蔡英文竄訪美國(guó)的惡果

中美在外交溝通里經(jīng)常會(huì)提到一句話：“管控分歧，避免戰(zhàn)略誤判”。這句話看著不太起眼，但卻點(diǎn)明了中美關(guān)系的要害。

研究歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，往往是因?yàn)閼?zhàn)略誤判導(dǎo)致的。

英國(guó)和德國(guó)同種同文：

一戰(zhàn)前，大部分人都認(rèn)為英國(guó)和德國(guó)不會(huì)打仗。英德都是日耳曼人，在歷史上建立很深的友誼，兩國(guó)王室是親戚關(guān)系，互為第一大貿(mào)易伙伴。德國(guó)需要從英國(guó)進(jìn)口棉花和糧食，英國(guó)則離不開(kāi)德國(guó)的工業(yè)品。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家做過(guò)測(cè)算：假如英德貿(mào)易因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而中斷，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)同時(shí)走向崩潰。

很多歷史學(xué)家喜歡把一戰(zhàn)前的英德沖突歸結(jié)為修昔底德陷阱，其實(shí)不然。英德在殖民地問(wèn)題上的矛盾遠(yuǎn)小于英法和英俄。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，更大的威脅其實(shí)來(lái)自于美國(guó)，20世紀(jì)初的美國(guó)已經(jīng)成為全球最大工業(yè)國(guó)，并有發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍的沖動(dòng)，這對(duì)英國(guó)的海洋霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。英國(guó)曾考慮過(guò)與德國(guó)握手言和，以騰出手來(lái)對(duì)付美國(guó)。

英國(guó)人并不愿意卷入大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)榇笥⒌蹏?guó)的繁榮來(lái)源于自由貿(mào)易，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)讓各國(guó)貿(mào)易斷絕。雖然英法俄組建了三國(guó)協(xié)約，但這更多是劃分勢(shì)力范圍，英國(guó)從未承諾要為法俄提供軍事義務(wù)，協(xié)約國(guó)機(jī)制約束力遠(yuǎn)比不上《英日同盟》。因此薩拉熱窩事件爆發(fā)后，英國(guó)表現(xiàn)得非常冷淡，希望通過(guò)外交手段解決沖突。

比利時(shí)獨(dú)立是英國(guó)容忍底線：

然而英國(guó)最終還是對(duì)德宣戰(zhàn)，其根本原因在于德軍入侵比利時(shí)，這觸犯了英國(guó)的容忍底線。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，要想阻止歐洲統(tǒng)一，就必須先阻止德法合并，阻止德法合并的關(guān)鍵就在于維持比利時(shí)的獨(dú)立。德法邊境幾乎都是山脈，不利于大軍穿行。因此無(wú)論是德國(guó)進(jìn)攻法國(guó)、還是法國(guó)進(jìn)攻德國(guó)，比利時(shí)都是必經(jīng)之處。只要能維持比利時(shí)的獨(dú)立，那德法乃至歐洲就永世不得統(tǒng)一。

但為了增強(qiáng)外交靈活性，英國(guó)在比利時(shí)問(wèn)題上持戰(zhàn)略模糊的態(tài)度。這就使德國(guó)人對(duì)英國(guó)產(chǎn)生了戰(zhàn)略誤判，他們認(rèn)為長(zhǎng)期奉行“光榮孤立”政策的英國(guó)，不會(huì)為了比利時(shí)出兵。1914年8月，德國(guó)入侵比利時(shí)，試圖以此為跳板進(jìn)攻法國(guó)。就在德軍第一發(fā)炮彈打進(jìn)比利時(shí)的那一刻，英國(guó)對(duì)德宣戰(zhàn)，第一次世界大戰(zhàn)正式爆發(fā)。

