對(duì)于很多人來(lái)說(shuō),北京到底有沒(méi)有“新區(qū)”,其實(shí)了解并不多。
其實(shí)北京已經(jīng)有過(guò)“四個(gè)新區(qū)”,而且每個(gè)新區(qū)都是“國(guó)家級(jí)”的,可以說(shuō),北京新區(qū)的等級(jí)都是非常“牛逼”的。
北京的第一個(gè)新區(qū)是“海淀中關(guān)村高新區(qū)”,它是北京在1988年成立的第一個(gè)“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,海淀目前的GDP已經(jīng)接近1萬(wàn)億。
所以北京的海淀區(qū),它既是一個(gè)“行政區(qū)”,同時(shí)也是一個(gè)“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”,享受著“新區(qū)”的優(yōu)惠政策。
只不過(guò)是由于成立的時(shí)間太早,很多人早就已經(jīng)忘記了北京海淀區(qū)的“新區(qū)身份”了。
海淀為什么發(fā)展這么快?原因當(dāng)然是因?yàn)楹5頁(yè)碛小?strong>國(guó)家級(jí)高新區(qū)的新區(qū)政策扶持”。
北京的第二個(gè)新區(qū)是“北京亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
很多人都只知道“亦莊”,卻壓根不知道“亦莊”到底是什么身份。
其實(shí)“亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)”也是“國(guó)家級(jí)”的,它是1994年由國(guó)務(wù)院批復(fù)成立的“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”,而且目前也是全國(guó)最牛的“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”。
在全國(guó)230個(gè)“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”中,亦莊排名第一。
可以這么說(shuō),為了推動(dòng)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其實(shí)國(guó)家是最早批復(fù)北京成立“新區(qū)”的城市之一:海淀的“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”和亦莊的“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”,是北京最早成立的兩個(gè)“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能新區(qū)”。
這兩個(gè)“新區(qū)”,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后,已經(jīng)成為北京房?jī)r(jià)最高的板塊。
北京的第三個(gè)新區(qū),則是2017年橫空出世的“河北雄安新區(qū)”。
“河北雄安新區(qū)”有兩個(gè)非常重要的特征:
第一,雄安新區(qū)的等級(jí)要高于海淀和亦莊。
海淀是“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”,亦莊是“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”,而雄安則屬于“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。
從行政等級(jí)上看,雄安是“副省級(jí)”單位,而海淀和亦莊屬于“正廳級(jí)”單位,因此雄安>海淀=亦莊。
第二,雄安新區(qū)是“中央直接投資,北京援建”的重點(diǎn)新區(qū),幾乎所有的資源都來(lái)自于北京。
雄安新區(qū)幾乎所有的建設(shè)資源都來(lái)自于北京:從央企總部,到部屬高校,再到金融總部機(jī)構(gòu),行政單位等等。
雄安新區(qū)幾乎是“清一色”的北京資源構(gòu)成,甚至新區(qū)的管理模式,也是清一色的“北京模式”。
有很多人以為雄安新區(qū)是“河北的”,其實(shí)官方一直都在說(shuō):建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城,形成北京新的兩翼。
這說(shuō)明所謂的“河北雄安新區(qū)”,其實(shí)是北京的“新區(qū)之一”,由中央投資,北京援建,屬于北京城市的外溢功能之一。
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可以說(shuō),國(guó)家級(jí)新區(qū)“雄安新區(qū)”的亮相,讓京津冀地區(qū)的城市格局發(fā)生了巨大的變化:從京津雙城,逐漸向“京津雄”三城演變。
雄安新區(qū)向“雄安市”逐漸過(guò)渡,已經(jīng)成為定局。
甚至可以這么說(shuō),雄安新區(qū)的出現(xiàn),其實(shí)一定程度上分流了天津的發(fā)展紅利,天津未來(lái)的發(fā)展可能需要尋找全新的突破口。
因此,基于雄安新區(qū)的“發(fā)展特征”,我們堅(jiān)定地把雄安新區(qū)定位于北京的“第三大新區(qū)”,是北京在海淀、亦莊之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
北京的第四個(gè)“新區(qū)”,則出現(xiàn)在2019年的大興。
北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在2019年正式全線(xiàn)通航,于是國(guó)務(wù)院又把“大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”變成了“國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
這個(gè)“新區(qū)”同時(shí)把廊坊也包括在里面,并于2021年成立了“北京和河北的聯(lián)合管委會(huì)”,統(tǒng)一統(tǒng)籌北京和廊坊的發(fā)展。
