三部門發文規范慈善組織募捐成本支出

三部門發文規范慈善組織募捐成本支出（資料圖）

民政部4月27日公布新制訂或修訂的三部跟慈善相關的規定，進一步規范慈善活動。

進一步明確慈善活動支出、成本等內容

民政部會同財政部、稅務總局日前印發《關于慈善組織開展慈善活動年度支出、管理費用和募捐成本的規定》（以下簡稱《規定》），進一步明確慈善組織開展慈善活動的年度支出、管理費用和募捐成本，要求慈善組織充分、高效運用慈善財產，并遵循管理費用、募捐成本最必要原則，厲行節約，減少不必要的開支。

《規定》要求“慈善組織的慈善活動支出應當主要用于受益人”，并要求慈善組織在計算有關支出比例時，應當將到達最終受益人的款物作為慈善活動支出；《規定》明確了募捐成本的定義，強調“募捐活動中涉及本組織場地設備和工作人員的相關費用，不得計入募捐成本”“慈善組織應當據實列支募捐成本”。《規定》充分考慮不同類型、不同規模慈善組織實際需要，遵循慈善法規定的募捐成本最必要原則，要求慈善組織的年度募捐成本不得高于前三年捐贈收入平均數的百分之三。

《互聯網公開募捐服務平臺管理辦法》出臺

民政部、工業和信息化部、國家網信辦日前印發了《互聯網公開募捐服務平臺管理辦法》（以下簡稱《辦法》），圍繞平臺的指定、運行、監管等核心工作進行系統規范。該辦法自2026年5月1日起施行。

《辦法》要求，為慈善組織開展公開募捐活動提供服務的網絡平臺必須經國務院民政部門指定方可提供相關服務，平臺應當建立健全網絡信息安全制度，完善用戶注冊、賬號管理、信息發布審核、個人信息保護、首頁展示規則、投訴舉報等制度，并在平臺顯著位置予以說明，自覺接受社會監督；互聯網公開募捐服務平臺不得代慈善組織接受捐贈財產，每半年要向社會公開一次其提供互聯網公開募捐服務的情況。

互聯網公開募捐服務平臺公開募捐信息頁面不得插入商業廣告等

《辦法》明確，互聯網公開募捐服務平臺公開募捐信息頁面不得插入以下內容：

• 任何形式的商業廣告，包括企業產品推廣、品牌宣傳等；
• 引導跳轉至商業活動頁面的鏈接，包括電商頁面、金融理財頁面等；
• 與公開募捐無關的互動功能，包括抽獎、游戲引流等。

指定后六十日內未提供服務等情形將被取消資格

《辦法》規定，互聯網公開募捐服務平臺有下列情形之一的，由國務院民政部門取消指定，并向社會公告：

指定后六十日內未提供服務的；

違反本辦法規定，省級以上人民政府民政部門責令限期改正，逾期不改正的；

其他部門向省級以上人民政府民政部門通報存在違法行為或者突出安全風險，不再符合本辦法規定的指定條件的；

向國務院民政部門申請終止提供互聯網公開募捐服務，并經國務院民政部門同意的。

被取消指定的互聯網公開募捐服務平臺，不得繼續從事互聯網公開募捐服務。

《公開募捐平臺服務管理辦法》出臺

近日，民政部、工業和信息化部、廣電總局、國家新聞出版署、國家網信辦印發修訂后的《公開募捐平臺服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年5月1日起施行。

募捐記錄等信息的保存期限不少于三年

修訂后的《辦法》要求，提供公開募捐平臺服務的廣播、電視、報刊及網絡服務提供者、電信運營商“應當符合《廣播電視管理條例》、《出版管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等規定的條件”，對于網絡服務提供者，在符合上述一般性管理要求的基礎上，還應當遵守新制定的《互聯網公開募捐服務平臺管理辦法》。 另外，《辦法》明確，平臺服務提供者除了查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書外，還應當對其公開募捐方案備案情況進行核實。同時提高了募捐記錄等信息存儲方面的要求，對于募捐記錄等信息的保存期限要求由現行的“自公開募捐完成之日起不少于兩年”調整為“自公開募捐完成之日起不少于三年”。

平臺發布個人求助信息應明確風險提示

修訂后的《辦法》進一步明確了平臺服務提供者對于個人求助信息風險提示的責任，要求“個人因疾病等原因導致家庭經濟困難，通過廣播、電視、報刊及網絡服務提供者、電信運營商向社會發布求助信息時，廣播、電視、報刊及網絡服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由求助人和信息發布個人負責?！蓖瑫r，增加了一款，規定“網絡服務提供者提供個人求助網絡服務的，應當遵守《個人求助網絡服務平臺管理辦法》的規定”。