在很大程度上，一戰(zhàn)的爆發(fā)與各國(guó)之間的戰(zhàn)略誤判有關(guān)。奧匈帝國(guó)誤以為靠強(qiáng)硬能讓俄國(guó)在巴爾干問(wèn)題上退讓、俄國(guó)誤以為靠總動(dòng)員能?chē)樛说聡?guó)、德國(guó)誤以為英國(guó)不會(huì)為了比利時(shí)開(kāi)戰(zhàn)。一連串的戰(zhàn)略誤判，使歐洲乃至整個(gè)世界卷入戰(zhàn)火。

“38”線是中國(guó)的容忍底線：

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，朝鮮軍隊(duì)一路南下，并攻克漢城。9月，美國(guó)發(fā)動(dòng)“仁川登陸”，切斷朝鮮軍隊(duì)補(bǔ)給線，局勢(shì)瞬間逆轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)新中國(guó)百?gòu)U待興，急需建設(shè)，不愿卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，但又不能坐視朝鮮滅亡。于是在9月底對(duì)美國(guó)發(fā)出警告：美軍不得越過(guò)“38線”，否則中國(guó)會(huì)干預(yù)！但美國(guó)卻對(duì)此產(chǎn)生了戰(zhàn)略誤判，美國(guó)高層認(rèn)為中美武器懸殊很大，中國(guó)不會(huì)真的為朝鮮出兵，美方認(rèn)為中方更多是外交恐嚇。10月初，也就是中國(guó)國(guó)慶節(jié)期間，美軍大舉越過(guò)“38線”，向朝鮮腹地逼近。這觸犯到中國(guó)容忍底線，10月中旬，中國(guó)人民志愿軍入朝參戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)，發(fā)動(dòng)的錯(cuò)誤戰(zhàn)爭(zhēng)。但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的根源，在于美國(guó)誤判中國(guó)容忍底線，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)不會(huì)為了朝鮮出兵，可當(dāng)美軍越過(guò)“38線”后，被逼到墻角的中國(guó)只能出手，中美兩國(guó)走向幾十年的對(duì)立。

李登輝訪美觸發(fā)臺(tái)海危機(jī)：

本次蔡英文竄訪美國(guó)，主要是為明年1月的臺(tái)灣大選造勢(shì)，希望以此獲得美國(guó)背書(shū)，提升民進(jìn)黨支持率。但這勢(shì)必會(huì)損害兩岸關(guān)系，可以參考的案例是1995年李登輝訪美，當(dāng)時(shí)中方迅速召回駐美大使（歷史上首次），并在臺(tái)海舉行實(shí)彈射擊。美國(guó)則派遣航母到臺(tái)灣海域，中美發(fā)生軍事對(duì)峙，臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)，兩國(guó)關(guān)系跌入冰點(diǎn)。

與李登輝那次相比，本次蔡英文竄訪美國(guó)有三大異同：

1、李登輝那次是直接飛到美國(guó)，以校友身份參加康奈爾大學(xué)畢業(yè)典禮。蔡英文則是以“過(guò)境”的方式訪美，規(guī)格不如前者。

2、李登輝那次在康奈爾大學(xué)發(fā)表演講，暗示要強(qiáng)化“臺(tái)美關(guān)系”。蔡英文這次在里根圖書(shū)館發(fā)表演講，再次提及要強(qiáng)化“臺(tái)美合作”，二者性質(zhì)相當(dāng)。

3、最重要的一點(diǎn)在于，李登輝那次并未會(huì)見(jiàn)美國(guó)任何官員。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中美關(guān)系尚維持“斗而不破”，美國(guó)不愿過(guò)度刺激中國(guó)。但本次蔡英文直接會(huì)見(jiàn)美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫，相當(dāng)于一種歷史性突破，其性質(zhì)非常惡劣。

總體來(lái)看，本次蔡英文竄美的嚴(yán)重性不亞于李登輝竄美和佩洛西竄臺(tái)，大陸也在臺(tái)灣海峽開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以作為應(yīng)對(duì)。

