“片區(qū)組團(tuán)”盤活“全域共興”大棋局 | 陽(yáng)江市全面深化改革系列觀察③

春日里的陽(yáng)西縣沙扒鎮(zhèn)，魚苗場(chǎng)迎來(lái)銷售旺季。工人們正熟練地拉網(wǎng)、起捕、分揀、過秤，一筐筐魚苗被裝車發(fā)往各地，現(xiàn)場(chǎng)繁忙而有序。金源海洋生物有限公司的車間里，負(fù)責(zé)人陳朝捏著一顆米粒大小的魚卵說(shuō)：“你別看它小，這一顆卵，就能拉動(dòng)十塊錢的經(jīng)濟(jì)。”在他身后，全縣3萬(wàn)畝海水魚苗養(yǎng)殖基地沿著海岸線鋪展開來(lái)，今年春季陽(yáng)西培育了近10億尾魚苗。

而在五十公里外的塘口鎮(zhèn)周南村，村支書陳仲碩正盤算著剛拿到的17萬(wàn)元“社村”合作試點(diǎn)預(yù)分紅，這筆錢將用來(lái)流轉(zhuǎn)更多土地，滾動(dòng)發(fā)展共享農(nóng)場(chǎng)和文旅項(xiàng)目。再往北，陽(yáng)春市春城街道蟠龍村旁，陽(yáng)春市嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷項(xiàng)目的大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心剛剛封頂——那里將是春砂仁產(chǎn)業(yè)的新窗口。

這些看似分散的場(chǎng)景，串聯(lián)起一個(gè)核心：鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展。在陽(yáng)江，這種以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以項(xiàng)目為牽引、以機(jī)制為支撐的發(fā)展模式，正在打破過去單打獨(dú)斗的分散格局，讓資源加速流動(dòng)，讓城鄉(xiāng)深度融合。

全盤謀劃，繪好“一張圖”

一張覆蓋陽(yáng)春市9個(gè)鎮(zhèn)街的規(guī)劃圖，沿著漠陽(yáng)江這條軸線鋪展開來(lái)，五大片區(qū)組團(tuán)的布局清晰可見，勾勒出陽(yáng)春城鄉(xiāng)融合的新骨架。

“我們按照陽(yáng)江市委‘一區(qū)一帶’工作部署，著力推進(jìn)以漠陽(yáng)江為主軸的山水畫廊示范帶建設(shè)，前瞻性謀劃五大片區(qū)組團(tuán)，每個(gè)都有重大項(xiàng)目作為牽引。”陽(yáng)春市委辦副主任、市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室專職副主任岑爾豪介紹，2025年，陽(yáng)春先行先試，謀劃了以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、山水畫廊示范帶精品段、嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷等五個(gè)各具特色的片區(qū)組團(tuán)，其中山水畫廊示范帶精品段片區(qū)組團(tuán)擇優(yōu)推薦為省培育對(duì)象。

五大片區(qū)組團(tuán)中體量最大的一個(gè)——以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)片區(qū)組團(tuán)，沿著漠陽(yáng)江“兩江三岸”布局，包含30個(gè)項(xiàng)目、總投資約95億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)、舊城改造、綠美空間四大類型。

“我們以最大片區(qū)組團(tuán)建設(shè)為抓手，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)廣湛高鐵陽(yáng)春東站開通，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)沿堤路全線貫通，新建博物館、體育館、文化館‘多館合一’、溫泉洲際大酒店等文旅設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)品質(zhì)。”岑爾豪表示，城鎮(zhèn)化組團(tuán)的意義，不只是拉大城市框架，更是讓縣城真正成為承載產(chǎn)業(yè)、吸納人口的主力。

一路沿著漠陽(yáng)江往北，站在春灣石林景區(qū)門口，可以看到嶄新的游客服務(wù)中心主體已經(jīng)封頂，沿江步道和迎賓大道改造一新，高速出口的標(biāo)識(shí)墻和石林景區(qū)的燈光墻成為新的打卡點(diǎn)。這是漠陽(yáng)江山水畫廊示范帶精品段片區(qū)組團(tuán)，由春灣鎮(zhèn)牽頭實(shí)施，涉及52個(gè)項(xiàng)目，總資金需求7.7億元，通過成立專班、多元籌資、掛圖作戰(zhàn)等，項(xiàng)目正高效推進(jìn)。

