新西蘭對華政策應當更加謹慎

王震宇

近日，新西蘭空軍一架P-8A反潛巡邏機不顧中方警告，在黃海、東海海空域頻繁抵近偵察滋擾。中國國防部新聞發(fā)言人表示，新方有關(guān)行徑危害中國主權(quán)安全，嚴重干擾相關(guān)空域飛行秩序，敦促新方嚴格約束一線兵力，立即停止滋擾和危及民用航空安全的不負責任行為，防止發(fā)生誤解誤判風險。盡管新方辯稱其飛行活動“并非針對中國”，但其行為事實上已對中國主權(quán)安全構(gòu)成風險，違背國際法和國際關(guān)系基本準則。

長期以來，派遣艦機在中國海空域進行偵察甚至“碰瓷”，一直是某些西方國家常用的“灰色地帶”手段。這次也并非新西蘭軍方首次在中國周邊“刷存在感”。去年11月，新西蘭軍方就派遣其海軍最大軍艦“奧特亞羅阿”號穿過臺灣海峽。但與此同時，新西蘭與中國保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。新西蘭政府20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國是新西蘭的最大出口市場，3月對華出口量同比增長11%，為有記錄以來的第二高水平，其從中國的進口量也增長20%。一方面同中方保持高層交往與經(jīng)貿(mào)合作，一方面又在安全方面渲染所謂“中國威脅”、參與在中國周邊的“碰瓷”行動。我們不禁要問，新方對華政策為何會呈現(xiàn)如此矛盾的特征？

一種可能，是新西蘭國內(nèi)外對華強硬勢力的推波助瀾。近年來，每當中新關(guān)系出現(xiàn)積極進展，國際上總會有聲音跳出來說壞話，對中國潑臟水。新西蘭國內(nèi)也有一些人熱衷于炒作所謂中國帶來的“安全挑戰(zhàn)”。例如，新西蘭情報部門去年8月發(fā)布報告稱，新西蘭正面臨近代以來“最嚴峻的國家安全挑戰(zhàn)”，指責中國是所謂“最活躍的外國干預力量之一”。

另一種可能，是新國內(nèi)有人試圖打“中國牌”服務選舉政治。今年是新西蘭大選年，就目前的民意調(diào)查結(jié)果看，執(zhí)政黨陣營和反對黨陣營民意支持率咬得很緊。因此，從正反兩個方面打“中國牌”取悅不同選民群體，可能會成為某些人采取的政治手段。選舉前的投機行為雖然可能提振個別政黨的選情，但這種短視行為對中新關(guān)系的長期健康穩(wěn)定發(fā)展有百害而無一利。

更深層次的問題在于，新西蘭當局沒有從根本上擺脫陳舊的陣營對抗思維。新西蘭是“五眼聯(lián)盟”成員之一，在安全層面對同澳大利亞和美國的聯(lián)盟有著高度依賴。同時，新西蘭對自身在南太地區(qū)的影響力——特別是對庫克群島等周邊太平洋島國的影響力十分看重，而近年來中國同太平洋島國在基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)投資、安全等方面的正常合作，卻也因此觸及了其敏感神經(jīng)。

在此背景下，新西蘭外交防務政策中的對華保守化動作也就不奇怪了。若這種影響長期化發(fā)展，新西蘭的對華政策不排除會走向一個排他性路徑：在安全上對華制衡，強化盟伴關(guān)系；在經(jīng)濟上推進“多元化”，設法減少對中國市場的依賴。

事實上，新西蘭政府并非不清楚與中國關(guān)系的重要性。新西蘭總理拉克森去年6月訪華時表示，高度重視對華關(guān)系，愿同中方保持高層交往，擴大貿(mào)易、投資規(guī)模，推動新中關(guān)系取得更大發(fā)展。新西蘭駐華大使也在本月初出席相關(guān)活動的發(fā)言中提到，新西蘭是中國經(jīng)濟發(fā)展的“重要受益者”。與中國務實合作帶來的切實好處，新西蘭國內(nèi)各方也有著充分的認識。此前就有新西蘭前政要聯(lián)名批評政府，稱“與美國建立針對中國的軍事關(guān)系，對新西蘭而言存在諸多風險”。雖然目前新西蘭的對華關(guān)系發(fā)展尚未脫離兩國此前商定的軌道，但若新方真的因莫須有的“威脅”而犧牲獨立外交傳統(tǒng)，放棄與中國多年來建立的穩(wěn)定對外關(guān)系，新西蘭所承受的代價只會更多。

?古語有云，以大事小以仁，以小事大以智。新西蘭方面需要認識到，在對華政策上要更加謹慎：對自身利益有清醒認識，不能陷入對抗思維的陷阱；把握交往行為分寸，避免舍本逐末。期待新方能夠跳出路徑依賴，作出符合自身長遠利益的正確抉擇，讓中新關(guān)系克服干擾，繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者是中國國際問題研究院副研究員）