未來(lái)一兩年大陸軍機(jī)可能會(huì)越過(guò)臺(tái)灣24海里海岸線：

去年佩洛西竄臺(tái)，中方隨后舉行密集軍演，包括軍機(jī)首次穿越“海峽中線”。如果未來(lái)兩岸局勢(shì)繼續(xù)惡化，大陸軍機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步穿越臺(tái)灣24海里海岸線，這是臺(tái)方所謂的“警戒線”和“攔截線”。再往后就是跨越12海里海岸線，臺(tái)方曾強(qiáng)調(diào)這是“開(kāi)火線”，真到這步的話，武統(tǒng)的概率就會(huì)大幅提升。

但本次蔡英文竄美，最大的惡果不是體現(xiàn)在臺(tái)灣方面，而是體現(xiàn)在美國(guó)方面。

正如前文所說(shuō)，處理好中美關(guān)系的關(guān)鍵，在于“管控分歧，避免戰(zhàn)略誤判”。過(guò)去幾十年中美關(guān)系之所以維持斗而不破的局面，是因?yàn)橹忻勒记宄?duì)方容忍底線，輕易不觸碰對(duì)方核心利益。

美國(guó)的容忍底線很明確，那就是不得在美洲部署軍事基地。冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)試圖在古巴部署導(dǎo)彈發(fā)射井，結(jié)果就是觸發(fā)古巴導(dǎo)彈危機(jī)，美蘇差點(diǎn)爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，最終蘇聯(lián)選擇撤出古巴。

中國(guó)的容忍底線是臺(tái)灣，具體有三點(diǎn)：

1、臺(tái)灣不能獨(dú)立，美國(guó)不能承認(rèn)臺(tái)灣

2、美國(guó)不能在臺(tái)灣大規(guī)模駐軍

3、臺(tái)灣不能以任何形式加入國(guó)際軍事組織，美國(guó)不能與臺(tái)灣締結(jié)防衛(wèi)條約

這就是中美建交前中方提出的“斷交、撤軍、廢約”三原則。當(dāng)下來(lái)看，假如第一條被打破，中國(guó)會(huì)與美國(guó)斷交。第二和第三條被打破，中國(guó)會(huì)迅速開(kāi)啟武統(tǒng)進(jìn)程。

一旦臺(tái)灣落入敵手，我國(guó)最發(fā)達(dá)的東南沿海將淪為戰(zhàn)爭(zhēng)前線：

第一條好理解，畢竟臺(tái)灣是中國(guó)內(nèi)政，中國(guó)政府一直不能容忍臺(tái)獨(dú)。第二和第三條為什么這么重要呢？因?yàn)樾轮袊?guó)自成立以來(lái)，國(guó)土防御重心經(jīng)歷了由北向南的過(guò)程。在50年代，防御重心是東北方向，因?yàn)楫?dāng)時(shí)90%的工業(yè)都集中在東北地區(qū)。所以當(dāng)美軍跨越“38線”后，中方選擇出兵參戰(zhàn)。在60年代，華北是中國(guó)的人口、工業(yè)和政治中心，因此當(dāng)蘇軍進(jìn)駐蒙古后，中蘇關(guān)系走向惡化。80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)重心逐漸向東南沿海轉(zhuǎn)移，臺(tái)灣方向成了防御重點(diǎn)。一旦美國(guó)在臺(tái)灣大規(guī)模駐軍，東南沿海將淪為前線，隨時(shí)有被打擊的風(fēng)險(xiǎn)。因此一旦美國(guó)有在臺(tái)灣大規(guī)模駐軍/締結(jié)防衛(wèi)協(xié)議的跡象，中國(guó)一定會(huì)出兵。

在中美建交之后的幾十年里，雖然美國(guó)沒(méi)少打“臺(tái)灣牌”，但美國(guó)政府很清楚中國(guó)的容忍底線，其從未公開(kāi)承認(rèn)過(guò)臺(tái)灣。美國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的表述是：“美國(guó)奉行一個(gè)中國(guó)政策，不支持臺(tái)灣獨(dú)立。”只要美國(guó)一直維持這個(gè)立場(chǎng)，那中美關(guān)系尚有緩和余地。

