馬六甲海峽也要收費？新加坡強烈反對后，印尼這樣說

2026.04.27

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作者 |第一財經(jīng) 錢小巖

全球海上咽喉要道一波未平，一波又起。

印尼財政部部長普爾巴亞日前表示，印尼正探討向通過馬六甲海峽的船只“收費”，隨即引發(fā)爭議。不過此后他又澄清道，印尼將遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，不會向通過該航道的船只收費。

普爾巴亞此前在發(fā)言中，承認(rèn)印尼受到了伊朗的“啟發(fā)”。受中東地區(qū)沖突推高國際油價影響，本已捉襟見肘的印尼財政雪上加霜。不過與霍爾木茲海峽相同，馬六甲海峽并非由印尼一國獨占，在普爾巴亞的發(fā)言后，立即引發(fā)了新加坡等國的強烈反對。

上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財經(jīng)記者表示，印尼當(dāng)前財政較為緊縮，普爾巴亞或是從他的角度來拋出問題，對馬六甲海峽收費并沒有成為印尼的國家政策來推廣。

他進(jìn)一步分析道，不同于霍爾木茲海峽，馬六甲海峽有替代路線，但會顯著增加國際航運的成本。同時，印尼如果執(zhí)意要對馬六甲海峽收費，會遭到大國的反對和施壓，可能“得不償失”。

在印度尼西亞梭羅工作人員為摩托車加油 （新華社圖）

新加坡強烈反對

據(jù)新華社報道，普爾巴亞22日在雅加達(dá)舉辦的一場研討會上說：“印尼并非一個邊緣國家。我們坐落在一條重要的全球貿(mào)易和能源路線上，但通過馬六甲海峽的船只卻沒有被收費。”他還提到，印尼或可參考伊朗向通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費的模式。這一言論引發(fā)外界關(guān)注。

馬六甲海峽和霍爾木茲海峽同為國際航運的咽喉要道。伊朗伊斯蘭議會副議長哈吉·巴巴埃23日表示，伊朗已收到首筆霍爾木茲海峽通行費，并已存入中央銀行賬戶。伊朗方面表示所籌資金將用于戰(zhàn)后重建。

全球能源運輸要道霍爾木茲海峽的通行如今大范圍受阻，其他航運要道的安全問題也因此受到更多關(guān)注。在普爾巴亞22日發(fā)表“考慮收費”言論后，馬六甲海峽共管方之一的新加坡，反對聲最高。

新加坡外交部部長維文說，新加坡不會參與任何限制船只通行或征收通行費的安排，馬六甲海峽必須保持開放。航經(jīng)馬六甲海峽的船舶大多會經(jīng)停新加坡港，使新加坡成為了世界上最為重要的航運樞紐之一，如果印尼一旦對馬六甲海峽收費，新加坡的利益勢必嚴(yán)重受損。

針對霍爾木茲海峽收費問題，此前新加坡也強烈反對。維文表示，霍爾木茲海峽是國際法公認(rèn)的國際航道，新加坡不會就它的安全通行與伊朗進(jìn)行談判，因為這么做將與新加坡長期堅守《聯(lián)合國海洋法公約》和國際法的原則相悖。

馬來西亞外交部部長穆罕默德·哈桑23日也表示：“任何一方要在馬六甲海峽進(jìn)行什么行動，都必須有新馬印泰四國共同參與。這就是我們的共識，誰也不能單獨行事。”

印尼財政困難

對于（印尼）財政部部長的說法，印尼外交部部長蘇吉約諾23日趕緊出來“滅火”。他表示，印尼不會向通過馬六甲海峽的船只收費，因為這種做法不符合《聯(lián)合國海洋法公約》。他強調(diào)，這一公約承認(rèn)印尼是群島國家的前提是印尼不得對其領(lǐng)海內(nèi)的海峽征收通行費。

印尼總統(tǒng)普拉博沃就任后，推出免費營養(yǎng)餐等一系列花費甚多的財政支出項目，使印尼財政承受重壓。當(dāng)前，伊朗戰(zhàn)事導(dǎo)致油價飆升物價上漲，加重了財政負(fù)擔(dān)，為了節(jié)省開支，印尼政府不得已宣布將縮減免費營養(yǎng)餐計劃，以節(jié)省約40萬億印尼盾（約合159億元人民幣）。

不過在20多年前，印尼就有過對往來馬六甲海峽船只收費的動議。當(dāng)時海盜經(jīng)常藏匿在馬六甲海峽西側(cè)印尼蘇門答臘島的隱蔽海灣中，伺機劫持經(jīng)過的貨船和油輪，印尼曾提議向過境船只收取一筆費用，作為海峽安保工作的資金。

馬六甲海峽是連接印度洋與太平洋最短、最有效率的海上航道，使之成為歐洲、中東與東亞之間貿(mào)易不可或缺的一環(huán)。根據(jù)美國能源資訊署（EIA）最新報告，2025年上半年每天約有2320萬桶原油經(jīng)由馬六甲海峽運輸，占全球海運原油流量約29%。

微信編輯| 蘇小

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