“六大跨越”譜寫惠民新篇——湖北交通“十三五”發展成就巡禮

“十三五”收官之際，湖北交通喜報頻頻：繼縣縣通高速后，148公里的武漢市四環線高速公路通車準備就緒；建成沌口、青山等6座世界級長江大橋，白洋、武穴等4座長江大橋在建；數量居全國第一的5個國家多式聯運示范工程項目效益顯現；

道路暢通、路域整潔、驛站便民、產業興旺的美麗公路經濟帶，成為荊楚大地的一道靚麗風景；

農村公路基本實現組組通、路路安、條條暢、處處美；

長江漢江非法碼頭整治和船舶污染防治成效突出，“水清岸綠景美”的美麗岸線成為市民打卡地；

“日本—武漢—歐洲”集裝箱水鐵聯運正式開通……

湖北省交通運輸廳黨組書記、廳長朱漢橋說：“過去的五年，湖北交通把執政為民、交通為民作為服務宗旨和工作出發點，內抓管理優作風、外抓服務優環境、主抓投資硬支撐、狠抓短板強弱項、精抓要事保質效、細抓大事出亮點，交通幾大重要指標實現新增長勢頭，位列全國第一方陣，便民惠民舉措推陳出新，全省綜合交通運輸機制體制正在形成，全面釋放了交通發展紅利。”

圖：湖北綜合交通 （梁子威 設計）

“六大跨越”提升綜合實力

俯瞰荊楚大地，一條條高速路網四通八達、一座座隧道橋梁穿山越水、一架架客貨飛機迎來送往、一列列高鐵班列疾馳神州，“鐵水公空管郵”齊頭并進，加快發展，加速銜接融合，綜合運輸體系日漸成型，這背后是湖北交通綜合實力的穩步提升。

全省公路水路交通固定資產投資由“十二五”的4279億元增長到5200億元、同比增長22.5%，爭取到部省項目建養補助資金980億元、同比增長24%，固定資產投資實現新跨越。

全省綜合交通里程達到31萬公里，其中公路總里程、農村公路總里程、等級航道總里程（內河）分別達到29.6萬公里、26.1萬公里、6166公里，三大指標均進入全國前三名，里程指標實現新跨越。

圖：跨越天塹，湖北巴東滬渝高速公路特大懸索橋 （文林 攝）

高速公路收費站ETC覆蓋率由95%上升至100%，城市公共交通一卡通地級以上城市覆蓋率由40%上升至100%，城區常住人口100萬以上城市建成區公共交通站點500米覆蓋率由68%上升至100%，服務民生水平實現新跨越。

實施“春風行動”，引進社會資金1000億元以上參與湖北省交通基礎設施建設，破解交通運輸建設項目投融資瓶頸；實施“亮劍行動”，對全省交通運輸質量安全服務專項整治，4批次5家企業被列入交通建設市場“黑名單”，10家企業因違規被罰3100萬元，交通建設市場管理進一步規范；優化營商環境，出臺了關于進一步優化交通運輸營商環境的16條意見，發展環境實現新跨越。

2019年廳屬行政事業單位改革方案獲得中央批復，2020年平穩完成6個高速公路管理處收費養護人員劃轉移交，事業單位改革實現新跨越。

圖：建恩高速公路，全長70.52公里，項目總投資84億元，是國務院扶貧重點工程及全國“十三五”交通扶貧“雙百”工程的“百項骨干通道工程”之一 （文林 攝）

湖北省政府相繼成立了全省綜合交通運輸工作領導小組和全省綜合交通安全生產專業委員會，領導小組、專委會辦公室設在湖北省交通運輸廳，“六個一”（安全督查、統計、宣傳、職工文體活動、人才培訓、精神文明）活動推進了整體融合，綜合交通運輸發展打開新局面，綜合交通運輸發展實現新跨越。

交通“六大跨越”，成績來之不易。湖北交通系統以強烈的緊迫感，上緊發條，埋頭苦干，以“等不起、坐不住、慢不得”的狀態，狠抓項目、責任、進度的落實，遇到問題馬上解決，一步步跟進，一項項落實。

圖：清江特大橋全長354.8m，是龍五一級公路項目的控制性工程，該項目是國家武陵山少數民族經濟社會發展試驗區交通建設的重要項目之一，也是構建鄂西生態文化旅游圈和武陵山區域性大旅游的重要交通干道

