推動(dòng)低碳要素市場(chǎng)化配置改革，成都?xì)夂蛑卫韯澲攸c(diǎn)→

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年。4月23日，成都市生態(tài)環(huán)境局在年度污染防治新聞通氣會(huì)上披露，面對(duì)國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)全面收緊的“壓力測(cè)試”，成都將實(shí)施六大行動(dòng)推動(dòng)大氣深度治理；同時(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域首次將“推動(dòng)低碳要素市場(chǎng)化配置改革”列為年度重點(diǎn)任務(wù)，依托碳市場(chǎng)、碳普惠、氣候投融資等市場(chǎng)手段，為綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。

通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

達(dá)標(biāo)線從35降至25

成都PM?.?重回“未達(dá)標(biāo)”行列

2025年，成都PM?.?平均濃度為33微克/立方米，連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)311天，圓滿完成“十四五”目標(biāo)。然而，隨著國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，成都面臨新挑戰(zhàn)：PM?.?二級(jí)年均限值從35μg/m3收緊至25μg/m3，優(yōu)良天PM?.?限值從75μg/m3降至60μg/m3。這意味著按照新標(biāo)準(zhǔn)，成都將重新回到PM?.?未達(dá)標(biāo)城市行列，優(yōu)良天數(shù)將大幅縮減。

“新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)‘十五五’大氣治理是一場(chǎng)‘壓力測(cè)試’，核心任務(wù)正從‘污染防治’轉(zhuǎn)向‘深度治理和綠色轉(zhuǎn)型’。”成都市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)王頂表示。為此，《成都市2026年大氣污染防治工作實(shí)施方案》以降低PM?.?為主線，協(xié)同控制臭氧，深入推進(jìn)六大行動(dòng)。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，成都將淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)家具、涂料、制鞋等產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展“四個(gè)一批”整治，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。移動(dòng)源方面，新建大中型貨車充換電站不少于20座、加氫站3座，重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)80%以上，并出臺(tái)補(bǔ)貼政策加速國(guó)三及以下老舊車淘汰。工業(yè)源方面，完成水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)火電、垃圾焚燒等重點(diǎn)企業(yè)制定改造方案，新增A、B級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)不少于50家，試點(diǎn)低VOCs原輔料替代企業(yè)豁免末端治理。此外，面源管控、執(zhí)法監(jiān)管和智慧治理也將同步升級(jí)，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)智監(jiān)管。

當(dāng)前，成都正加快編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主，確保如期實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

碳市場(chǎng)擴(kuò)圍、碳普惠破400萬(wàn)、氣候貸款沖70億

成都?xì)夂蛑卫硎淄啤笆袌?chǎng)化配置改革”

作為國(guó)家低碳城市和氣候適應(yīng)型城市“雙試點(diǎn)”，成都在“十五五”開(kāi)局之年亮出氣候治理新思路。《成都市2026年應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)施方案》中，首次將“推動(dòng)低碳要素市場(chǎng)化配置改革”列為六大重點(diǎn)任務(wù)之一，標(biāo)志著氣候治理從行政主導(dǎo)走向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

這一部署的背景是，2025年9月成都獲國(guó)務(wù)院批復(fù)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，四川省專門出臺(tái)任務(wù)清單，賦予成都碳交易、碳普惠、碳金融等先行先試權(quán)。具體而言，成都將從以下幾個(gè)方面推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排。

融入全國(guó)碳市場(chǎng)：今年全國(guó)碳市場(chǎng)新增鋼鐵、水泥、電解鋁三個(gè)行業(yè)，成都將做好重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和配額清繳，確保企業(yè)足額履約，同時(shí)鼓勵(lì)參與自愿減排交易方法學(xué)開(kāi)發(fā)。

深化“碳惠天府”：該機(jī)制已累計(jì)開(kāi)發(fā)碳減排項(xiàng)目222個(gè)，推動(dòng)超70萬(wàn)噸碳減排量實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。2026年計(jì)劃新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不少于40個(gè)，新增竹林營(yíng)造等本地方法學(xué)，并引導(dǎo)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和。

做大公眾碳普惠：“碳惠天府”綠色公益平臺(tái)注冊(cè)用戶已突破400萬(wàn)，累計(jì)引導(dǎo)超3200萬(wàn)人次踐行低碳生活。今年將新增綠道騎行等積分途徑，新增35個(gè)低碳場(chǎng)景，力爭(zhēng)用戶數(shù)突破450萬(wàn)，活躍度提升1個(gè)百分點(diǎn)。

鞏固氣候投融資：自四川天府新區(qū)獲批國(guó)家首批試點(diǎn)以來(lái)，已入庫(kù)175個(gè)氣候友好型主體。今年將新增入庫(kù)40家，推廣“碳減排掛鉤貸”等產(chǎn)品，力爭(zhēng)氣候相關(guān)貸款余額達(dá)70億元以上。

從碳市場(chǎng)交易到碳普惠激勵(lì)，從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到金融支持，成都正以市場(chǎng)化手段撬動(dòng)全社會(huì)減碳潛力，為“十五五”氣候治理開(kāi)好局、起好步。

紅星新聞?dòng)浾?閆曉峰

編輯 李鈺儀