泰國政府正考慮頒布一項緊急借款法令,授權(quán)財政部籌集5000億泰銖,以應(yīng)對能源成本飆升和超級厄爾尼諾現(xiàn)象逼近帶來的雙重威脅。此舉標(biāo)志著泰國或?qū)⒃俅螁⒂梦C(jī)時期的財政劇本。
自2026年2月28日延續(xù)至今的中東沖突推高了全球能源價格,預(yù)計將對今年泰國的經(jīng)濟(jì)和通脹產(chǎn)生沖擊。在此背景下,泰國政府已開始權(quán)衡動用緊急借款法令,為能源危機(jī)和氣候異常帶來的破壞做準(zhǔn)備。
泰國副總理巴功·寧巴攀于2026年4月20日表示,政府正考慮頒布一項法令,賦予財政部籌集5000億泰銖的權(quán)力。他將當(dāng)前的局勢形容為能源沖擊與超級厄爾尼諾現(xiàn)象交織的“重疊危機(jī)”。
巴功指出,此舉符合憲法第172條賦予政府的權(quán)力。該條款允許在涉及國家安全或經(jīng)濟(jì)的緊急且必要情況下頒布緊急法令。法令一經(jīng)頒布,政府必須在最早的機(jī)會將其提交至眾議院審議。
據(jù)巴功透露,政府之所以考慮動用緊急法令,是因為當(dāng)前局勢既緊迫又特殊,而國家財政的現(xiàn)金流相對有限且吃緊。
泰國正面臨難以預(yù)測的外部因素帶來的日益增長的風(fēng)險,包括戰(zhàn)爭和超級厄爾尼諾現(xiàn)象。這兩大因素都可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成沉重打擊。因此,政府需要儲備預(yù)算能力以應(yīng)對突發(fā)事件。
多年來,緊急借款法一直被歷屆泰國政府作為應(yīng)對國家重大危機(jī)的工具。如果由總理阿努廷·參威拉恭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任政府推進(jìn)該計劃,這將是近30年來第六屆依賴特殊借款權(quán)應(yīng)對重大緊急情況的政府。川·立派政府曾頒布兩項總價值達(dá)8000億泰銖的緊急借款法令。
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第一項是1998年頒布的緊急法令,授權(quán)財政部借款5000億泰銖用于援助金融機(jī)構(gòu)發(fā)展基金。該法令在“冬蔭功”金融危機(jī)后出臺,旨在修復(fù)處于經(jīng)濟(jì)崩潰核心的金融系統(tǒng),并防止破壞進(jìn)一步擴(kuò)大。
第二項法令同樣頒布于1998年,授權(quán)借款3000億泰銖,旨在鞏固金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性,防止仍在運營的商業(yè)銀行倒閉。
他信政府曾頒布一項緊急借款法令。2002年的法令授權(quán)財政部借款并管理價值7800億泰銖的貸款,以支持對金融機(jī)構(gòu)發(fā)展基金的第二階段援助。由于危機(jī)的余波持續(xù)拖累經(jīng)濟(jì),該舉措旨在推進(jìn)債務(wù)重組,并在可持續(xù)的基礎(chǔ)上重建金融業(yè)。
阿披實政府曾頒布一項緊急借款法令。2009年的法令授權(quán)借款4000億泰銖,以恢復(fù)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在2008年全球金融危機(jī)之后,這筆資金被用于“泰國強(qiáng)健”計劃下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇項目,其中包括向公眾發(fā)放刺激支票等紓困措施。
此外,阿披實政府還曾提出一項單獨的4000億泰銖借款法案,但隨著經(jīng)濟(jì)狀況開始好轉(zhuǎn),內(nèi)閣隨后將其從議會撤回。
英拉政府曾頒布一項緊急借款法令。2012年的法令授權(quán)借款3500億泰銖,用于建立水資源管理系統(tǒng)并建設(shè)國家未來。該法令旨在構(gòu)建國家水資源管理框架,為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ),并幫助修復(fù)在2011年湄南河流域特大洪水中受損的基礎(chǔ)設(shè)施。
隨后在2013年,政府提出了一項2萬億泰銖的借款法案,旨在為全國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金。憲法法院裁定該法案違憲,理由是擔(dān)憂其破壞財政紀(jì)律且缺乏清晰的監(jiān)督機(jī)制。
巴育政府曾頒布兩項緊急借款法令。第一項頒布于2020年,授權(quán)借款1萬億泰銖,以緩解經(jīng)濟(jì)和社會沖擊。這筆資金被劃分為三個主要領(lǐng)域:公共衛(wèi)生、消費刺激以及支持小型投資項目,旨在危機(jī)期間保持經(jīng)濟(jì)中的資金流轉(zhuǎn)。
第二項頒布于2021年,授權(quán)額外借款5000億泰銖,以支持國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
在第二項法令頒布之前,由總理擔(dān)任主席的國家財政和金融紀(jì)律委員會將公共債務(wù)上限從不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%提高至70%,以為進(jìn)一步借款騰出空間。
現(xiàn)任政府正考慮頒布一項緊急借款法令,以應(yīng)對由中東戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī),該危機(jī)已推高了泰國國內(nèi)的零售油價。2026年4月5日,泰國柴油價格攀升至每升50.54泰銖。
為了控制國內(nèi)燃料價格,政府一直依賴燃油基金機(jī)制。截至2026年4月20日,該基金的赤字已達(dá)620.46億泰銖,而能源部表示石油儲備僅夠維持110天。
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除了能源沖擊,政府還希望籌集資金以應(yīng)對超級厄爾尼諾現(xiàn)象的威脅,分析人士指出這可能是140年來最嚴(yán)重的一次氣候異常。泰國氣象局評估認(rèn)為,泰國在2026年6月至8月期間進(jìn)入厄爾尼諾狀態(tài)的概率為62%,且這種氣候模式可能會持續(xù)到年底。
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