“六大攻堅”增進民生福祉

“十三五”期間，湖北交通打贏“六大攻堅戰”，啃下一個個硬骨頭，增進民生福祉，讓群眾享受均等交通發展“紅利”，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

打贏交通扶貧攻堅。建成建恩、宣鶴、保神等高速公路，實現“縣縣通”高速，全省高速公路總里程7200公里。實現具備條件的鄉鎮全部通二級公路。農村公路實現“組組通”硬化路，并進一步將農村公路由20戶以上規模以上向進村入戶延伸。“路路安”生命防護“455”工程建設全面完成目標，處治安全隱患里程96640公里，路網安全通暢保障水平顯著提高。

武深高速、棗潛高速等通道相繼建成，武漢城市圈環線高速和武漢市四環線高速“畫圓”，普通公路規模等級不斷提升，二級以上公路比例達到82.8%。

圖：青山長江大橋于2020年11月1日順利通過交工驗收

打贏運輸結構調整攻堅，基礎設施建設再上新臺階。經過不懈努力，目前鐵路、水路、公路運輸在綜合運輸中的比重依次是3.71%、26.63%、69.65%，與2019年同期相比，分別上升1.49%、上升9.05%、下降10.35%，運輸結構持續優化。

依托鐵路場站、機場、港口，建成一批綜合交通樞紐。沿長江主要港口均已實現疏港鐵路連接，全省鐵水聯運骨架網已初步成形。全省客運站場建成36個，貨運站場（物流園區）建成24個，有效推動了客運零距離換乘、貨運無縫銜接。漢江武漢至碾盤山段千噸級航道貫通，宜昌至昌門溪航道整治工程交工驗收，襄陽即將實現千噸級船舶直達，漢江河口段2000噸級航道整治快速推進。湖北省新增三級及以上航道300公里，高等級航道里程2038公里。港口貨物吞吐能力3.3億噸，集裝箱吞吐能力448萬標箱/年，五大港口集群加速建設，陽邏港成為長江南京以上最大內河港。

圖：漢江運河航道

圖：6深水良港、億噸大港、百萬標箱，武漢新港陽邏港向國際港大步邁進

打贏“長江大保護”攻堅。全面推進長江非法碼頭集中整治，長江干線共取締各類碼頭1211個，清退港口吞吐能力1.56億噸，騰退岸線長度150公里，碼頭岸灘岸線生態復綠面積超過856萬平方米。強力推進漢江、清江非法碼頭整治工作，共取締各類碼頭（砂場、砂站）599個。全面開展港口船舶污染防治工作，宜昌水上化學品洗艙站建設進展走在全國前列，船舶防污染“一預案一規劃二制度”對外發布，全省2853艘400總噸以上（含400總噸）船舶生活污水收集或處理裝置已全部完成改造。

打贏公路水路三年攻堅。三年建成高速公路1000公里、一級公路1700公里、二級公路3300公里，新改建農村公路3.8萬公里，提檔升級4.6萬公里，建成公路安防工程9.2萬公里，創建8個全國“四好農村路”示范縣、26個省級示范縣、100個示范鄉鎮，三級及以上高等級航道里程達到2090公里，港口年通過能力突破4億噸，公路水路三年攻堅戰成效顯著。

圖：“撤站”攻堅，圖為安裝龍門架

打贏“撤站”攻堅。2019年僅用200天出色完成高速公路26個省界收費站“撤站”各項任務，被交通運輸部譽為“攻堅跨越”的典范。高速公路省界交通擁堵現象成為歷史，高速公路通行效率進一步提升，出行更加安全、方便、快捷。

打贏疫情防控交通保障攻堅。2020年新冠肺炎疫情期間，尤其是在武漢封城的76天里，湖北省交通運輸廳突出“專項運輸保通、應急物資保暢、運輸服務保優、復工復產保效”，全力確保了應急物資和應急人員的運輸暢通。“3+2”進鄂物資中轉調運站、多線管控合一、應急車輛通行證“線上申領”、交通物流“越界”服務生活物資“無接觸式配送”等，獲得中央指導組和省指揮部充分肯定，為全省經濟社會平穩有序運行提供了強有力的交通運輸保障。

“六大品牌”展示行業形象

湖北交通運輸行業堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導工作，以黨建引領深入開展精神文明創建，不斷提升行業軟實力，展示行業品牌形象，為交通運輸改革發展提供了強大精神動力。