但佩洛西竄臺(tái)和蔡英文竄美使中美關(guān)系不確定性大幅上升。美國(guó)一直標(biāo)榜三權(quán)分立，政府負(fù)責(zé)行政，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法。在過(guò)去，美國(guó)的外交執(zhí)行主要由政府負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)只參與法案制定。但去年佩洛西竄訪臺(tái)灣開(kāi)了個(gè)壞頭，那就是美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始頻繁插手外交事務(wù)，與白宮爭(zhēng)奪外交權(quán)力。本次蔡英文竄訪美國(guó)，相當(dāng)于繞開(kāi)美國(guó)政府去會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖，無(wú)形中拔高了美國(guó)國(guó)會(huì)的外交地位，而且還會(huì)形成未來(lái)臺(tái)灣“總統(tǒng)”和美國(guó)眾議院議長(zhǎng)每年會(huì)見(jiàn)一次的慣例。在臺(tái)海問(wèn)題上，白宮主張對(duì)中國(guó)威逼利誘，以地緣為籌碼要求中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美債；但國(guó)會(huì)卻主張極限施壓，與中國(guó)全面對(duì)抗。美國(guó)出現(xiàn)了以政府為核心的外交系統(tǒng)和以國(guó)會(huì)為核心的兩套外交系統(tǒng)，這是過(guò)去幾十年從未出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。這意味著未來(lái)中國(guó)在處理中美關(guān)系的時(shí)候既要跟美國(guó)政府打交道，又要跟美國(guó)國(guó)會(huì)打交道，溝通難度大幅上升。

這也意味著未來(lái)中美出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的概率大幅上升。美國(guó)政府外務(wù)團(tuán)隊(duì)通常由專業(yè)人士組成，深諳國(guó)際關(guān)系規(guī)則，雖然很反華，但好歹還算愿意與中國(guó)共同管控分歧。但美國(guó)國(guó)會(huì)則不然，管人事的參議院議員還好，管財(cái)政的眾議院議員素質(zhì)就參差不齊。眾議院議員任期只有2年，很多都是草根出身，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的外交訓(xùn)練，對(duì)國(guó)際關(guān)系存在非黑即白的認(rèn)知，不清楚中國(guó)的底線在哪里。更重要的是，這些議員唯選票至上，短視而功利，為了討好選民，眾議院議員在反華議題上一個(gè)比一個(gè)更強(qiáng)硬。假如未來(lái)美國(guó)眾議院在外交上有更大話語(yǔ)權(quán)，那有一天美國(guó)在處理對(duì)華事務(wù)上可能會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，觸犯中國(guó)底線，引起兩國(guó)大規(guī)模沖突。

這并非危言聳聽(tīng)，設(shè)想一種場(chǎng)景。明年美國(guó)將迎來(lái)大選，兩黨將為國(guó)會(huì)席位展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪，眾議院議長(zhǎng)麥卡錫自然也會(huì)希望連任。在這種情況下，麥卡錫有足夠動(dòng)機(jī)打“反華牌”、“臺(tái)灣牌”。假如他為爭(zhēng)取選票，在臺(tái)灣問(wèn)題上發(fā)表超出中國(guó)容忍底線的言論，比如公開(kāi)承認(rèn)臺(tái)灣，那將對(duì)中美關(guān)系造成顛覆性沖擊。畢竟麥卡錫是美國(guó)三號(hào)人物，中方不太可能把美國(guó)政府和美國(guó)國(guó)會(huì)完全區(qū)分對(duì)待，而且也不清楚美國(guó)政府和國(guó)會(huì)是否一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉。另一方面，在大選壓力下，如果國(guó)會(huì)率先承認(rèn)臺(tái)灣，美國(guó)政府迫于輿論可能會(huì)默認(rèn)這一事實(shí)。屆時(shí)，中方輕則召回駐美大使，重則將兩國(guó)關(guān)系降為代辦級(jí)。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)兩套外交系統(tǒng)的時(shí)候，往往意味著地緣災(zāi)難。二戰(zhàn)前日本之所以走向軍國(guó)主義，是因?yàn)檐姴繌恼种蟹肿吡撕艽蟮耐饨粰?quán)力。文官政府主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段從中國(guó)掠奪利益，軍部認(rèn)為“皇國(guó)興廢在此一戰(zhàn)”。最終，日本在軍部的帶領(lǐng)下搞起了“賭國(guó)運(yùn)”，給亞洲鄰國(guó)帶來(lái)巨大災(zāi)難。

