川西民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗總結——以康定新都橋文旅產(chǎn)業(yè)園為例

導 讀

直面川藏環(huán)線旅游配套短板，發(fā)揮新都橋的自然人文優(yōu)勢，以新產(chǎn)業(yè)、新形象、新配套塑造川藏新門戶。落實并優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，以新都橋新鎮(zhèn)區(qū)為空間承載地，通過提升文旅配套設施打造核心文旅吸引物，聯(lián)動周邊著名景點景區(qū)，形成以木雅文化為特色的系統(tǒng)性文旅發(fā)展體系；聯(lián)動各部門做實項目抓手，營造地標鮮明、特色突出的門戶形象和強體驗、多樣化的消費場景，并配合地方發(fā)債和申請文旅專項資金。創(chuàng)新性提出“大運營”的組織架構思路，確保項目能整合相關資源，責任分包到部門，分步推進實施。

康定市是川渝進藏第一站，憑借優(yōu)異的區(qū)位條件和便捷的交通優(yōu)勢，近年來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時面臨發(fā)展空間受限、全域帶動不足、文旅配套不優(yōu)等現(xiàn)實問題。新都橋鎮(zhèn)位于康定市西側(cè)73公里處，作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，應利用好咽喉位置的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)揮綠色發(fā)展、省百強中心鎮(zhèn)示范作用，打造康定文旅融合發(fā)展的新都橋樣板。新都橋文旅產(chǎn)業(yè)園位于新都橋鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)增量發(fā)展區(qū)域，是康定打造區(qū)域文旅服務配套中心的第一潛力空間。

現(xiàn)狀盤點

本次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從文化、消費、IP、服務四個方面進行現(xiàn)狀盤點。

康巴木雅文化亟需互動舞臺

當?shù)噩F(xiàn)有“木雅碉樓”建筑、“木雅圣地”景區(qū)、“木雅鍋莊”非遺等文化特色，但多以靜態(tài)展示為主，缺少文化互動體驗空間。

千萬級流量難留住

每年甘孜州進藏4000萬人次，但新都橋更多的作為中轉(zhuǎn)站而非目的地，留客不多，消費鏈條不長。

“攝影天堂”IP未轉(zhuǎn)化為持續(xù)紅利

近年攝影文化興起，新都橋憑借美景和區(qū)位優(yōu)勢獲得“攝影天堂”的美譽，但圍繞IP的配套補足并未跟上。

高原系服務待完善

新都橋海拔3460米，游客的高原舒適旅游體驗和安全保障等方面還有待于進一步加強。

“融薈”為核心的文旅升級

以“融薈”為核心理念，通過各類旅游場景的融合和新都橋周邊旅游點位的融合，以新都橋文旅產(chǎn)業(yè)園作為核心文旅吸引物來帶動融合環(huán)線上的景點，聯(lián)動形成“眾星捧月“的發(fā)展態(tài)勢。

提升新都橋的片區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、風貌形象，促進新都橋城鎮(zhèn)與旅游雙升級，推動新都橋建設成為流量集散中心、文旅服務中心、內(nèi)容配置中心，打造“川藏高原度假新樞紐、甘孜自然人文會客廳、康定文旅體驗新引擎”。

針對客群構建產(chǎn)業(yè)體系

錨定品質(zhì)深度體驗客、進藏探索冒險者、浪漫休閑情侶客、定制旅行度假客、新舊在地居住客五類客群，形成“沉浸體驗服務、小眾專業(yè)服務、浪漫策劃服務、定制全包服務、品質(zhì)生活服務”體系化旅游服務策略。優(yōu)先發(fā)展旅游綜合服務，精細打造“文旅體驗、攝影藝術、休閑度假、定制旅游”四類服務，為未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)充分留白，形成“1+4+X”的產(chǎn)業(yè)體系，共38個產(chǎn)業(yè)項目，為未來項目準入和招商工作提供參考依據(jù)。

打造融入山水形勝、地域特色凸顯的門戶形象

新都橋鎮(zhèn)區(qū)城市設計以藏地精神信仰為本，采取“中心-圈層”的壇城模式組織空間形態(tài)，融入宏大山水形勝的自然格局，打造地標鮮明、地域性強的門戶形象。

“一首情歌七個天堂”，營造強體驗、多樣化的消費場景

多維展現(xiàn)木雅民族融合風情，著力突破季節(jié)性障礙，延長年度營運時間，通過38個項目的分期實施和落地，營造更能體現(xiàn)木雅文化特色、更能提供舒適旅游體驗和更符合當代游客消費習慣的文旅場景。

提供安全舒適的支撐系統(tǒng)

疏導過境交通，完善內(nèi)部路網(wǎng)，優(yōu)化市政設施，聚焦公共空間引入低碳供氧供熱系統(tǒng)，樂享安全、舒適的支撐系統(tǒng)。

實施運營強調(diào)“大運營”

在甘孜州、康定市政府的引領下構建“大運營”組織架構。州市級平臺公司與新都橋鎮(zhèn)政府成立平臺公司，積極整合以文旅投為首的項目合伙人和專業(yè)產(chǎn)業(yè)運營商等資源，并成立分版塊專門負責部門。

促進在地居民、平臺公司、社會企業(yè)形成利益聯(lián)結機制，做到共建共營共享。并對整體項目進行成本匡算，對項目分期進行合理安排，最終擬實現(xiàn)“經(jīng)濟、文化、社會、政治”四方面綜合效益，形成“服務于千萬級游客、助推康巴文化建設、促進康定共富、推動民族團結”的新都橋文旅產(chǎn)業(yè)新城。

實施進展

項目去年年底結題歸檔，今年康定市發(fā)改局正緊鑼密鼓將本規(guī)劃提出的部分項目作為核心工作抓手，形成近期工作安排。后續(xù)項目將結合十五五規(guī)劃和項目發(fā)債情況陸續(xù)落地。

項目信息

申報部門：西南第二分院

協(xié)作部門：城市發(fā)展策劃研究所

項目地點：四川省甘孜州康定市新都橋鎮(zhèn)

項目規(guī)模：87.92公頃

完成時間：2024年12月

部門簡介

西南第二分院是清華同衡在西南地區(qū)擴大社會影響和強化學術地位的重要分支機構，也是同衡在西南地區(qū)的人才儲備基地。分院秉承同衡規(guī)劃的學術精神，注重規(guī)劃前沿探索、學術課題研究。延續(xù)同衡專業(yè)化發(fā)展路線，業(yè)務以國土空間規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城市體檢與城市更新等設計咨詢業(yè)務為主，全口徑對接總院的各項設計業(yè)務及在地咨詢服務，實現(xiàn)清華同衡規(guī)劃設計與地方實踐的深度融合。

掃碼訂閱｜查看更多院優(yōu)項目

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/頭圖｜供稿部門

供稿｜清華同衡 西南第二分院