“黑碼頭”破壞濱海濕地生態(tài) 檢察機(jī)關(guān)公益訴訟促當(dāng)?shù)?02公頃濕地“重生”

4月24日，最高檢發(fā)布一批海洋生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，其中“天津市人民檢察院第三分院督促保護(hù)馬棚口濱海濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”值得關(guān)注。

據(jù)悉，天津大港濱海濕地是天津海岸帶生態(tài)系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，天津市濱海新區(qū)馬棚口區(qū)域處于大港濱海濕地范圍內(nèi)，對(duì)濱海濕地生態(tài)具有重要意義。近年來(lái)，區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)遭到破壞，圍堰圍建養(yǎng)殖侵占了濱海濕地空間，同時(shí)形成多處固定的船舶違法停靠點(diǎn)，既非法占用海域，造成區(qū)域海洋生態(tài)破壞，也存在安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅公共利益安全。

天津市人民檢察院第三分院（以下簡(jiǎn)稱天津三分院）在履職中發(fā)現(xiàn)馬棚口區(qū)域內(nèi)存在損害濱海濕地生態(tài)環(huán)境的相關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)案件線索后，多次赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查，并利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展錄像取證，及時(shí)固定證據(jù)。

經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，馬棚口濱海濕地內(nèi)多處水域被占用用于圍堰養(yǎng)殖，且周邊搭建了多處臨時(shí)構(gòu)筑物，自然濕地環(huán)境被破壞，濱海濕地生態(tài)功能退化。此外，區(qū)域內(nèi)船舶隨意停靠，非法占用海域，形成了多處固定的船舶停靠“黑碼頭”，破壞了海洋和濕地生態(tài)環(huán)境。天津三分院在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，2023年7月馬棚口區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)以來(lái)，修復(fù)工程進(jìn)展緩慢，“退養(yǎng)還濕”“退養(yǎng)還灘”等工程因多種原因一直不能完工，濱海濕地及海洋生態(tài)環(huán)境未得到實(shí)質(zhì)性修復(fù)，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。

經(jīng)研判，因天津市濱海新區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱濱海新區(qū)政府）具體負(fù)責(zé)馬棚口濱海濕地的生態(tài)修復(fù)工作，天津市規(guī)劃和自然資源局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)資局）對(duì)濱海濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，2025年9月6日、15日，天津三分院分別對(duì)濱海新區(qū)政府及市規(guī)資局依法立案。

立案后，天津三分院將案件作為“環(huán)渤海專案”相關(guān)案件上報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)院指導(dǎo)支持，持續(xù)推動(dòng)案涉生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目進(jìn)展。10月16日，天津三分院與市規(guī)資局、濱海新區(qū)政府召開(kāi)磋商會(huì)，通過(guò)磋商明確兩單位依法全面履行各自監(jiān)管職責(zé)，由市規(guī)資局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，由濱海新區(qū)政府負(fù)責(zé)具體施工工作，確保完成項(xiàng)目施工任務(wù)，妥善解決馬棚口區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并做好民生保障。行政機(jī)關(guān)對(duì)案件中反映出來(lái)的問(wèn)題全部認(rèn)可，通過(guò)倒排工期、搶抓進(jìn)度等方式全力開(kāi)展濱海濕地及海洋生態(tài)修復(fù)整改。

經(jīng)過(guò)檢察監(jiān)督，市規(guī)資局積極履職，申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，并指導(dǎo)濱海新區(qū)政府科學(xué)開(kāi)展修復(fù)工作。濱海新區(qū)政府作出專門(mén)部署，加快調(diào)度施工進(jìn)程，明確工作清單與責(zé)任分工，做好人力物力保障、機(jī)械設(shè)備管理、安全巡查、植被養(yǎng)護(hù)等工作。通過(guò)24小時(shí)不間斷施工模式，迅速拆除相關(guān)構(gòu)筑物和“黑碼頭”，有效落實(shí)生態(tài)修復(fù)整改要求。同時(shí)為兼顧生態(tài)保護(hù)與民生保障，濱海新區(qū)政府及時(shí)完成生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償款的發(fā)放工作，將馬棚口區(qū)域“退養(yǎng)還灘”“退養(yǎng)還濕”補(bǔ)償資金全部發(fā)放到位，做實(shí)民生工程。

目前，馬棚口區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程已基本完成，累計(jì)修復(fù)岸線89.6公頃，完成河口綜合整治147公頃，退養(yǎng)還濕工程修復(fù)治理802公頃，治理互花米草670公頃，清除違法構(gòu)筑物22.05畝，濱海濕地及海洋生態(tài)修復(fù)治理取得顯著成效。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪

編輯郭宇

審核 何先菊