據(jù)春灣鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已完成沿線752棟農(nóng)房外立面改造、413棟屋頂“平改檐”和54幅手繪墻畫，一批節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建成，還成功舉辦了田園歡樂跑賽事激活農(nóng)文旅融合。

除此之外，嶺南生態(tài)康養(yǎng)谷片區(qū)組團(tuán)落地首批典型村蟠龍村，總投資2.8億元，一期10個(gè)子項(xiàng)目已全面開工，二期游客服務(wù)中心和大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心已主體封頂，目標(biāo)是建成春砂仁全產(chǎn)業(yè)鏈集群、康旅農(nóng)旅融合示范基地。各大片區(qū)組團(tuán)各有側(cè)重，共同構(gòu)成陽(yáng)春“以帶串團(tuán)、以團(tuán)促融”的發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，串起“一條鏈”

視線轉(zhuǎn)向陽(yáng)西，片區(qū)組團(tuán)的邏輯清晰浮現(xiàn)——“讓群眾在家門口就業(yè)”。陽(yáng)西正探索全域推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，將全縣8個(gè)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)片區(qū)：沙扒-上洋-溪頭海洋經(jīng)濟(jì)綠色能源片區(qū)、織篢-程村中國(guó)蠔鄉(xiāng)健康食品片區(qū)、儒洞-新墟-塘口生態(tài)富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。

“我們有5個(gè)品種實(shí)現(xiàn)了全季候產(chǎn)卵，是工廠化、全年可控的。不用等季節(jié)，完全可以按訂單生產(chǎn)。”金源海洋生物有限公司負(fù)責(zé)人陳朝是土生土長(zhǎng)的陽(yáng)西沙扒人，從事海水種業(yè)已經(jīng)26年，見證了這片海從露天養(yǎng)殖到工廠化生產(chǎn)的全過程。

金源公司掌握著海水魚苗產(chǎn)業(yè)鏈上最核心的一環(huán)——魚卵生產(chǎn)。這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，讓陽(yáng)西的海水魚苗產(chǎn)業(yè)形成了獨(dú)特的“組團(tuán)效應(yīng)”：以金源為龍頭的科研公司負(fù)責(zé)最前端的魚卵，沙扒、上洋、溪頭三鎮(zhèn)200多家育苗主體接力孵化、標(biāo)粗，再供應(yīng)給養(yǎng)殖戶。

從魚卵到魚苗，再到飼料、運(yùn)輸、養(yǎng)殖，一顆卵撬動(dòng)的是整條產(chǎn)業(yè)鏈。“單單運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海水魚苗產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)了200多臺(tái)運(yùn)輸專車，直接就業(yè)不低于8000人。”陳朝說(shuō)。今年春季，陽(yáng)西縣海水魚苗培育近10億尾，產(chǎn)值近2億元，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外沿海各地。

如今，作為全省最大的海水魚苗基地，沙扒-上洋-溪頭片區(qū)集聚多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)龍頭企業(yè)，構(gòu)建起“龍頭引領(lǐng)、合作社跟進(jìn)、農(nóng)戶參與”的聯(lián)動(dòng)體系，打造集種苗研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、尾水處理、示范推廣于一體的漁業(yè)發(fā)展集群，實(shí)現(xiàn)魚苗工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、全年可控生產(chǎn)。

織篢-程村中國(guó)蠔鄉(xiāng)健康食品片區(qū)，核心思路是把程村蠔這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過組團(tuán)的方式重新激活，將程村鎮(zhèn)的養(yǎng)殖資源、織篢鎮(zhèn)的食品加工園區(qū)、紅光村的文旅體驗(yàn)串聯(lián)成一條完整的產(chǎn)業(yè)帶，打破過去單打獨(dú)斗、各環(huán)節(jié)割裂的局面，構(gòu)建以大健康食品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、山海文旅體驗(yàn)為支撐的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

