北京
中經記者 索寒雪 北京報道
近日，國家發展改革委、國家能源局組織修訂了電力行業重大電力安全隱患判定標準，形成《電力重大事故隱患判定標準及治理監督管理規定》（以下簡稱“《規定》”）。《規定》已由第29次委務會審議通過，并以委令形式印發，將于2026年7月1日起施行。
強化重大隱患監督管理
當前，新型電力系統加速構建，電力建設施工長期保持高位運行，傳統領域隱患與新興領域風險疊加凸顯。
“現在化工、能源、電力企業選址時，安全因素往往是首要考量。”dss?頂世智匯中國區總經理曾安在接受《中國經營報》記者采訪時表示，“最擔憂的并非自身的安全管理，而是‘鄰居’風險。因此，能夠確保整體安全水平的化工園區更容易吸引優質企業落戶。”
他還指出：“現在化工園區的管委會也很擔憂能源、化工、電力企業的火災、爆炸等風險出現外溢。”
國務院安全生產委員會《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（安委〔2024〕2號）提出，對以試行、暫行辦法等文件出臺的隱患判定標準，要積極總結提升為部門規章、強制性國家標準等，增強權威性。
此次以發改委令形式出臺《規定》，將重大隱患判定與治理規則上升為部門規章，是落實黨中央、國務院安全生產工作部署、強化行業重大隱患監督管理的重要體現。
《規定》共6章38條，涵蓋總則、重大隱患判定標準、排查治理、監督管理、法律責任及附則，實現了電力安全全鏈條覆蓋。
國家能源局人士表示：“為適應電力安全防控新形勢，《規定》立足新型電力系統風險特征，補齊短板弱項、優化標準規則、健全監管機制，為有效防范化解各類安全風險、保障新型電力系統安全穩定運行提供堅實制度保障。”
明確各級責任
針對電力行業“傳統隱患與新興風險疊加”的突出問題，《規定》明確將可能導致大面積停電、重大人員傷亡、重大經濟損失的“人的不安全行為、物的不安全狀態、作業場所或者作業環境的其他不安全因素和安全管理缺陷”納入管控范疇。
國家能源局人士強調，《規定》首次針對行業重大隱患出臺罰則，明確監管人員、電力企業及相關人員的違法責任。對監管人員發現隱患不依法及時處理的，給予降級撤職處分，涉罪追責；對企業未建制度、未報告、未如實記錄、未及時消除隱患等行為，設置罰款、停建停產停業整頓等處罰措施，同步追究主要負責人及直接責任人責任，推動隱患治理從被動整改向主動防控、源頭治理轉變。
在實踐中，中國企業的安全管理意識已顯著提升。曾安認為，目前中國化工園區不僅設置緊急出口、安全通道等硬件設施，還通過管理流程示意圖等可視化工具，將安全規范嵌入企業日常運營。
（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：顏京寧）
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