廣州舉行管道燃氣價格動態調整機制改革方案聽證會

多數參加人支持方案一，呼吁“調價透明、保障民生、提升服務”

4月28日，廣州市就管道燃氣價格動態調整機制改革方案召開聽證會。聽證會共設參加人13名，涵蓋多方群體，其中消費者8名、經營者1名、與聽證項目有關的其他利益相關方1名、人大代表1名、政協委員1名、相關領域專家學者1名。

圍繞氣價動態調整的啟動條件，會上提出兩套方案。方案一：當氣源采購價格波動達到0.05元/立方米及以上，且距上次調價時間滿6個月，即啟動終端銷售價格動態調整；方案二：啟動調價的波動門檻為0.1元/立方米，時間條件同樣為6個月。多數參加人支持調整觸發條件更靈敏的“方案一”，并普遍呼吁價格調整過程應公開透明、保障基本民生、同步提升服務質量。

最低居民用氣價格近20年未動

廣州市居民用氣價格實行政府定價，3.45元/立方米的價格自2007年11月1日起實施，盡管2016年建立階梯價格制度，居民用氣第一檔價格仍維持3.45元/立方米不變（第二檔價格為4.14元/立方米，第三檔價格為5.18元/立方米），也就是說，這一最低居民用氣價格已近20年未作調整。而非居民用氣價格則自2022年4月以來已平穩實施8次動態調整。

廣州市發展改革委在今年3月發布的改革方案說明中指出，建立動態調整機制是落實國家與省價格改革部署、促進燃氣行業健康可持續發展的需要。

“十年間國內外氣源價格大幅攀升，企業在老舊管網改造、安全技防建設、智慧燃氣、應急保障等方面剛性支出逐年增加，行業資金壓力巨大。”作為經營者代表，廣州燃氣集團總經理張帆坦言，當前更高的安全、應急、服務要求都需要持續資金投入，建立市場化的價格動態調整機制是保障行業可持續發展的必要之舉。

消費者代表陳澤鵬也表示理解：“廣州氣源高度依賴外地調入和進口，運輸采購成本高，氣源成本占終端氣價比重極大。長期由企業單方消化不現實，也可能影響供氣安全。”

動態調整不等于“只漲不跌”

“調價是否意味著只漲不降”是公眾最關心的問題之一。市人大代表徐嵩指出，從多地實踐看，動態調整機制運行平穩，價格波動有限可控?！皬V州非居民用氣價格此前8次調整中，4次下降、3次上漲、1次持平，未出現單邊大幅上漲?！?/p>

廣州市發展改革委測算顯示，若按方案一實施，普通居民用戶月均燃氣費用增加不足1元，年均增加約8.5元；商業用戶年均增加約780元；工業用戶年均增加約2.82萬元。

建議建立常態化信息公開制度

多位消費者參加人提出，每一次調價的依據，包括氣源采購價格、波動幅度、成本構成等關鍵數據，都必須通過官方渠道清晰、及時地向社會公布。

市政協委員馮冠杰建議，應健全成本公開機制，推動價格監管透明化?！耙掷m加強成本監審，建立常態化信息公開制度，定期公布氣源采購、管網運維等核心成本數據，清晰說明調價核算依據、傳導邏輯和操作流程，讓調價全程可查、可溯，消除群眾疑慮。”

相關領域專家張紅威表示，目前全國已有超過160個地級市建立燃氣價格動態調整機制，省內多個城市也已實施，廣州超80%用戶使用智能燃氣表，為改革提供了技術基礎。他同時建議，在細則中明確調價執行時點，明確居民階梯氣價同步動態調整的相關規則，并在方案實施前開展社會穩定風險評估，確保改革平穩落地。

近年來，部分燃氣企業在供應、安裝、檢修等環節存在違規收費、捆綁銷售等問題。例如，江蘇一家燃氣公司曾因強制用戶購買指定燃氣具，否則不予通氣，被市場監管部門認定違反反壟斷法，處以五千余萬元罰款。市人大代表徐嵩表示，建立動態調價機制的根本目的，是在形成合理價格基礎上，促進服務質量提升，實現燃氣行業健康、可持續發展。

聽證方案

1 當氣源采購價格波動達到0.05元（含）/立方米，且距上次調價時間達到6個月時，動態調整管道燃氣終端銷售價格。

2 當氣源采購價格波動達到0.1元（含）/立方米，且距上次調價時間達到6個月時，動態調整管道燃氣終端銷售價格。

聲音

支持建立合理的價格機制，但更希望企業能把錢用在提升服務和安全保障上。燃氣穩定供應對餐飲行業經營至關重要，期待企業加強管網維護、提升應急響應能力。

——消費者陳偉標

順價機制應促使企業將更多資金投入老舊管網改造、設施升級與服務質量改善中，讓用戶感受到“質價相符”?！M者劉洪偉

改革的最終目的，不是方便漲價，而是讓行業更健康、服務更優質、民生更有保障。

——消費者陳澤鵬

■新快報記者 程羽