界面調(diào)查 | 建筑資質(zhì)加盟灰產(chǎn)：19億注冊資本、144家分公司、零社保

界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川

5年前，建筑商人杜斌與四川中宏天佑建設工程有限公司（下稱“中宏天佑”）山西分公司簽訂了一份消防工程施工合同，并按約向居間人趙波支付了13萬元居間費。趙波承諾“工程真實有效、順利按時開工”。但合同簽訂后，杜斌的施工隊始終無法進場，反復核實后他才獲知，中宏天佑因資質(zhì)問題，已經(jīng)被清退出局。

在追討損失的過程中，杜斌發(fā)現(xiàn)，多名施工人員和他一樣，繳納數(shù)十萬元履約金或居間費后，被擋在工地門外；而這家注冊資本18.8億元、社保參保人數(shù)為0的公司，卻在全國設立了數(shù)百家分公司，以“一級資質(zhì)”為噱頭，吸引沒有資質(zhì)的包工頭、施工隊加盟，并在危機集中爆發(fā)前后迅速變更股權(quán)和法定代表人，實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移。

“加盟分公司生意”并非個案。界面新聞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年“史上最嚴”掛靠禁令出臺后，傳統(tǒng)的掛靠模式走到盡頭，一種以“加盟分公司”為外衣、實質(zhì)延續(xù)資質(zhì)出借的灰色生意得以迅速擴散，在商事登記放寬、資質(zhì)審核與屬地監(jiān)管分割的背景下，演變?yōu)槿局溉珖ㄖ袌龅幕疑a(chǎn)業(yè)鏈。

太原項目里的“居間局”

2021年，經(jīng)太原本地人趙波介紹，山西榮云建筑工程有限公司四川分公司負責人杜斌獲知太原泰禾金樽府項目。趙波稱，中宏天佑山西分公司是該項目的總包方，其朋友史余德是公司全權(quán)委托人，可分包消防工程。

當年12月22日，三方完成了關(guān)鍵文件簽署：杜斌與趙波簽訂居間協(xié)議，同時與中宏天佑山西分公司簽訂了消防工程合同書。居間協(xié)議約定，趙波應確保“保證工程真實有效、保證工程順利按時開工”，杜斌則需支付13萬元居間費。當日，杜斌將13萬元居間費轉(zhuǎn)入趙波個人建行賬戶。

杜斌與趙波簽訂的居間協(xié)議。受訪者 圖

但合同簽訂后，杜斌的施工隊始終無法進場施工。多方核實后他才獲知，業(yè)主方發(fā)現(xiàn)中宏天佑資質(zhì)可疑，與其解除了合作。杜斌與趙波交涉，希望退回居間費，但遭拒。

在維權(quán)過程中，杜斌發(fā)現(xiàn)，僅泰禾金樽府項目，就有至少5名與他一樣的受害者，他們的損失從十多萬元到五十萬元不等。

2022年3月，包工頭吳俊甫經(jīng)中間人介紹，與自稱中宏天佑山西分公司委托人的史余德簽訂了泰禾金樽府防水、外墻保溫工程合同，繳納了50萬元合同履約金，另支付了10萬元居間費。但直至項目被其他施工單位建成，他也沒能進場施工，合計60萬元合同履約金和居間費僅被退回了10萬元。

工商登記信息顯示，中宏天佑成立于2019年2月，曾用名四川川毅達建筑工程有限公司，現(xiàn)任法定代表人為馬金貴，工商登記注冊資本18.8億元人民幣，但無實繳記錄。

值得注意的是，這家公司的法定代表人、股份和管理人員，在短短6年內(nèi)經(jīng)歷多次變更。該公司在2020-2023年期間，在全國設立144家分公司，覆蓋四川、山西、河南、山東、廣西、內(nèi)蒙古等全國20多個省份。社保參保人員為0。

根據(jù)吳俊甫等人的說法，中宏天佑山西分公司當時的負責人為楊文廣，授權(quán)史余德代表分公司簽訂相關(guān)協(xié)議，而“居間人”趙波本身就是中宏天佑山西分公司的人員。

2024年10月，杜斌的公司向太原市晉源區(qū)人民法院提起訴訟，要求趙波返還13萬元居間費。一審法院法官并未圍繞“工程是否真實有效”這一核心問題展開調(diào)查，僅以“趙波促成了合同簽訂”為由，駁回了其訴求。

