福建省林權(quán)登記典型經(jīng)驗在全國分享

日前，全國林權(quán)登記集中攻堅現(xiàn)場觀摩活動在廣西南寧開展。福建省作為全國集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，在活動期間舉辦的座談會上分享了林權(quán)登記激活“兩山”轉(zhuǎn)化新動能典型經(jīng)驗。

近年來，福建省始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，面對持續(xù)深化集體林改過程中出現(xiàn)的“數(shù)據(jù)整合難、林權(quán)流轉(zhuǎn)難、林權(quán)抵押融資難、林農(nóng)增收難”等核心問題，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化黨員先鋒模范作用，持續(xù)推動黨建工作與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)融合發(fā)展，以林權(quán)登記這一基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新為抓手，通過制度重塑與數(shù)字賦能，持續(xù)推進(jìn)從“確權(quán)發(fā)證”到“盤活山林”的探索實踐，有效保障林農(nóng)、林企等經(jīng)營主體合法權(quán)益。目前，福建省已全面完成68萬宗林權(quán)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合建庫，化解近14.5萬個歷史遺留問題。

率先攻破數(shù)據(jù)壁壘，繪制林權(quán)登記“一張圖”。建立數(shù)據(jù)整合與提升準(zhǔn)確度“兩步走”機(jī)制：第一步，通過收集已有登記資料等數(shù)據(jù)，并采用規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換等方式，重塑矢量圖形、檔案資料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“三關(guān)聯(lián)”的林權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，初步建立林權(quán)登記“一張圖”雛形。第二步，針對數(shù)據(jù)整合過程中暴露出來的數(shù)據(jù)不完整等歷史遺留問題，制定解決林權(quán)類不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的指導(dǎo)意見，完善林權(quán)爭議調(diào)處工作機(jī)制。

創(chuàng)新調(diào)查和登記實踐，提升林權(quán)登記“便捷度”。面對傳統(tǒng)林權(quán)地籍調(diào)查耗時費力的困境，沙縣、建陽等地通過開發(fā)移動端林權(quán)信息采集軟件，利用影像圖生成3D影像模型，直觀展示地形地貌；采取“內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔”工作模式，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)聯(lián)動、一鍵上報，減輕外業(yè)調(diào)查工作量，并由政府承擔(dān)調(diào)查費用，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。

拓展林權(quán)登記模式，衍生林權(quán)登記“多權(quán)能”。率先從省級層面出臺規(guī)范集體林地開展林下經(jīng)濟(jì)“三權(quán)分置”文件，規(guī)范開展林下經(jīng)濟(jì)不動產(chǎn)登記，對林下經(jīng)濟(jì)不動產(chǎn)權(quán)分別進(jìn)行確權(quán)登記，并賦予其抵押融資、申報項目的權(quán)能，支持林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者通過“不動產(chǎn)抵押+信用”“不動產(chǎn)抵押+保證”等方式向銀行抵押融資，實現(xiàn)“一地多證、分層利用”。針對金融機(jī)構(gòu)因林權(quán)抵押貸款風(fēng)險大、意愿不強(qiáng)的問題，通過林權(quán)收儲(流轉(zhuǎn)經(jīng)營)公司為林農(nóng)提供擔(dān)保、收儲兜底；推行林票權(quán)屬核實機(jī)制，保障林票流轉(zhuǎn)交易安全。

目前，福建省正試點推進(jìn)林業(yè)碳匯權(quán)益登記，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，永定區(qū)率先發(fā)放林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證；漳平市開展不動產(chǎn)權(quán)證(林業(yè)碳匯)發(fā)證工作，附記欄注明碳匯權(quán)益歸屬，推動林權(quán)與碳匯權(quán)益統(tǒng)一管理。(陳靜瑩 張露月)