只不過(guò)是“大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”成立時(shí)間晚,周邊配套弱,發(fā)展需要較長(zhǎng)的時(shí)間,按照規(guī)劃可能需要10-15年才能有一個(gè)“雛形”。
“國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”在中國(guó)發(fā)展都比較慢,目前擁有16個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),還沒(méi)有一個(gè)能夠發(fā)展起來(lái)的。
原因在于中國(guó)的航空業(yè)實(shí)在是不發(fā)達(dá),很難形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
因?yàn)樵谥袊?guó),真正的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)只有四大類(lèi)型:
第一是金融業(yè),所以城市CBD區(qū)可以搞起來(lái)。
第二是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng),所以國(guó)家級(jí)高新區(qū)可以搞起來(lái)。
第三是中高端制造業(yè),這個(gè)適合“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)”。
第四是央企國(guó)企的總部經(jīng)濟(jì),這個(gè)適合“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。
所以中國(guó)的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”大多數(shù)發(fā)展緩慢,像北京的順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),武漢的東西湖等,歷經(jīng)多年,房?jī)r(jià)依然很難漲上去。
像北京的大興機(jī)場(chǎng)國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),時(shí)間周期可能就要更長(zhǎng)了。
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那么,北京還有沒(méi)有“第五個(gè)新區(qū)”的出現(xiàn)?
2022年12月23日,河北發(fā)改委再次發(fā)出聲音:要盡快成立北三縣通州區(qū)一體化示范區(qū)聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)。
這意味著北京第五個(gè)“新區(qū)”馬上就要亮相了。
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一旦成立“聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)”,那么就意味著“通州區(qū)+北三縣”將會(huì)成為第五個(gè)“北京新區(qū)”,它未來(lái)的“產(chǎn)業(yè)定位”和“政策定位”將會(huì)尤其值得關(guān)注。
甚至市場(chǎng)已經(jīng)給這個(gè)“新區(qū)”取名為:北三新區(qū)或者京東新區(qū)。
而且還有人“戲謔”的建議:應(yīng)該把通州區(qū)+北三縣進(jìn)行合并,成立一個(gè)“新北京市”,這樣就可以和雄安市,一起成為首都未來(lái)的“雙翼”。
還有人建議:應(yīng)該把“首都都市圈”分成三大特區(qū)來(lái)管理,“雄安新區(qū)+首都特區(qū)+京東新區(qū)”。
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我們認(rèn)為,其實(shí)叫啥名字不重要,是不是特區(qū)更不重要。
“通州+北三縣”未來(lái)最重要的,還是管理模式:誰(shuí)管理,誰(shuí)投資,誰(shuí)建設(shè)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是誰(shuí)來(lái)管理,誰(shuí)出錢(qián)建設(shè),誰(shuí)導(dǎo)入資源。
如果在“成立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)”后,成立“新區(qū)”,能夠快速導(dǎo)入北京管理模式,導(dǎo)入北京的配套資源,那么這個(gè)“第五個(gè)北京新區(qū)”將會(huì)得到快速發(fā)展。
對(duì)于“通州區(qū)”來(lái)說(shuō),最重要的是要找“發(fā)展腹地”,而對(duì)于北三縣來(lái)說(shuō),最關(guān)鍵的則是“導(dǎo)入高配資源”,改變“低端形象”。
尤其是對(duì)于北三縣來(lái)說(shuō),如果能夠引入“一所北京211高校”,“1-2家北京公辦的三級(jí)甲醫(yī)院”,“3-4所北京公辦的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)”。
那要比“什么檢查站外遷”重要10000倍。
廊坊北三縣的發(fā)展問(wèn)題,壓根不在什么“檢查站外遷”,而是在于“生活配套實(shí)在太垃圾了”,壓根無(wú)法吸引和留住北京的“買(mǎi)房客群”。
甚至北京的“養(yǎng)老客群”都嫌棄北三縣的“垃圾配套”。
就算2025年地鐵通了,北京人來(lái)了,北三縣就真的能夠留住“北京人”嗎?
交通是基礎(chǔ),配套才是關(guān)鍵,產(chǎn)業(yè)只是加分項(xiàng)。
盡快成立“新區(qū)”,成立“聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)”,導(dǎo)入北京優(yōu)質(zhì)配套資源,才是北三縣最終的市場(chǎng)出路。
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