上訴至太原市中級人民法院后，杜斌依法提交了《調(diào)查令申請書》，申請法院調(diào)取案涉項目總包合同、總包方變更的備案資料，以查實中宏天佑資質(zhì)問題。但二審法院法官并未準許該申請，最終維持了一審原判。杜斌已向山西省高級人民法院申請再審，同時向紀檢監(jiān)察部門進行舉報。

史余德在接受界面新聞采訪時稱，當時是他與泰禾金樽府的開發(fā)商簽訂了總承包合同的，至于中宏天佑是否具備一級資質(zhì)，他稱，“ 當時有，后來怎么沒有了，都不曉得”；而后他又稱，開發(fā)商缺乏資金，找借口將中宏天佑清退。

史余德承認，趙波是中宏天佑山西分公司人員；吳俊甫的50萬元履約金中，20萬元給了分公司負責人楊文廣，30萬元轉(zhuǎn)入了中宏天佑總公司賬戶。界面新聞就居間費有關(guān)問題詢問趙波，他拒絕回答；楊文廣使用的電話號碼現(xiàn)已為空號。

“加盟分公司”的生意

中國建筑業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務三大序列，其中與工程承接關(guān)聯(lián)最緊密的施工總承包資質(zhì)，按工程類別和承接能力劃分為特級、一級、二級、三級四個等級。三級資質(zhì)僅能承接中小型民用建筑工程，只有一級與特級資質(zhì)企業(yè)，才能承接大型、超大型建筑工程及參與政府、國企項目招投標。

包工頭和中小施工隊是建筑行業(yè)施工主力，但他們卻無力承擔資質(zhì)辦理的高額成本。辦理高等級資質(zhì)不僅需要巨額的注冊資本實繳、一定數(shù)量的注冊建造師和專業(yè)技術(shù)人員，還需要連續(xù)多年符合標準的工程業(yè)績，遠超多數(shù)零散施工隊的承受范圍。于是，掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)，成了行業(yè)通行的潛規(guī)則。

在掛靠模式下，一旦發(fā)生工程質(zhì)量、安全或資金糾紛，名義資質(zhì)方要承擔法律責任，實際施工方卻難以受控，最終極易演變?yōu)榉勺坟煛①Y金失控和項目失序的連鎖風險。因而，掛靠模式一直是監(jiān)管機構(gòu)的打擊重點。

2019年1月，住建部修訂發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，被認為是“史上最嚴”的掛靠禁令，明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程，傳統(tǒng)的資質(zhì)掛靠模式被嚴令禁止，違法掛靠的企業(yè)和個人將面臨高額罰款、資質(zhì)降級甚至吊銷的處罰。

界面新聞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“加盟分公司”成為掛靠模式的主流變種。梳理中宏天佑的變更記錄和分公司的成立時間，正好契合這一新政后的行業(yè)變化。

一位建筑行業(yè)人士透露，近年來，隨著建筑行業(yè)的起伏，一些擁有資質(zhì)、卻很難接到項目的建筑公司生存陷入困難，不少企業(yè)開出低價“轉(zhuǎn)手”，這讓“資質(zhì)掮客”們看到了機會。中宏天佑一位原股東也確認，該公司被“轉(zhuǎn)讓”給了李洪杰等人。

中宏天佑曾用名為四川川毅達建筑工程有限公司，成立于2019年2月。2020年9月，該公司名稱、法定代表人、注冊資本等信息被全面變更。李洪杰成為公司新任法定代表人，持股99%，注冊資本也從1000萬元虛增到18.8億元。隨后，李洪杰等人展開“加盟分公司”業(yè)務。

界面新聞獲取的中宏天佑招商推廣資料，以及對十多位分公司負責人的采訪顯示，其核心業(yè)務模式即向全國包工頭、中小施工隊推出“資質(zhì)加盟分公司”服務，加盟方繳納數(shù)萬元到十余萬元不等的費用，即可注冊成立中宏天佑的分公司，使用總公司宣稱的“一級資質(zhì)”，以總公司名義承接工程、參與招投標。