德國(guó)總理和外長(zhǎng)一直在爭(zhēng)奪外交權(quán)：

默克爾之后的德國(guó)，之所以陷入外交被動(dòng)，也是因?yàn)槠渥兂啥帱h執(zhí)政，德國(guó)總理朔爾茨和外交部長(zhǎng)貝爾伯克分別屬于社民黨和綠黨，外交理念截然不同。前者比較務(wù)實(shí)、主張與中俄搞好關(guān)系，后者更看重意識(shí)形態(tài)、對(duì)中俄持強(qiáng)硬態(tài)度，這種“二元外交”導(dǎo)致德國(guó)跟大部分國(guó)家都沒(méi)辦法搞好關(guān)系。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前，德國(guó)總理好不容易才跟俄羅斯達(dá)成和平協(xié)議，德國(guó)外長(zhǎng)馬上就出臺(tái)反俄政策，以至于德俄之間一直談不攏，俄烏最終走向戰(zhàn)爭(zhēng)。去年11月德國(guó)總理剛剛訪華，其外長(zhǎng)就發(fā)表“對(duì)華脫鉤”的強(qiáng)硬言論，以至于中德關(guān)系也不冷不熱。德國(guó)外交從默克爾時(shí)期的長(zhǎng)袖善舞，變成現(xiàn)在的兩頭不討好，也使歐洲安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

在國(guó)會(huì)干預(yù)下，美國(guó)選擇擊落中國(guó)飛艇：

2月初中美“氣球危機(jī)”也是美國(guó)“二元外交”的負(fù)面例子。今年春節(jié)前，美國(guó)政府其實(shí)特別希望跟中國(guó)緩和關(guān)系，主要是財(cái)政部耶倫希望中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美債。按照原定行程，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯計(jì)劃于2月5日訪華，主要議題是俄烏和臺(tái)海局勢(shì)。然而，1月底，中國(guó)飛艇因不可抗力飄到美國(guó)上空，由于當(dāng)時(shí)布林肯準(zhǔn)備訪華，拜登政府最開(kāi)始并不想破壞中美緩和氛圍，試圖把這事壓下去。然而國(guó)會(huì)卻不答應(yīng)，在國(guó)會(huì)的授意下，美國(guó)輿論開(kāi)始炒作“氣球事件”，事態(tài)愈演愈烈，最終在國(guó)會(huì)和民意的雙重壓迫下，美國(guó)政府選擇擊落中國(guó)飛艇，布林肯訪華計(jì)劃泡湯，中美緩和期提前結(jié)束。

2006年—2012年，中日關(guān)系之所以搞不好，其中一個(gè)原因在于日本首相經(jīng)常更換。我國(guó)好不容易跟這個(gè)首相談好協(xié)議，日本馬上就換了新首相，之前的外交政策全部推翻，以至于中日關(guān)系一直得不到改善。過(guò)去美國(guó)外交政策相對(duì)穩(wěn)定，至少能持續(xù)4-8年，因此中美還是可以坐下來(lái)談一些問(wèn)題。但未來(lái)就不一定了，如今美國(guó)外交體系正發(fā)生幾十年未有之變化，國(guó)會(huì)與政府爭(zhēng)奪外交權(quán)力。這意味著我國(guó)未來(lái)在處理中美關(guān)系時(shí)，既要研究美國(guó)政府的戰(zhàn)略，又要考慮美國(guó)國(guó)會(huì)的態(tài)度，難度高了很多。未來(lái)中美之間出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的概率也會(huì)大幅上升，一些超預(yù)期的事件比以前更容易出現(xiàn)。