玉州區：巡察工作存在的困難及對策建議

玉州區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格遵循中央巡視工作方針，認真貫徹落實上級決策部署，扎實開展巡察工作，有效地發揮了巡察震懾作用。近期，我區為進一步提升巡察工作的質量和效益，玉州區紀委、玉州區委巡察辦聯合成立調研組，梳理當前制約巡察工作質效突出問題，并在分析問題的基礎上提出對策建議。

一、基本情況

玉州區委巡察機構成立以來，堅持行動導向，把全覆蓋作為硬任務硬指標，科學統籌謀劃，合理安排任務，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，穩步推進巡察監督。共開展常規巡察11輪，巡察單位77個（區直機關單位52個、區直屬事業單位12個、國有企業5個、鎮（街道）8個），延伸巡察村（社區）86個，覆蓋率達100%。開展優化營商環境專項巡察1輪，巡察區直機關單位7個。巡察共發現問題1104個，已完成整改1088個，整改落實率98.5%，未完成整改16個。給予黨紀政務處分45人，挽回經濟損失約388萬元。向被巡察單位提出整改意見建議373條，向區直有關部門提出意見建議86條，推動建立完善制度437項。

二、存在的困難問題

（一）巡察干部隊伍整體素質有待提高。當前巡察機構機制還不夠健全，專職人員不足，巡察工作人員大多是從各單位臨時抽調，抽調人員專業素質、工作能力參差不齊，在短時間內巡察業務能力難以得到快速提升，業務能力與當前巡察工作高標準要求不相適應，談話技巧沒有熟練掌握，談話效果不明顯，發現問題能力不足；對一些重點問題分析研判、問題分類及定性等方面把握還不夠精準。比如在對照六大紀律負面清單進行分析、研判方面，有時出現對情節、主觀故意、問題危害性分析不足現象，將一般性問題作為了解關注類問題線索或進一步了解關注類問題線索移送處理。

（二）少數單位對巡察工作重視不夠。少數單位對巡察工作的重要性認識不夠，在不同程度上存在戒備心理，只愿意展示工作中好的一面，發動單位干部職工積極主動配合不足，出現提交單位賬目資料拖延，部分干部職工缺乏對組織的信任，不敢講真話等問題。

（三）巡察方式方法不夠優化。開展巡察聽取匯報、查閱資料、個別談話、信訪接待等方式運用較多，因地制宜綜合分析政治生態不夠；巡察氛圍營造不夠，群眾知曉度不高，主動俯身基層走訪，廣泛聽取群眾意見建議少。據統計，五屆玉州區委巡察單位82個，來信來電來訪為0的單位就有58個。

三、對策建議

（一）加強巡察干部隊伍建設。進一步建立健全巡察干部選配工作制度，根據被巡察單位的性質，合理配備巡察人員。注重提高巡察隊伍素質，加強巡察干部的思想政治建設和教育培訓，不斷提高思想素質、政治素質、業務素質和履職能力。開展全面從嚴治黨、黨組織建設、談話技巧運用等有針對性的巡察業務培訓，堅持理論與實踐相結合，做到與當前巡察任務相適應，切實保證按照政治巡察的要求，查找、核實、發現、分析問題，推動問題解決。

（二）強化被巡察單位主體責任意識。壓實被巡察單位主體責任，層層傳導壓力，做足思想政治工作，進一步帶動被巡察單位干部職工深刻理解推動新時代巡察工作高質量發展“5個緊扣”的要求，促進被巡察單位以高度的政治責任感和求真務實的作風，不折不扣地做好配合巡察工作。同時進一步細化被巡察單位如實匯報工作、客觀反映情況、真實提供材料、營造良好氛圍等具體工作的要求和標準，明確追究責任情形，真正體現巡察的權威性、嚴肅性，確保巡察工作取得實際成效。

（三）扎緊制度籠子，破解人情關系網。探索各縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，建立巡察監督對象保持一致、內容互相吻合、監督要素互相銜接、步驟互相協同的巡察格局。打破巡察區域和系統界限，統籌調用巡察干部，按照任職、地域、公務“三回避”原則進行混合編組、異地交叉、合理搭配。通過將“熟人巡察熟人”變為“陌生人巡察陌生人”，解決熟人社會監督難問題。

（四）優化巡察方式方法，提升巡察效率。進一步轉變巡察工作方式，在運用常規巡察方式開展工作的基礎上，到財政、審計、信訪等部門了解被巡察單位情況，結合群眾來信來訪、近幾年干部查處等情況，列出需要關注的問題事項，因地制宜做好被巡察單位政治生態綜合分析評價，制定個性化巡察清單，實行因單位配單、對單巡察。進一步簡化常規巡察工作流程，有針對性開展談話，避免重復談話、過多聽取匯報，緊緊圍繞重點人、重點事和重點環節來巡察。同時將宣傳作為巡察工作的重點環節，在進駐單位前著力暢通干部、群眾反映問題渠道，擴大群眾知曉率。積極深入田間地頭、主動到群眾家中走訪，傾聽群眾心聲，重視和解決群眾反映問題，把工作做到群眾心頭，調動群眾參與積極性。

投稿單位：區委巡察辦

投 稿 人：黎山