多次“點名”佛山！廣東“十五五”《規劃綱要》重磅發布

4月28日，廣東省人民政府正式印發《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。作為指導未來五年全省經濟社會發展的綱領性文件，《規劃綱要》提出了廣東“十五五”時期的八大發展目標，涵蓋高質量發展、科技自立自強、城鄉區域協調發展等關鍵領域。

佛山在《規劃綱要》中被多次“點名”提及。從“廣佛全域同城”到“省級經濟中心城市”，從“三龍灣特色合作平臺”到“區域消費中心城市”，再到佛山“西甲”與疊滘龍船漂移兩大群眾體育標桿的入選，《規劃綱要》對佛山的戰略性部署與支撐作用作出系統安排，展現出佛山在全省建設大局中的重要地位。

01關鍵詞：省級經濟中心城市、廣佛全域同城

《規劃綱要》在第二章“久久為功推動粵港澳大灣區建設 打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群”第三節“推動城市高質量發展”中，專門就“優化現代化城市體系”作出部署。

《規劃綱要》明確提出，“強化廣州、深圳‘雙核’引擎作用，深化雙城聯動、戰略協同”，并“支持廣州建設具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市”“支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區”。而緊隨其后的，便是“支持佛山、東莞打造省級經濟中心城市”的重要表述。

圖/梁斌

值得關注的是，廣東對佛山“省級經濟中心城市”的定位并非首次提出。2021年印發的《廣東省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》已提出“積極培育珠海、汕頭、湛江省域副中心城市和佛山、東莞省級經濟中心城市”。而本次納入全省第十五個五年規劃綱要，標志著這一定位從專項規劃上升為省級發展戰略的頂層設計，佛山在推動大灣區城市群高質量發展、輻射帶動珠江西岸地區的骨干支撐作用被提升至前所未有的戰略高度。

與此同時，《規劃綱要》在健全都市圈同城化發展體制機制方面作出部署，明確提出優化提升廣州、深圳都市圈，“推動廣佛全域同城聯動發展”，并要求“積極探索在城市交界地區規劃建設一體化發展合作平臺”。在交通領域，“構建無縫銜接、換乘便捷的多元立體交通體系”升級優化；在民生領域，“推動公共服務便利共享，促進優質教育、醫療等資源跨市延伸”。這些系統性部署表明，廣佛“雙城記”正在從傳統的“同城化”邁向“產城人全方位融合”的縱深階段。

02關鍵詞：佛山三龍灣

在粵港澳大灣區合作發展平臺建設方面，《規劃綱要》對特色合作平臺作出清晰布局。“因地制宜建設特色合作平臺”部分明確指出，“推進廣州東部中心、珠海西部生態新區、佛山三龍灣、惠州潼湖生態智慧區、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區、江門大廣海灣、肇慶新區等建設，做強特色優勢領域，拓展與港澳經濟合作空間”。

圖/賴長杰、佛山三龍灣科技城管委會

三龍灣作為佛山參與粵港澳大灣區建設的核心平臺，橫跨禪城、南海、順德三區五鎮，自設立以來始終承擔著佛山對接港澳高端資源要素、探索對外開放新體制的使命。區域內已集聚超過500家港澳企業，打造了中德工業服務區等重大國際合作平臺，中德工業城市聯盟成員已拓展至47個城市，探索出一條以德國工業4.0為導向的特色國際合作路徑。

圖/聶婷琪

隨著《規劃綱要》將三龍灣定位為省級特色合作平臺，佛山在全球資源配置與開放型經濟體系建設中的戰略窗口功能將進一步凸顯。

03關鍵詞：區域消費中心城市

在大力提振消費、拓展消費市場空間方面，《規劃綱要》明確提出消費中心城市培育布局：“支持廣州建設國際消費中心城市，支持深圳爭創國際消費中心城市，支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關建設區域消費中心城市”。

消費不僅是經濟運行的壓艙石，更是穩定增長的新引擎。早在2023年，廣東省發展改革委便已明確支持佛山等6市培育區域消費中心城市。佛山去年已入選消費新業態新模式新場景試點城市，成為全國首批50個試點城市之一，也是廣東唯二入選的地級市之一。