打造黨建品牌。湖北省交通運輸廳連續八屆獲評省直機關黨建工作先進單位，6個支部獲評省直機關紅旗黨支部，120個黨組織、180名黨員和黨務干部受到廳以上表彰；一個先進集體、一個先進個人獲湖北省委、省政府抗擊新冠肺炎疫情榮譽表彰，8個先進集體、25個先進個人獲全國交通運輸系統抗擊新冠肺炎疫情榮譽表彰，湖北省疫情防控指揮部交通保障專班被評為“感動交通年度特別致敬人物”。

打造技能品牌。連續五年聯合湖北省總工會、省人社廳等廳（局）級單位開展全省交通運輸系統“交通工匠杯”職工職業技能大賽，通過競賽獲得湖北省人社廳頒發的技術等級職工88人，獲得全國交通技術能手4人、湖北省“技術能手”榮譽稱號56人。

圖：2020年湖北省交通運輸行業第四屆“交通工匠杯”職工職業技能大賽在宜昌舉行

打造模范品牌。湖北交通運輸系統先后榮獲全國五一勞動獎章2人，全國工人先鋒號2個；湖北省先進工作者2人，湖北省五一勞動獎狀5個，湖北省五一勞動獎章24人，湖北省工人先鋒號17個。十堰公交集團1010班等11個班組獲評全國公路交通系統“模范班組”。

打造文化品牌。連續開展5屆“交通文化月”，連續舉辦2屆全省綜合交通運輸職工文體活動，建成職工書屋（閱覽室）100余個，獲評全國職工書屋示范點5個、省級職工書屋示范點2個。江漢運河航道管理處在全國第二屆交通運輸優秀文化推選展示活動中榮獲政務事業類十佳文化品牌“綠色運河”稱號。

圖：“書香交通?文化同行”讀書分享會

打造教育品牌。建成省級職工培訓基地1個、廳級職工培訓基地4個。每年組織各類培訓班、職工大課堂和班組學習會170余期，每年培訓職工7000余人次。湖北交通職業技術學院入選“國家優質專科高等職業院校”（全省僅十個），物流與交通管理學院教工黨支部被教育部評為“全國黨建工作樣板支部”。

打造文明品牌。建成國家級文明單位10個、省部級文明單位157個；“日行一善·載德前行”“書香交通·文化同行”入選全省精神文明建設重點項目。

圖：2019年，湖北交通職業技術學院入選國家優質院校，躋身全國“雙高計劃”建設單位 （童洪川 攝）

運輸服務能力再創新高度

12月12日，“日本—武漢—歐洲”集裝箱水鐵聯運正式開通，湖北打通了橫跨東亞—中亞—歐洲的國際物流新通道。“十三五”期間，湖北交通主動作為，發揮湖北交通區位優勢，加強運輸服務能力，讓老百姓出行更順暢、更舒心。

客運服務能力明顯增強。先后開通了武漢至倫敦、毛里求斯、紐約等國際航線，國際及地區航線63條。宜昌、襄陽入選國家第三批公交都市創建城市。城鄉客運一體化有序推進，竹山、遠安列入交通運輸部首批城鄉交通運輸一體化示范縣。“村村通客車”成果得到鞏固。

貨運組織方式明顯優化。國際物流取得新突破，先后開通武漢天河機場直飛盧森堡、芝加哥等5條全貨運航線，有效縮短了“武漢造”與世界的時空距離。

多式聯運加快發展。武漢、黃石、鄂州、宜昌等5個多式聯運示范項目列入國家多式聯運示范工程，項目數量位居全國第一位。武漢陽邏港鐵水聯運示范工程通過驗收，黃石等3個國家多式聯運示范項目實現常態化運營。8個甩掛運輸試點項目完成竣工驗收，開通試點線路18條。農村三級物流服務體系不斷完善，節點覆蓋率穩步提升。

運輸降成本成效明顯。嚴格落實“一降兩惠”“一綠一免”等高速公路通行費優惠政策。“十三五”以來高速公路累計減免通行費超過250億元。深入推進《湖北運輸結構調整實施方案》,積極引導大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，集裝箱水鐵聯運量增長迅猛，2019年全省鐵水聯運共完成貨物發送量560萬噸，同比增長90%。全面完成高速公路“撤站”任務，各項工作穩居全國第一方陣。

圖：陽邏港鐵水聯運

服務民生水平再顯新成效

12月 7 日，千年銅都大冶市暖陽高照。沿著盤旋向上的兩車道南山頭紅色旅游路，前往殷祖鎮南山頭紅色旅游景點打卡的車輛、游客不斷。殷祖鎮南山村65歲村民饒崇安笑著說：“新修的瀝青路又寬又平坦又漂亮，每天兩班的農村客運開到門口，我們南山村村民的日子越過越紅火。”

