研討會發(fā)言：2024的展望與建議

我簡單說一下。從整個宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，我接觸到的市場人士，實話實說還是一般都偏于悲觀，看明年認(rèn)為增速還要落到5%以下。但我覺得，如果加上主觀的努力未必這樣。因為2023年直觀上有一個契機之年的特征了，就是站在了同比5%以上，這是中央說的保持在合理區(qū)間--實際上5%-8%這個中高速區(qū)間的底線之上了。

明年，或明后年，有利的因素是什么？首先，比較大的把握，是疫情不再出現(xiàn)那么嚴(yán)重的拖累和沖擊。第二，政策加碼在9月份數(shù)據(jù)出來以后已經(jīng)比較務(wù)實地實施了，1萬億元特別國債所籌集的資金，它是個引子錢，后面跟著的我們政策工具箱里的可用工具還有，有必要的話還可以跟著在這方面繼續(xù)動作。再有第三，我認(rèn)為很重要的還應(yīng)看到中美關(guān)系畢竟有所緩和，加上前面專家們分析的其他一些可以在這里面算是支持我們相對平穩(wěn)往前走的因素。我是認(rèn)為，客觀方面，中國的成長性不可忽視，工業(yè)化后面還有相當(dāng)可觀的縱深，城鎮(zhèn)化真實水平絕對不是那個常住人口城鎮(zhèn)化率65%，要看到戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有47%。所以如果客觀的支撐因素方面打開潛力空間，加上我們主觀的努力，我覺得所謂2023的契機之年的意義，是延續(xù)上2024、2025這“十四五”還有的后面兩年，應(yīng)該爭取不再出現(xiàn)新低--而這是大概率，不再出現(xiàn)新低意味著經(jīng)過客觀、主觀結(jié)合以后,明后年有希望在5%以上運行,那么主觀這方面就非常重要了。政策工具箱里可用的工具務(wù)實地運用，將有助于提振信心。

前面專家已經(jīng)說到的一些，比如鼓勵生育方面趕快做就是了，中央已經(jīng)說了，不是講寬松而是講鼓勵了，有關(guān)部門應(yīng)趕快落實。另外，提振信心、改善預(yù)期應(yīng)該真的出些提振人心的實事兒。比如清網(wǎng)行動，清出什么樣的提振人心的事情了？領(lǐng)導(dǎo)說對社會上違反"兩個毫不動搖"的錯誤議論，必須亮明態(tài)度毫不含糊予以批駁，現(xiàn)在還沒有一個實際上大家期待的這樣的效果。糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯案冤案，我覺得這方面更應(yīng)該有實際動作，這么大的中國，那些形式方面的錯案冤案現(xiàn)在還不斷在說呢，而糾正企業(yè)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的錯案冤案就這么難嗎？一定要有點兒膽識和魄力。還有就是在房地產(chǎn)市場這方面，一線城市已經(jīng)在把行政手段往下降，更大步子往下取消限購限貸，是有空間的。北京、上海現(xiàn)在又小步挪了一步，看著不行可再往下挪，真正走到取消“限購”是好事兒。中央現(xiàn)在已經(jīng)在要求趕快托底三大工程，里面兩大工程就是保障軌上托底的事兒，一個叫做棚戶區(qū)改造，一個叫做城中村改造，都是對接提供出公租房、長租房、共有產(chǎn)權(quán)房，那么隨后市場軌上就可以走向從容了。更多讓經(jīng)濟手段起作用，更多讓市場配置資源，那就健康了。這都是潛力。

還有就是剛才專家說到的應(yīng)強調(diào)改革，我舉雙手贊成。其實很多人也意識到了，大家現(xiàn)在不愿意談的改革概念，中央經(jīng)濟工作會議可是直截了當(dāng)給出兩個信號:一個是謀劃重大改革舉措，一個是謀劃新一輪的財稅改革。這就跟1979年考慮推進改革時財政帶頭兒做分灶吃飯，以及1992年南巡確立市場經(jīng)濟目標(biāo)模式后小平點將讓朱镕基趕快建立間接調(diào)控框架，朱镕基緊鑼密鼓于1994年推出分稅制改革，都對上了。需要看看三中全會將解決的新一輪配套改革這個事情，怎么樣把它真正做到"抓住改革這個最大紅利"。所以，我要表示:專家剛才強調(diào)的絕對不是簡單的宣傳用語，咱們大家要一起來積極推進。在改革綜合疲勞癥的環(huán)境中我們這些研究者于這方面要認(rèn)準(zhǔn)了，必須緊緊抓住改革這個龍頭因素，以制度創(chuàng)新帶出管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新潛力釋放，當(dāng)然還得配上思想觀念的創(chuàng)新。我也愿強調(diào)這樣一個看法。

建言新的一輪配套改革，我認(rèn)為可以有這么幾個關(guān)鍵詞:大部制、扁平化、民主化；上海自貿(mào)區(qū)開始就講的企業(yè)負(fù)面清單加上政府的正面清單--政府正面清單可是權(quán)力清單加責(zé)任清單，都是很實的事兒。要爭取把這些落實下來。

謝謝！

賈 康 簡 介

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、第十三屆全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng)始院長，中國財政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長期擔(dān)任財政部財政科學(xué)研究所所長。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問或咨詢委員，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、國家行政學(xué)院、中央社會主義學(xué)院、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學(xué)做訪問學(xué)者一年。1995年享受國務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高品質(zhì)層次學(xué)術(shù)交流帶頭人。多次受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎、黃達—蒙代爾經(jīng)濟學(xué)獎和中國軟科學(xué)大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟學(xué)理論的中國創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇”（任首任院長、首任秘書長，第二屆理事會期間任首席經(jīng)濟學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡明讀本》以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評中國圖書評論學(xué)會和央視的“2016年度中國好書”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來財稅》、《財政學(xué)通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書又獲評“2021年度中國好書”。根據(jù)《中國社會科學(xué)評估》公布的2006～2015年我國哲學(xué)社會科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬篇文獻的大統(tǒng)計分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。

賈康學(xué)術(shù)平臺|版權(quán)屬賈康先生，轉(zhuǎn)載請注明“賈康學(xué)術(shù)平臺”，感謝關(guān)注與支持！

做學(xué)問的甘苦，如魚在水，冷暖自知，不足為外人道，但關(guān)于做學(xué)問的“指導(dǎo)思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭取為人類的思想認(rèn)識之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過眼煙云，而真正的學(xué)術(shù)和真知灼見，才能垂諸久遠。

—— 賈 康

也歡迎關(guān)注“新供給經(jīng)濟學(xué)論壇”