中宏天佑承諾，分公司擁有獨立銀行賬戶、獨立核算、自負盈虧，總公司不參與項目實際管理，僅負責提供資質(zhì)授權(quán)與蓋章配合。

持有一級資質(zhì)的企業(yè)可承接國企、央企等大項目，含金量極高。靠著“一級資質(zhì)”的吸引力，從2020年11月開始，中宏天佑全面啟動“加盟分公司”計劃，當年設立分公司11家；此后的2021年、2022年、2023年，分別設立分公司77家、45家、11家。

中宏天佑分公司示意圖（部分）。 圖片由天眼查生成

而中宏天佑最讓加盟方無法接受的是，其對外宣傳的核心競爭力——建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，也存疑。

根據(jù)多位分公司負責人轉(zhuǎn)述中宏天佑的說法，該公司取得的建筑工程施工總承包一級資質(zhì)是“單網(wǎng)”，即只能在公司注冊地省內(nèi)查詢，而非同時可以在國家級平臺查詢的“雙網(wǎng)”資質(zhì)。

在資質(zhì)審批改革試點階段，住建部曾于2021年將施工總承包一級資質(zhì)審批權(quán)限下放至全國15個試點省份，由省級住建部門核發(fā)一級資質(zhì)證書。此類由地方審批的一級資質(zhì)，曾因數(shù)據(jù)同步問題出現(xiàn)過省內(nèi)可查、全國平臺暫未更新的情況，成為“單網(wǎng)資質(zhì)”的歷史由來。

住建部全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺），是建筑企業(yè)資質(zhì)的唯一國家級權(quán)威查詢渠道，但該平臺無任何中宏天佑的信息。界面新聞記者僅從成都市城鄉(xiāng)建設委員會查詢到，該公司唯一一份合法資質(zhì)，為編號D351985300的三級資質(zhì)。

一份法院判決也印證了中宏天佑的資質(zhì)謊言。2022年6月，中宏天佑山東分公司與鄆城慧源置業(yè)有限公司簽訂建設工程施工合同，簽約時向開發(fā)商提供了編號為D351985300的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，載明其建筑工程施工總承包等級為一級，有效期至2023年3月29日。

在辦理施工許可備案時，開發(fā)商發(fā)現(xiàn)了異常。住建部全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的官方信息顯示，同一編號D351985300的資質(zhì)證書，對應的中宏天佑真實資質(zhì)等級為建筑工程施工總承包三級，有效期至2024年7月18日。山東省鄆城縣人民法院作出判決，中宏天佑超越資質(zhì)等級簽訂的建設工程施工合同及補充協(xié)議全部無效。

對于這套加盟模式的風險，中宏天佑河南漯河分公司原負責人肖啟利有著切身體會。2021年，為了接下當?shù)匾粋€3.2億產(chǎn)值的項目，他需要建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。通過中介花費數(shù)萬元，他注冊了中宏天佑漯河分公司，開設了獨立賬戶。

后來，他發(fā)現(xiàn)賬戶無故被凍結(jié)，一查才知道是受總公司執(zhí)行案件影響。他聯(lián)系李洪杰處理，對方卻不接電話。“就是個皮包公司。”他說。

多位分公司負責人估算，僅加盟費一項收入，每年就為中宏天佑帶來超千萬元收益，而這還不包括項目履約保證金、居間費分成等其他收入。

風險隔離與金蟬脫殼

隨著分公司越來越多，風險也逐漸爆發(fā)。

2023年2月，廣西梧州市長洲區(qū)人社局發(fā)布的《列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單決定書》載明，中宏天佑在一項目中無故拖欠130名農(nóng)民工工資共計117.3萬元，被正式列入國家級拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單，懲戒期限為3年。

截至2023年8月，中宏天佑已在全國范圍內(nèi)卷入近百起建設工程施工合同糾紛、保證金返還糾紛，多地法院陸續(xù)作出對其不利的生效判決，整個加盟體系已處于崩盤狀態(tài)。

不久，該公司出現(xiàn)了可疑的股權(quán)和法定代表人變更。

2023年9月4日，中宏天佑法定代表人由李洪杰變更為馬金貴，監(jiān)事由陸飛變更為張國華；同時，李洪杰名下99%的股份變更到馬金貴名下，張國華則獲得了陸飛所持1%的股份。至此，李洪杰、陸飛等人在股權(quán)關(guān)系上與中宏天佑完全剝離。