令人矚目的是，2026年4月23日，山姆會員商店佛山首店在順德大良正式開業，這是山姆在全國的第65家門店；與此同時，位于三龍灣禪城片區的禪城山姆店已完成掛牌，預計下半年開業（）。山姆年內在佛山連落兩子的商業布局，成為佛山貫徹落實區域消費中心城市戰略、加快構建消費新業態新場景的生動注腳。佛山近五年引入首店品牌達677家，僅2025年就引入185家品質首店，平均每2天便有一家品牌首店入駐，消費新動能加速躍升。

順德山姆開業當日。攝/南方+記者戴嘉信

04關鍵詞：佛山“西甲”足球聯賽、南海疊滘龍船漂移大賽

《規劃綱要》在“建設高水平體育強省”的章節中提出，“舉辦多彩繽紛的群眾性體育活動，培育‘粵美鄉村’系列體育活動，重點打造南粵古驛道定向大賽 、佛山‘西甲’足球聯賽、南海疊滘龍船漂移大賽 等鄉村特色標桿”。

佛山“西甲”足球聯賽自2002年發源于三水區西南街道以來，經二十余年積淀，已成為粵港澳大灣區規模最大的民間足球賽事之一。該賽事于2023年全面升級為市級品牌，入選國家體育總局首批群眾“三大球”精品賽事案例，2025年第十九屆賽事吸引超180萬人次觀賽，全網流量突破50億，成為全國群眾體育的標桿IP。

與此同時，南海區桂城街道疊滘水鄉的龍船漂移大賽以驚險刺激的“漂移”競速強勢“出圈”，2025年端午期間通過全球直播覆蓋10個國家，短視頻平臺流量超15億，入選國內十大熱門民俗游活動。賽龍舟這一端午傳統民俗，在疊滘水鄉被賦予了全新的極限競技內涵，“寧可煲爛，不可扒慢”的精神圖騰，與現代文旅消費、城鄉區域協調發展深度耦合，成為佛山文化賦能“百千萬工程”的特色范本。

疊滘龍船漂移大賽往屆彩。 圖/ 佛山市新聞傳媒中心記者周春

05關鍵詞：糧食物流關鍵節點城市

在加強經濟重點領域安全能力建設方面，《規劃綱要》圍繞保障糧食安全作出周密部署。《規劃綱要》明確提出，要“加強粵港澳大灣區和重點城市糧食應急保障中心建設”“持續推動‘3+5’糧食物流核心樞紐和關鍵節點建設”，“3+5”是指3個核心樞紐承載城市（廣州、深圳、東莞）與5個關鍵節點城市（汕頭、佛山、湛江、茂名、肇慶）。

佛山作為全省糧食物流與應急保障的關鍵節點城市被寫入《規劃綱要》，既體現了佛山在大灣區城市群中的區位優勢與物流樞紐能級，也彰顯了佛山在強化糧食安全省級統籌體系中的重要責任定位。

06關鍵詞：廣州新機場

《規劃綱要》在“加快發展新型基礎設施”部分明確提出，“加快交通強省建設，完善內聯外通的綜合立體交通網”，并要求“強化綜合交通樞紐功能”。其中，在“3+4+8”民用運輸機場布局中，《規劃綱要》將“廣州新機場”與廣州白云機場、深圳寶安機場共同列為三大國際航空樞紐機場，并明確“建設廣州新機場、陽江機場、惠州機場二期擴建工程，推動軌道交通、高速公路引入樞紐機場”。

廣州新機場效果圖。

“廣州新機場”選址位于佛山市高明區更合鎮，在今年3月已正式開工建設。根據規劃，廣州新機場定位為粵港澳大灣區國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分，飛行區等級為4F級（最高等級），預測到2035年旅客吞吐量達3000萬人次，遠期規劃年旅客吞吐量6000萬至8000萬人次。

這一重大基礎設施的戰略落子，意味著佛山將首次擁有民用運輸機場，并以此為契機，加速融入大灣區世界級機場群。廣州新機場建成后，將直接服務佛山、江門、肇慶及粵西地區，大幅提升佛山在“12312”出行交通圈（珠三角地區內部主要城市間1小時通達）中的輻射能級，使佛山從傳統的公路、鐵路樞紐躍升為“空鐵公水”多式聯運的綜合交通樞紐城市，為“再造一個新佛山”提供強大的開放門戶支撐。

佛山發布編輯部

來源：佛山市新聞傳媒中心

編輯：羅樂瑩

審校：陳婉萍、馮翠萍

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