“十三五”以來，湖北省完成縣鄉公路改造5778公里，建成撤并村通暢工程9328公里，一批惠及民生的扶貧路、產業路、旅游路快速推進。農村地區和貧困地區交通運輸服務水平顯著提升。

交通扶貧攻堅成效顯著。加大部省級財政資金、地方政府債券資金向貧困地區傾斜，湖北省52個貧困縣市區共落實交通建養部省補助資金超過441億元，有力推動了交通項目建設，貧困地區對外運輸的“康莊大道”建設成效顯著。

圖：“十三五”以來，湖北省完成縣鄉公路改造5778公里，建成撤并村通暢工程9328公里

平安交通發展取得新成效。湖北省政府成立了綜合交通安全生產專業委員會，綜合交通安全機制不斷深化完善。成功應對“98+”歷史罕見洪澇災害，成功保障第七屆世界軍人運動會、中國2019世界集郵展覽等重大賽事活動的交通運輸安全。全省道路運輸安全企業監控網、行業監管網、第三方監測網實現“三網合一”，“兩客一危”車輛在全國率先完成4G動態視頻監控全覆蓋。水上安全“六化”模式持續推廣，確保重點水域平安穩定。強化聯合治超，推進“一超四罰”和失信聯合懲戒，高速公路貨車超限率由9.6%下降至5.0%。

圖：S358省道

創新轉型發展再出新成績

“十三五”期間，湖北交通集中開展了非法碼頭整治，港口岸線污染物整治，實現沿江15個市（州）的港口全覆蓋，大力開展大數據、云計算應用，大力推進1140船型標準化，湖北交通轉型發展蹄疾步穩，交通高質量發展再上新臺階。

交通云數據中心投入使用，交通運輸數據資源整合取得新進展，電子巡航試點、電子航道圖建設加快推進，道路運輸四級協同系統上線運行。鐵路、民航及二級及以上客運站實現聯網售票。移動互聯網、北斗、無線射頻識別、駕培e網通等新技術得到推廣應用。全省道路客運聯網售票系統覆蓋17個市州及所有二級及以上客運站。全省公交刷卡率接近50%，咸寧、黃石等6個城市進入全國一卡通陣營，武漢市入列全國首批“智慧交通”示范城市，綠色交通發展取得新突破。

宜巴高速獲全球道路環境類成就獎，G209十堰段“暢安舒美”示范公路創建工程獲中國公路養護工程獎。在高速公路、客運站等領域強力推進的“廁所革命”，取得顯著成效。新能源車應用和營運黃標車淘汰工作加快推進，船舶標準化、大型化進程明顯加快，1140標箱江海聯運標準船型成功研制投入使用，武漢直航日本的漢亞航線500箱級集裝箱船順利交船。

圖：咸寧服務區廁所大廳

圖：秦巴山“環庫生態路”

行業治理能力再出新舉措

湖北省提出，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟和引領中部、輻射全國、通達世界的現代化綜合交通運輸體系，打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接的交通支撐。

湖北成立綜合交通領導小組辦公室，加快現代綜合運輸體系建設，完善“鐵水公空管郵”無縫聯接。成立了以常務副省長為組長的綜合交通運輸工作領導小組，重點推進全省綜合交通運輸體系建設。充分發揮“645”工程、鐵路、民航等重大項目建設指揮部的統籌協調作用，形成了上下聯動、橫向協同的工作機制。

印發了《湖北長江經濟帶綜合立體綠色交通走廊建設專項規劃》《湖北省鐵路中長期規劃》等一系列規劃，科學指導湖北綜合交通運輸體系建設。修訂《湖北省公路路政管理條例》、修改《湖北省水路交通條例》等，出臺《湖北省農村公路工程技術標準》等地方標準，為推動全省交通發展提供了有力法律支撐。

通過“互聯網+政務服務”湖北交通行政審批效率進一步提升。堅持黨建引領，深入鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面從嚴治黨深入推進。湖北交通黨建和精神文明建設成果豐碩。大交通文明創建工作深入推進，涌現出“中國好人”鄧艾民、全國“最美貨車司機”陳高偉、“2019年感動交通十大年度人物”王光國等一批先進模范人物，全國首部“四好農村路”電影題材故事片《村路彎彎》在全國公映，并榮獲首屆湖北電影金鶴獎。