不過，馬金貴和張國華在接受界面新聞采訪時均表示，他們對公司此前的經(jīng)營情況并不了解，是聽信了李洪杰的“忽悠”，替他“背鍋”。

張國華回憶，多年前因為一個山東的項目需要一級資質(zhì)，他經(jīng)朋友介紹認識了李洪杰。在張國華的印象中，李洪杰大約三十多歲，身高一米六左右，偏瘦，“辦事痛快、為人靠譜”。

馬金貴與李洪杰的相識，則完全是通過張國華的牽線搭橋。2019年住建部嚴打資質(zhì)掛靠后，他急需一個能提供合規(guī)資質(zhì)、獨立銀行賬戶的合作方。經(jīng)張國華介紹，他以5年7萬元的加盟費，成為了中宏天佑呼倫貝爾分公司負責人。他稱，自己從未見過李洪杰，僅與其保持電話和微信聯(lián)系。

馬金貴告訴界面新聞，大約在2023年9月，李洪杰聯(lián)系他，只稱公司要“重組”，“讓我暫時擔任（法定代表人）就幾個月，說完了再給換回來”。李洪杰口頭告訴他，會給他6%的股份。隨后，辦事人員給他郵寄了一份協(xié)議，但在股權(quán)變更處留白，讓他簽字。出于信任，他簽字后將協(xié)議寄了回去。

幾個月后，他才發(fā)現(xiàn)自己名下的股份變成了99%，并且法定代表人的身份也遲遲無法變更回去。他找李洪杰交涉，對方一開始安慰他“馬上就找著人了，馬上給你換掉”，而后就不再回信息，也不接電話。

馬金貴稱，他接手法定代表人后，除協(xié)助注銷幾家分公司外，沒有簽字同意開設任何分公司。但因中宏天佑的債務，他被全國多家法院列為失信被執(zhí)行人、限制高消費人員，銀行卡、微信、支付寶賬戶全部被凍結(jié)，日常消費只能用現(xiàn)金，飛機、高鐵完全無法乘坐，跨省出行只能靠開車或乘坐幾十小時的綠皮火車。

張國華向界面新聞表示，當初李洪杰只說讓他擔任公司監(jiān)事，需要他提供身份證照片做工商備案，從頭到尾沒提過股份的事，他也從未簽署過任何股權(quán)相關(guān)文件。直到接到法院通知，他才知道自己被登記為公司1%的股東，同時被列入限制高消費名單，名下的奧迪車也被法院查封。

張國華說，去年他曾專程開車到成都找李洪杰，對方始終避而不見，后來更是徹底失聯(lián)。

界面新聞獲得的信息顯示，李洪杰系江西省九江市柴桑區(qū)涌泉鄉(xiāng)鐵爐村人，1989年11月出生。多位當?shù)卮迕穹Q，李洪杰已多年未回家，其父母也長期不在村中居住。“如果他真的在搞建筑，我不會不知道。”一位當?shù)亟ㄖ陶f。

中宏天佑在成都有兩個登記地址，界面新聞記者近日走訪，均未發(fā)現(xiàn)該公司的經(jīng)營痕跡。位于成都市青羊區(qū)家園路32號2棟5層12號的地址為一公寓樓，大門緊閉，無任何公司標識，記者在上班時間多次敲門均無人應答；位于成都市青羊區(qū)新華大道文武路42號26層E號的地址，實為一家酒店，前臺工作人員表示，從未有過名為中宏天佑的公司。

位于成都市青羊區(qū)新華大道文武路42號26層E號的地址，實為一家酒店。 攝影：趙孟

界面新聞記者撥打李洪杰實名登記的手機號碼，顯示已經(jīng)暫停服務；添加其微信，亦未通過。

截至目前，中宏天佑涉及司法案件達227起，九成以上為被告，大多數(shù)為建筑工程施工合同糾紛。在不少終本執(zhí)行案件中，法院經(jīng)全面核查后，未發(fā)現(xiàn)公司名下有任何可供執(zhí)行的銀行存款、不動產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)，已完全喪失債務清償能力。

可復制的“生意”