依托程村蠔省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)西產(chǎn)業(yè)園區(qū)，片區(qū)整合了養(yǎng)殖、加工、冷鏈、電商、文旅等各個(gè)環(huán)節(jié)，由縣屬國(guó)企統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)廚邦、致美齋等食品龍頭企業(yè)以及本土省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭，構(gòu)建起“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+強(qiáng)村公司”的緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。目前，紅光村蠔生產(chǎn)碼頭正在加快建設(shè)，程村蠔交易物流中心、多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地、蠔產(chǎn)品精深加工園區(qū)與冷鏈物流中心已經(jīng)建成。

更值得關(guān)注的是，片區(qū)引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)紅光村進(jìn)行整村運(yùn)營(yíng)，將萬(wàn)畝紅樹林、蠔推廣示范基地有機(jī)串聯(lián)，形成了“以農(nóng)帶旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)鎮(zhèn)融合模式。2025年，以程村蠔為核心的海洋漁業(yè)綜合產(chǎn)值穩(wěn)步提升。程村蠔早已不只是一道海鮮，更是這個(gè)組團(tuán)向海而興、以蠔富民、以旅興村的鮮明標(biāo)志。

機(jī)制創(chuàng)新，下活“一盤棋”

產(chǎn)業(yè)要組團(tuán)，機(jī)制上更要抱團(tuán)。目前，各大片區(qū)組團(tuán)正謀劃成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭的聯(lián)合黨委，加快完善片區(qū)組團(tuán)內(nèi)各大主體共同參與議事決策機(jī)制，進(jìn)一步提升片區(qū)組團(tuán)凝聚力戰(zhàn)斗力。

以陽(yáng)西為例，“社村”合作的新機(jī)制新模式正在改寫村集體的“經(jīng)濟(jì)賬單”，結(jié)出豐碩成果。

2024年，陽(yáng)西成為全省12個(gè)“社村”合作試點(diǎn)縣之一，通過組建陽(yáng)西縣“社村”合作公司，串聯(lián)起全縣8個(gè)鎮(zhèn)23條村，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)+全程社會(huì)化服務(wù)”，統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和品牌銷售，破解農(nóng)戶“種地難、銷售難、增收難”問題。

陽(yáng)西縣社村合作農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理高加乾介紹，“社村”合作實(shí)行“雙線運(yùn)行”：“社村”聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，“社村”運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地。運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：省供銷社龍頭企業(yè)天禾占51%，市縣供銷社占19%，村集體持股平臺(tái)占30%——由省財(cái)政“補(bǔ)改投”資金注入，村集體不用掏一分錢。“我們不以公司名義去流轉(zhuǎn)土地，而是提供耕、種、管、收全鏈條服務(wù)。”他補(bǔ)充道。

2025年，陽(yáng)西“社村”合作交出了一份扎實(shí)的成績(jī)單：全年?duì)I收8969.4萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)7.45萬(wàn)畝，提供臺(tái)風(fēng)緊急救災(zāi)服務(wù)3萬(wàn)畝，建成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站、10個(gè)供銷農(nóng)場(chǎng)，成立食材直供平臺(tái)服務(wù)約7000名師生，“社村”聯(lián)相關(guān)會(huì)員獲得金融支持貸款超3600萬(wàn)元。2025年試點(diǎn)村集體分紅120萬(wàn)元，其中塘口鎮(zhèn)周南村單村分紅達(dá)17萬(wàn)元。

2026年，陽(yáng)西“社村”合作計(jì)劃將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)至10萬(wàn)畝，加快推動(dòng)育秧工廠和大米加工廠建設(shè)。高加乾介紹，規(guī)劃中的核心育秧工廠投資400萬(wàn)元，由省供銷社全資建設(shè)；陽(yáng)西大米加工廠建成后年產(chǎn)值約7000萬(wàn)元、產(chǎn)量約10000噸。同時(shí)做強(qiáng)水稻、甘薯、辣椒三大單品，擴(kuò)大學(xué)校、單位食材直供，培訓(xùn)不少于200人次“社村”合作骨干力量。

陽(yáng)江積極探索鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展新路徑，把“百千萬(wàn)工程”五年顯著變化的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、資源共用、成果共享、發(fā)展共贏的生動(dòng)實(shí)踐。這種以組團(tuán)促融合、以融合促發(fā)展的新模式，正在為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

撰文：戴彎彎 陳紫燁

圖片：受訪者提供

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)