圖：G318國道與沿線鄉村旅游、歷史人文、體育健身等經濟模式融合發展

戰疫戰貧戰洪再譜新篇章

12月2日，潛江市漁洋鎮五洲村北風凜冽，在已拆除的八五連渠橋原址處，鉆機轟鳴，彩旗飄飄，標志著該市公路橋梁消危行動項目“EPC+養護”全面進入施工階段。明年，一座長31米、寬7.5米的八五連渠新橋將替代40歲“高齡”的危橋，惠及周邊5個村5000多名群眾。

2020年是極其特殊、極不平凡、極不容易的一年，湖北交通運輸系統挑戰前所未有，應對拼盡全力，成為“抗疫”和“重振”雙勝尖兵。

戰貧成效明顯。持續鞏固中央脫貧攻堅專項巡視整改成果，加大對貧困地區交通扶貧項目年度資金安排的傾斜力度，加大對“四好農村路”示范鄉鎮引導力度，全省55個“四好農村路”示范鄉鎮脫穎而出。加大對農村客運服務的規范力度，出臺了《湖北省農村客運運營服務規范》。

圖：湖北交通部門及時搶修被洪水沖毀的路段

戰洪全力擔當。各級交通運輸部門全力搶修保通，保障了搶險救災人員、物資的運輸和群眾安全出行。廣大干部職工戰高溫、戰蚊蟲，夜以繼日奮戰在災毀現場，充分展現了交通人的擔當作為。處置完成受損全省高速公路40多處，搶通維修受損普通國省干線公路1096處，組織搶通受損農村公路11170條。

圖：黃梅S236、X257、S258等公路因水毀中斷，湖北省交通運輸廳廳長朱漢橋（前排右一）在S236公路現場查看，指導防汛搶險保通工作

重振有力有效。全省公路、水路交通建設項目提早復工、全省交通運輸95個重大項目（總投資514億）實現集中開工，交通投資穩步回升，全年完成交通固定資產投資超既定目標（1000億元）。

安全基礎夯實。湖北綜合交通運輸體制改革取得突破。完成系統問題清零、積壓數據清零、延遲扣款清零、客戶存量投訴清零等“四大清零”任務。

2020年，全省未發生重大及以上道路運輸行車安全責任事故，事故率同比下降50%，安全態勢平穩，并啟動了全省交通運輸安全生產專項整治三年行動，不斷夯實安全基礎。

高質量完成湖北省委專項課題，積極落實應勇書記關于“建設交通強國示范區，打造新時代九省通衢”新戰略定位的要求，初步謀劃完成湖北省“十四五”綜合交通雛形，一批重大項目納入國家規劃，湖北省過江通道總量和規劃新建數量均居全國第一位，新增國家高速公路里程居全國前列。

圖：2020年5月13日，在宜昌市五峰縣主會場舉行湖北省交通項目集中開工儀式。此次開工項目共計95個，總投資513.7億元。活動還設置了咸寧、黃岡兩個分會場

奮進“十四五”建設現代化強省

成績屬于過去。圍繞交通強國戰略和湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”布局，湖北省交通運輸廳提出了“建設交通強國示范區，打造新時代九省通衢”的全省綜合交通運輸發展新定位，已被湖北省委確定為新階段建設全省現代化綜合交通運輸體系的目標，將按照“補短板、優結構、提質效、促轉型、強治理”的思路，加快構建“3239”（三樞紐、兩走廊、三區域、九通道）全省綜合交通運輸布局，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟和引領中部、輻射全國、通達世界的現代化綜合交通運輸體系，打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接的交通支撐。

站在“十四五”新的起點，湖北省交通運輸廳將全面加強交通強國試點建設，推動湖北交通由“大”變“強”，高速公路突出“提質擴容、內外互通”；國省干線公路突出“建養并重、提質聯通”；農村公路突出“補短提升、便捷暢通”；水運突出“南北打通、水網貫通”；鐵路突出“路網中心、米字成形”；航空突出“客貨雙驅、支線開通”；郵政突出“高效安全、普惠民生”；城市公交突出“公交優先、服務優化”；管道突出“完善網絡、保障供應”。

朱漢橋常說，天道酬勤,幸福都是奮斗出來的。湖北交通人將精誠團結，務實進取，為交通強國和現代化強省建設做出新的更大貢獻！

圖：水鄉銀蛇，洪監高速

文/方慶 石斌 潘慶芳

本文圖片除署名外，由湖北省交通運輸廳宣傳中心提供

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