除了中宏天佑，李洪杰還實際控制著另外3家建筑企業(yè)，其“發(fā)展模式”與中宏天佑高度雷同。

李洪杰通過直接或間接持股的方式，掌控著四川中明建投建設工程有限公司（下稱四川中明）、中江建投建設工程（陜西）有限公司（下稱中江建設）、中京建業(yè)（陜西）建設集團有限公司（下稱中京建業(yè)）。這三家公司都有過曾用名，并經(jīng)歷了名稱、公司法定代表人和股份的變更，且注冊資本在變更后猛增。和中宏天佑一樣，這些公司也設立大量分公司。

其中，中京建業(yè)設有53家分公司，中江建設有39家分公司，四川中明設有1家分公司。中京建業(yè)和中江建設均涉及數(shù)十起司法糾紛案件，幾乎都為被告。

界面新聞隨機聯(lián)系了多家分公司負責人，他們稱均是這些公司的加盟成員，并支付了“加盟費”。中江建設一家分公司負責人稱，2023年，他花費十余萬元，“買斷”使用中江建設的資質(zhì)。

在多位建筑業(yè)內(nèi)人士看來，“加盟分公司”之所以迅速蔓延，除了掛靠禁令的壓力外，也有商事登記和監(jiān)管的復雜背景。

2024年修訂的新《公司法》雖明確了“注冊資本5年內(nèi)繳足”的剛性規(guī)則，但針對2024年6月30日前設立的存量公司，設置了長達3年的過渡期。

這意味著，中宏天佑這類“超高注冊資本、零實繳、超長認繳期”的空殼企業(yè)，在2027年之前依然可以合法存續(xù)，用巨額注冊資本包裝企業(yè)實力。同時，分公司設立僅需形式備案審查，無需核查總公司的信用狀況，最終形成了“分公司注冊地只管登記、總公司注冊地只管主體”的監(jiān)管真空。

中宏天佑屬于自然人控股的有限責任公司，治理結(jié)構(gòu)簡單、內(nèi)部缺乏制衡，法定代表人及股權(quán)變更僅需股東簽署文件即可完成，市場監(jiān)管部門僅作形式審查，無需實質(zhì)核實。李洪杰正是利用這一寬松規(guī)則，在風險集中爆發(fā)前快速完成工商變更，將債務與風險全部轉(zhuǎn)移給掛名人員。

從法律層面，原股東的責任并不因工商變更而免除，其任職期間主導的資質(zhì)造假、違規(guī)加盟、欠薪等行為仍需承擔法律責任。但在現(xiàn)實中，工商變更會造成責任主體隱身、證據(jù)鏈條拉長、追責成本大幅上升。

此外，上述人士表示，中國建筑資質(zhì)審批長期“重紙面材料、輕實際能力”，空殼公司可通過證書騰挪、業(yè)績偽造等方式拿到資質(zhì)；而資質(zhì)全國通用、監(jiān)管屬地管轄的原則，導致中宏天佑在全國20多個省份的經(jīng)營行為，難以被項目所在地有效監(jiān)管。

“最可怕的地方在于它形成了可無限復制的模式。”一位建筑業(yè)內(nèi)人士表示，“收購一家?guī)壻Y質(zhì)的建筑公司僅需幾十萬元，馬上就能在全國招分公司加盟，幾個月就能回本，等這個殼爆雷了，再換一個新殼繼續(xù)操作，幾乎沒有任何代價。”

如今，在多家短視頻平臺，以“建筑資質(zhì)加盟”“工程分公司加盟”為關(guān)鍵詞檢索，可見大量相關(guān)投放內(nèi)容，其宣傳話術(shù)高度趨同，以“合法合規(guī)替代掛靠”為核心賣點，宣稱“終身使用總公司全序列施工資質(zhì)”“分公司獨立銀行賬戶、獨立公章、獨立核算、無項目提點”。廣告主體中，不乏已被列入失信被執(zhí)行人名單、存在大量司法訴訟的問題企業(yè)。

如今，此類“加盟分公司”廣告仍不少見。 圖片來自網(wǎng)絡

截至目前，與李洪杰等人有關(guān)的多家公司狀態(tài)仍為“存續(xù)”，名下仍有新的分公司在登記注冊。