誰也沒想到,在充滿變數的美伊談判中,萬斯竟然也成為了一個重大的不確定環節。
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日前,特朗普明確表示出于“安全理由”反對副總統萬斯率隊前往伊斯蘭堡與伊朗進行第二次談判,但是根據最新消息,萬斯或將“抗命”,拒絕特朗普安排,如期前往。
4月19日,華盛頓的決策信號在一天之內來回切換,上午,特朗普對媒體說,副總統萬斯不會去伊斯蘭堡,理由是美國特勤局無法在24小時內完成安保部署。
下午,白宮內部傳出相反的消息,美國能源部長賴特對美國有線電視新聞網確認,萬斯將率團前往,多名白宮匿名官員向美國廣播公司否認了總統的說法,6個小時,兩種說法,混亂成了這一天最清晰的信號。
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但這場混亂的伏筆,早在18天前就已埋下,4月1日,特朗普接受采訪時給萬斯布置了一道題,他說,如果美伊談判失敗,責任在萬斯;如果成功,功勞全歸總統自己,這句話翻譯過來就是:鍋是你的,功勞是我的。
萬斯是誰?他是特朗普陣營里少數公開反對動武的人,中東危機爆發前,他就多次提出“外交優先,謹慎用兵”,沖突爆發后,特朗普不得不再次啟用他,因為國務卿魯比奧擅長暗中角力,不適合擺在臺面上談判。
國防部長赫格塞斯是主持人出身,缺少外交耐心,特朗普自己更不可能親自去伊斯蘭堡,這樣一來,能站出來的人只剩萬斯。
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但問題在于,伊朗方面早在臨時停火前就明確告知,他們只接受萬斯出面談判,德黑蘭不信任特朗普的親信,只信任這位反戰的副總統,所以,萬斯去不去,直接關系到伊朗愿不愿意回到談判桌。
白宮在4月19日的反復,本質上是在試探伊朗的底線,也在試探自己內部的協調能力,結果試探出了6小時內的兩次改口。
有意思的是,特朗普上午說的“安全理由”,到下午就被自己人的信號覆蓋了,美國保守派媒體把這解讀為臨場調整,強調總統仍在掌控。
歐美主流媒體則看到信號反復對可信度的損害,兩種解讀并排,指向同一個事實:內部協調出了問題。
但真正的安全威脅,從來不在伊斯蘭堡的會議室里,而在霍爾木茲海峽。
并開出條件:如果伊朗不接受協議,美國將摧毀伊朗的每一個發電廠和每一座橋梁,“好說話的日子結束了,”特朗普寫道。
但伊朗的回應更直接,就在特朗普發出威脅的前一天傍晚,伊朗革命衛隊海軍宣布封鎖霍爾木茲海峽。
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波斯灣和阿曼海的所有船只不得離開錨地,任何接近海峽的行為都將被視為“與敵方合作”,違規船只將成為打擊目標,這不是外交辭令,這是軍事命令。
為什么伊朗敢這么硬?因為霍爾木茲海峽是伊朗手里最硬的牌,全球三分之一的海上石油貿易要經過這里,海峽一關,油價就得飆,美國的經濟通脹壓力已經因為油價飆升而凸顯。
伊朗第一副總統阿里夫挑明了底線:霍爾木茲海峽的管理權屬于伊朗,要么美方在談判桌上承認,要么戰場上爭取。
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第一輪談判的核心分歧,是美國要求伊朗全面中止核活動20年,伊朗只同意暫停5年,20年與5年,是3倍的數字差,這背后是兩國對核權利的根本態度差異,也是第一輪談了21個小時卻毫無結果的根源。
伊朗拒絕參加第二輪談判,理由直指美國:提出過分要求、立場不斷變化、繼續實施海上封鎖。
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美國這邊,特朗普的威脅聽起來狠,但國內政治的壓力也在增加,共和黨內部有右翼力量要求他必須解決伊朗核問題,中期選舉的支持率卻在下跌。
繼續打,美軍消耗不起,國內通脹問題會越來越突出,不打,右翼力量不答應,特朗普夾在中間,左右搖擺。
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于是出現了4月19日的混亂,也出現了威脅與反威脅的升級,伊朗已經用封鎖海峽表明,它撐得住,美國用三艘航母集結表明,它也要撐,但撐下去的結果,可能是4月22日停火到期后的戰火重燃。
德黑蘭的回應沒有停留在外交辭令上,4月18日傍晚,伊朗革命衛隊海軍正式宣布封鎖霍爾木茲海峽,這道命令不是來自外交部,而是來自軍方,它意味著,德黑蘭已經做好了最壞的打算。
伊朗最高領袖穆杰塔巴在建軍節賀信中點名海軍,他說,伊朗海軍已做好準備,將給敵方造成新的慘痛失敗,軍方與革命衛隊密切協同,直面美軍和以軍,這是一套組合拳:外交上拒絕談判,軍事上封鎖海峽,政治上統一立場。
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但美國也有自己的算盤,特朗普把萬斯推到臺前,不只是因為沒人可用,而是因為萬斯是共和黨內的“少壯派”。
他反戰的立場在黨內有一定市場,派他去,談成了,可以展示特朗普的“外交成果”,談崩了,責任可以甩給萬斯,這是典型的政治算計。
歷史上,類似的第三方斡旋案例不少,但成功的前提是,博弈雙方都有妥協的意愿。
2015年的伊朗核協議,是在各方都有意妥協的情況下達成的,現在,美國要求更嚴,伊朗立場更強,第三方能做的,只是傳遞信息,無法改變結構。
4月22日,是美伊臨時停火協議到期的日子,擺在臺面上的只有兩條路:第一條路,各方在最后關頭達成延長停火的共識,但這需要美伊在核計劃年限和海峽管理權上找到中間值,目前沒有任何跡象表明雙方愿意讓步。
第二條路,霍爾木茲海峽局勢急劇升級,戰火重燃。
美國三艘航母正在中東集結,“福特”號在紅海,“林肯”號在中東戰區,“布什”號在途中。
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伊朗則表態,如果戰事重燃,將徹底放棄此前對地區國家能源設施的克制,這意味著,沙特阿美公司、阿聯酋富查伊拉港可能成為目標,中東的能源設施將面臨全面風險。
對普通人來說,這場博弈的代價是實實在在的:油價上漲,生活成本增加,地區安全惡化,全球供應鏈受沖擊,但這些代價,決策者往往放在最后考慮,政治算計永遠優先于經濟賬。
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這場談判從開始就背負著內部甩鍋的算計,而非真正的外交誠意,白宮6小時內的信號反復,只是這種算計在臨場時的必然潰散。
4月22日臨時停火到期前,如果美伊雙方在核計劃年限和海峽管理權上找不到中間值,美國三艘航母的集結與伊朗的封鎖行動,將把局勢推向最危險的邊緣。
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觀察這場博弈,關鍵不是看誰說了什么狠話,而是看4月22日之后,霍爾木茲海峽的船只能否通行,伊斯蘭堡的談判桌旁是否還有人坐下。
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