最想“背叛”安徽的城市，含蘇量嚴(yán)重超標(biāo)

“安徽省會是南京”這個老梗，在如今的地域笑話大亂斗里，可能只能打零分。

但對一部分安徽城市來說，這不是玩梗，而是生活的日常。

比如說，在安徽省的最東邊，就有一個小小的“拳頭”，伸進(jìn)了江蘇腹地。被稱作安徽在江蘇“飛地”的天長，東鄰揚州，北接淮安，南壤南京六合，很像是安徽養(yǎng)在江蘇的“娃”。

01安徽最東的城市，和江蘇更親

有人調(diào)侃說，最愿意承認(rèn)自己是江蘇人的，恐怕是天長人，要不然怎么連天長人張近東在南京辦的電器企業(yè)，都叫“蘇寧”。

的確，地理位置深入江蘇的天長，在很多方面，都和揚州、南京等江蘇城市更相似。

天長市位于安徽省滁州市東部，像一塊“突出部”嵌入江蘇 / 地圖底圖來源：安徽省自然資源廳

距離的感受是最直接的。天長市到南京大概80多公里，到揚州大約60多公里，開車也就一小時的事情。但要是到安徽省會合肥，則要開上兩百多公里。等到寧淮鐵路（安徽段）建成后，天長站到南京北站，估計只要十五分鐘[1] 。甚至，南京祿口國際機(jī)場，在天長的天康大道上設(shè)立了“城市候機(jī)樓”，天長人可以一站式從天長到南京坐飛機(jī)。

文化認(rèn)同上，天長也和江蘇更親。天長方言屬于江淮官話洪巢片[2]，和揚州話聽起來基本一致。天長的地方戲曲，也一直都是揚劇。

天長的地方戲曲是揚劇，與江蘇有深厚的文化親緣 / 視覺中國

從歷史淵源來講，天長最早的確隸屬于揚州。

《天長縣志》記載，天長正式置縣是唐玄宗天寶元年(742)。開元十七年(729)，為紀(jì)念玄宗李隆基的生日，將每年的八月五日定為千秋節(jié)，并于天寶元年(742)“割江都、六合、高郵三縣地置千秋縣”。天寶七年，改千秋節(jié)為天長節(jié)，千秋縣隨之易名天長縣，屬淮南道揚州[3]。往后有近千年的時間，天長的所屬都沒有變過，到康熙六年才劃歸安徽省。

天長市護(hù)國寺，園林式建筑風(fēng)格，有揚州古建筑的影子 / 圖蟲創(chuàng)意

即使劃歸了安徽，天長和江蘇的聯(lián)系也沒有斷過。比如和緊鄰著的南京六合區(qū)，就建了個天長一六合一體化發(fā)展新型功能區(qū)。在天長建成的南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)，是安徽跨省域引進(jìn)“雙一流”高校的零突破[4]。

這幾年，天長的公共服務(wù)，在更多地和南京等江蘇城市接軌。譬如，在醫(yī)療資源方面，天長市就和江蘇省級醫(yī)院密切合作，成立了揚州大學(xué)附屬醫(yī)院大血管外科分中心和江蘇省人民醫(yī)院消化內(nèi)科分中心等7個醫(yī)療分中心[5]。天長和江蘇的南京、淮安、揚州多個區(qū)，也實現(xiàn)了諸如社保、公積金、不動產(chǎn)登記等事務(wù)的跨省通辦[6]。

可以說，天長人吃的是揚州飯，講的是揚州話，上學(xué)、看病、出行、工作，也總能和江蘇搭上關(guān)系。

02三面環(huán)蘇，天長為什么還留在安徽

和江蘇這么親的天長，卻成了安徽單獨放進(jìn)江蘇的一小塊，這事得歸因到安徽和江蘇的行政區(qū)劃這個老問題。

安徽和江蘇這兩個“散裝大省”，和它們同時地跨淮河長江這兩個重要的地理分界線很有關(guān)系。在省內(nèi)就能出現(xiàn)“橘生淮南枳生淮北”的情況下，和本省的城市不親，反而和東西同向的鄰省城市親近，也說得通。

淮河作為蘇皖地理分界線，兩岸差異顯著 / 圖蟲創(chuàng)意

至于安徽江蘇為什么不干脆以東西為界限，非要這樣“你中有我”“我中有你”，源頭則要追溯到明清時期。

當(dāng)時，朱元璋定都南京后，為拱衛(wèi)京畿，劃定了一個囊括今天江蘇、安徽及上海全境的特殊行政區(qū)，史稱“南直隸”。這個橫跨長江、淮河的超級行政區(qū)，將富饒的江南、漕運要道江淮和富有軍事戰(zhàn)略意義的淮北捆綁在一起，形成南北交融、東西并蓄的獨特格局[7]。即便明成祖遷都北京，南直隸的規(guī)劃也沒有變。

到了清初，南直隸改為江南省，而光是江南一省的賦稅和人才，就占了全國三分之一，清政府很難不憂慮。順治十八年，江南省被拆分為江南右布政使和江南左布政使，康熙六年，分別更名為江蘇布政使和安徽布政使[7]。也是這一年，天長被劃歸到了安徽。

