一一同時兼任省地方金融管理局局長的副省級干部。

此外，河南省委副書記、省長王凱兼任河南省委金融委主任職務，這也是目前首位在公開報道中亮相的省級金融委主任。

金融監管體制改革助力金融強國建設

經過多年演進，我國的金融監管體制日益完善，中央和地方金融監管分工格局逐步清晰，中央和地方之間的協調機制也經歷了從無到有的探索建立過程，但現有的金融監管協調的力度和有效性還有待加強。

2023年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》提出，深化地方金融監管體制改革。從時間表來看，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒此前曾在接受時代周報記者采訪時表示，加強中央和地方金融監管協調機制建設已經在頂層設計進行了總體布局，接下來還應該在具體實踐中進行優化，要進一步厘清中央與地方金融監管事權邊界，完善金融監管權配置的法治供給，同時以新興業務監管作為抓手，增強中央和地方對金融監管的合力。

在業內人士看來，組建地方金融委和金融工委后，中央和地方金融監管將聯系更加緊密、體制更完善，有利于加強央地協同，提高地方金融監管效能。

2023年10月底召開的中央金融工作會議強調，加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制。今年兩會期間，一些代表委員也就強化金融監管方面積極建言獻策。

“首先要落實好體制，加快形成適應金融強國建設需要的監管體制。” 全國政協委員、金融監管總局上海監管局局長王俊壽建議。

在王俊壽看來，中央金融監管部門及其派出機構要嚴格履行監管職責，同時對地方承擔金融管理職能的機構加強業務指導和監督。地方黨委政府加強統籌協調，切實抓好屬地金融機構黨的建設、防范處置風險等工作，保證屬地金融穩定。進一步加強央地信息共享和監管協作。提高監管前瞻性、精準性、有效性、協同性。強化“對監管的監管”，加大責任追究力度。

“五篇大文章”首次列入政府工作報告

2024年政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持。

薛洪言對時代周報記者分析稱，政府工作報告中提到的落實金融體制改革，主要指順應金融服務實體經濟高質量發展的新要求，通過金融機構改革、金融市場完善、監管體制改革等，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。

“具體來看，既包括推動銀行機構加大對科技創新的支持，也包括建設多層次資本市場體系，以全面注冊制改革為抓手，健全資本市場投資和融資功能，同時，還包括推動各類金融機構合規經營，更好地保護金融消費者權益。”薛洪言表示。

此外，繼中央金融工作會議提出要做好“五篇大文章”后，今年的政府工作報告提出，要大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。這是“五篇大文章”首次被寫進政府工作報告。

2月26日，中國人民銀行召開做好金融五篇大文章工作座談會。會議強調，各金融機構要明確每篇大文章的牽頭部門，統籌協調整體推進工作；根據各重點領域特點加強產品服務創新，加大對五大重點領域的資金支持；用好用足貨幣政策工具，做好審貸放貸、資金申報和存續期管理，將央行再貸款優惠政策通過各金融機構精準傳導到各重點領域。

全國人大代表、人民銀行河南省分行行長王均坦表示，目前人民銀行經中央批準增設了信貸市場司，統籌做好“五篇大文章”的職能更加突出，迫切需要通過修改《中國人民銀行法》進一步明確相關職責，保障人民銀行更好引導、激勵、監督金融機構做好“五篇大文章”，促進實現金融高質量發展。

為做好“五篇大文章”，金融機構又應該如何作為。全國政協委員、央行陜西省分行行長魏革軍提出，推動大中型銀行設立科技金融事業部，探索科技金融發展新路徑，更充分地調動我國金融資源向科技創新領域匯集。“大力發展科技金融，做好科技金融大文章，是加快實現高水平科技自立自強，建設新時代科技強國的需要。”魏革軍說。

微眾銀行黨委書記、行長李南青表示，做好五篇大文章，為金融機構堅守服務實體經濟高質量發展主線明確了重點領域。微眾銀行將繼續做好五篇大文章，以金融力量增強經濟高質量發展新動能。

在李南青看來，金融是促進科技產業發展的催化劑，也是推動技術創新應用、促進新質生產力發展的“助推器”。以金融的高效供給，推動科技與金融深度融合、“雙向奔赴”，提升對科技型企業尤其是科技型中小企業的服務能力，切實做好科技金融這篇大文章，是新時代對金融機構布置的新課題。