RAND與首爾峨山政策研究所共同發(fā)布報(bào)告，旨在落實(shí)美國(guó)核保護(hù)承諾

蘭德公司RAND與首爾的峨山政策研究所(Asan Institute)共同發(fā)布了一份研究報(bào)告，旨在落實(shí)美國(guó)對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)承諾｜隨著朝鮮核打擊能力的提升，韓國(guó)開始擔(dān)心美國(guó)的核保護(hù)承諾，希望通過自主研發(fā)擁有核能力的呼聲越來越高，但美國(guó)并不想看到韓國(guó)擁有這種能力，認(rèn)為這會(huì)威脅到美國(guó)的利益，還會(huì)觸犯《核不擴(kuò)散條約》。美國(guó)還表示，韓國(guó)自主研發(fā)核武器會(huì)面臨嚴(yán)厲的國(guó)際制裁、經(jīng)濟(jì)制裁，韓國(guó)境內(nèi)還會(huì)引發(fā)巨大的政治危機(jī)，拉高全球核武器擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)承諾會(huì)為其提供“核保護(hù)傘”，希望韓國(guó)放棄自主研發(fā)核武器的想法。

這項(xiàng)報(bào)告里涉及的核保護(hù)職責(zé)將被納入蘭德“國(guó)家安全研究部”(National Security Research Division )下的國(guó)際安全和國(guó)防政策項(xiàng)目。(International Security and Defense Policy Program)。蘭德國(guó)家安全研究部(NSRD)主要為美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、美國(guó)國(guó)務(wù)院、同盟國(guó)政府、基金會(huì)提供研究分析。首爾的峨山政策研究所(Asan Institute)是一個(gè)獨(dú)立的、無黨派的韓國(guó)智庫(kù)，主要開展一些政策研究。

報(bào)告中出現(xiàn)了一句讓人看著覺得好笑的研究總結(jié)，稱“韓國(guó)人比俄羅斯人、日本人更不信任中國(guó)人。”(Koreans Distrust Chinese More Than Russians, Japanese)。就這份報(bào)告里涉及的核心內(nèi)容，韓國(guó)人最不放心的明顯是“美國(guó)人”。大致看一下這份研究報(bào)告的內(nèi)容。

美國(guó)需要向首爾出具一份關(guān)于“核保護(hù)政策”的詳細(xì)文件，明確美國(guó)對(duì)韓國(guó)的戰(zhàn)略核保護(hù)措施，保證韓國(guó)在不進(jìn)行核武器自主研發(fā)的前提下免受尤其是中國(guó)、朝鮮的核威脅。報(bào)告中還闡述了美、韓兩家智庫(kù)對(duì)朝鮮、中國(guó)的核能力評(píng)估，如朝鮮的核武器能力已經(jīng)對(duì)韓國(guó)構(gòu)成生存危機(jī)，對(duì)美國(guó)也已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。朝鮮計(jì)劃在不入鏡韓國(guó)的前提下取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，中國(guó)想通過“核威懾”達(dá)到制衡美國(guó)與韓國(guó)關(guān)系的目的等。

由于韓國(guó)周邊的安全威脅日益增高，以及美國(guó)對(duì)韓國(guó)安全保護(hù)政策的戰(zhàn)略模糊，首爾對(duì)于美國(guó)作為保護(hù)傘的依賴逐漸喪失，美國(guó)的戰(zhàn)略模糊政策必須進(jìn)行調(diào)整。拜登在2023年4月的“華盛頓宣言”上發(fā)表了相關(guān)承諾回應(yīng)韓國(guó)總統(tǒng)尹新月的擔(dān)憂，但依舊缺少實(shí)施細(xì)節(jié)，尤其缺乏建立“核協(xié)商小組”的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，這是兌現(xiàn)核保護(hù)承諾的關(guān)鍵。

加強(qiáng)韓國(guó)核保護(hù)的方案：

1、在戰(zhàn)略顧問的協(xié)助下建立一個(gè)“核磋商小組”NCG，使美國(guó)為韓國(guó)提供的“核保護(hù)傘”戰(zhàn)略更加清晰。

2、對(duì)韓國(guó)和美國(guó)國(guó)家安全人員進(jìn)行核安全教育，使其清楚的了解朝鮮核武器威脅的影響，及可以采取的應(yīng)對(duì)措施。

3、提升韓國(guó)公民對(duì)朝鮮核武器威脅的認(rèn)識(shí)，并學(xué)習(xí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，這點(diǎn)也可以更好地解釋韓國(guó)自研核武器時(shí)將面臨的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和不利因素。

4、將韓美聯(lián)合司令部combined forces command的沖突規(guī)劃重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到常規(guī)-核力量一體化(CNI)上。韓、美聯(lián)合司令部可以定期用“兵棋推演”協(xié)助制定戰(zhàn)略，以此提升應(yīng)對(duì)朝鮮使用核武器的攻防能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)朝鮮使用核武器的有效威懾和對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)。

5、制定韓、美核武器使用準(zhǔn)則，利用定期兵棋推演進(jìn)行演習(xí)，交由韓國(guó)、美國(guó)國(guó)家指揮機(jī)構(gòu)(National Command Authority, NCA)對(duì)使用準(zhǔn)則進(jìn)行批準(zhǔn)。(美國(guó)國(guó)家指揮機(jī)構(gòu)(NCA)由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)組成，指揮鏈的最高權(quán)限在總統(tǒng)手中)

6、利用信息、經(jīng)濟(jì)、軍事等各種強(qiáng)制措施迫使朝鮮放棄使用核武器或停止核武器燃料的生產(chǎn)。

7、美國(guó)向韓國(guó)提供核武器，這個(gè)方案可通過四步完成，避免在韓國(guó)部署核武器帶來的社會(huì)動(dòng)蕩。

a.在韓國(guó)建立美國(guó)戰(zhàn)術(shù)核武庫(kù);

b.美國(guó)彈道導(dǎo)彈核潛艇(SSBN)的部分攻擊目標(biāo)將瞄準(zhǔn)朝鮮；

c.將大約100枚美國(guó)戰(zhàn)術(shù)核武器完成現(xiàn)代化改造，這些武器可隨時(shí)部署到韓國(guó)；

d. 向韓國(guó)部署數(shù)量有限的美國(guó)戰(zhàn)術(shù)核武器，儲(chǔ)存在核武器設(shè)施等。