但這時候，天長周圍還是有其他安徽縣城的，地理位置看起來沒有那么突兀。天長變成“一枝獨秀”的江蘇飛地，則是新中國成立后，江蘇和安徽的土地置換導(dǎo)致的。

新中國成立后，淮河水患治理，是新中國水利建設(shè)的第一件大事。為此，毛澤東親筆批示“一定要把淮河修好”[8]。

但淮河的重要一段——洪澤湖，當(dāng)時處于江蘇和安徽兩省交界處，協(xié)調(diào)起來非常麻煩。于是在中央的調(diào)解下，將安徽洪澤湖以西的泗洪縣和洪澤湖以南的盱眙縣劃入了江蘇，將江蘇北部原屬徐州的碭山縣和蕭縣劃入了安徽[9]，洪澤湖從界湖，變成了江蘇省淮陰專區(qū)內(nèi)部的湖泊，便于管理[10]。

上個世紀(jì)50年代 蘇皖劃界，洪澤湖如今歸江蘇統(tǒng)管 / 圖蟲創(chuàng)意

這場交換，讓天長失去了兩翼，變成了一個伸進(jìn)安徽的飛地。而原本實力相近的幾個縣域，走上了不同的發(fā)展道路。

被劃入江蘇的泗洪縣和盱眙縣，身在“蘇大強”這樣的經(jīng)濟(jì)強省，還是比劃給安徽的碭山縣和蕭縣，日子好過了太多。

比如說，泗洪縣一度是江蘇貧困人口比例最高的縣[11]，但2012年脫貧發(fā)展至今[11]，2024年，泗洪縣GDP已經(jīng)達(dá)到768.23億元[12]，還擠入了全國百強縣之列[13]，而蕭縣總GDP才487.62億元[14]，碭山縣更是沒過300億[15]。

再比如說，本地都有知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，2023年盱眙龍蝦總產(chǎn)值達(dá)到306億元[16]，而同樣擁有國家地理產(chǎn)品標(biāo)志的碭山梨，2024年梨產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值才到127.43億元[17]。

碭山梨， 國家地理產(chǎn)品標(biāo)志 / 圖蟲創(chuàng)意

兩廂對比之下，天長人的意難平，就更可以理解了：如果當(dāng)初一起劃入了江蘇，日子會不會過得更好？

03位于省界的天長，其實很勵志

對于天長來說，發(fā)展的debuff幾乎疊滿了：內(nèi)陸城市沒港口，礦業(yè)資源也沒有；遠(yuǎn)離省會，省里資源輪不上，人口還容易外流。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭小歡在《置身事內(nèi)：中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中提到：“我國經(jīng)濟(jì)中有個現(xiàn)象：處在行政交界（尤其是省交界處）的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后。”因為，省界地區(qū)在獲取公共資源上限制較多，而且往往地理條件更為復(fù)雜，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

梅州位于粵閩贛交界處，是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)之一 / 圖蟲創(chuàng)意

但事實上，天長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在整個安徽都排的上號。2023年，天長的GDP排在安徽縣域第4，僅次于省會合肥所轄的三縣[18]。最新發(fā)布的《安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展研究報告（2025）》里，更是把天長排進(jìn)了省內(nèi)縣域的第二[19]。

天長之長，在哪里？

在上個世紀(jì)80年代打下的工業(yè)底子之外，天長的特殊地理位置，依靠著長三角一體化戰(zhàn)略的深化，成為了天長融入南京都市圈、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

2018年，安徽省首座直燃生物質(zhì)發(fā)電廠在天長市投產(chǎn)發(fā)電 / 視覺中國

像作為“儀表線纜之鄉(xiāng)”，天長的儀表線纜產(chǎn)業(yè)起步早、底子好，但前些年也因創(chuàng)新不足、產(chǎn)品同質(zhì)化、市場競爭激烈等原因陷入“瓶頸”。面對這一情況，天長引進(jìn)了南京大學(xué)、江南大學(xué)等江蘇高校共建“一產(chǎn)業(yè)一研究院”[20]，有效推動了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在2022年，天長市智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群[21]。

深入長三角腹地，還意味著更廣闊的市場資源和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。比如說，天長已經(jīng)成為長三角最大鋁基材料生產(chǎn)基地，推動合金材料產(chǎn)業(yè)成為天長市首位產(chǎn)業(yè)[22]。滬蘇浙產(chǎn)業(yè)項目在天長占比超80%，年均到位資金超150億元[23]。

2023年，位于天長高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園的變電站提前竣工投產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電提供有力保障 / 視覺中國

2023年，天長市委書記賀家平就在接受媒體采訪時，就明確講到要“全國百強進(jìn)位次、長三角爭一流、江蘇周邊當(dāng)先進(jìn)”[24]。毫無疑問，天長的目光，真正看向的是長三角、江蘇周邊。

不過說實話，安徽的“逆子”，也不差這一家。畢竟，就連安徽自己都“格局打開”，年年必提要“融入長三角”。發(fā)展的好處是實打?qū)嵉模艽钌祥L三角一體化發(fā)展的快車，何樂而不為呢？

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撰文 | 年糕菌