五角大樓公布1.5萬億國防預(yù)算細(xì)則

2026.04.22

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 孫卓

美國國防部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日公布了2027財(cái)年1.5萬億美元（約人民幣10.2萬億元）的預(yù)算提案。這一規(guī)模較上一年激增42%，創(chuàng)下現(xiàn)代史上最高軍費(fèi)紀(jì)錄。

五角大樓官員當(dāng)天表示，此次預(yù)算案新增了一個(gè)“總統(tǒng)優(yōu)先事項(xiàng)”類別，專門劃撥7500億美元用于支持“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、無人機(jī)、人工智能以及加強(qiáng)國防工業(yè)基礎(chǔ)等項(xiàng)目。

益普索集團(tuán)21日公布的最新民調(diào)顯示，特朗普的支持率保持在36%，仍為其重返白宮以來的最低水平。

巨額支出

五角大樓代理審計(jì)長赫斯特（Jules Hurst）表示，這份預(yù)算“將是三十多年來美國政府在軍事能力方面投入的最大一筆資金”，計(jì)劃將在太空領(lǐng)域的預(yù)算翻倍，并將無人機(jī)及反無人機(jī)能力方面建設(shè)的支出增加兩倍。

細(xì)則還顯示，其中約1020億美元將用于飛機(jī)采購及研發(fā)的；近750億美元用于無人機(jī)、反無人機(jī)技術(shù)及相關(guān)技術(shù)，以及650億美元用于建造18艘海軍戰(zhàn)艦和16艘支援艦。在海軍方面的投入也被稱為五角大樓打造“黃金艦隊(duì)”計(jì)劃（Golden Fleet initiative）的一部分。

此外，赫斯特稱，五角大樓還計(jì)劃增招4.4萬名軍人。在此之前，五角大樓已在2026財(cái)年新增了超過2萬名軍人。

赫斯特表示，值得注意的是，該預(yù)算案并未包含用于針對(duì)伊朗方面軍事行動(dòng)的資金，因?yàn)檫@份預(yù)算是在美國卷入這場(chǎng)沖突之前便已制定完成的。

他還表示，五角大樓目前尚無法確定，修復(fù)因?qū)σ淋娛滦袆?dòng)而受損的中東地區(qū)美軍基地及設(shè)施需要耗費(fèi)多少資金?！斑@筆費(fèi)用并未體現(xiàn)在2027財(cái)年預(yù)算請(qǐng)求中。我們需要首先評(píng)估我們?cè)谥袞|地區(qū)應(yīng)采取何種行動(dòng)，同時(shí)必須確保明確未來究竟需要建設(shè)哪些設(shè)施?！焙账固卣f，“基于這場(chǎng)沖突的經(jīng)驗(yàn)，我們可能會(huì)調(diào)整在中東地區(qū)的基地建設(shè)?！?/p>

國會(huì)反對(duì)聲音強(qiáng)烈

然而，這項(xiàng)新的國防預(yù)算正在面臨多方阻力。部分共和黨人表示擔(dān)憂：五角大樓預(yù)算規(guī)模之驚人，若無相應(yīng)的削減措施來抵消這筆開支，將難以向美國民眾交代。與此同時(shí)，民主黨人則對(duì)“金穹”項(xiàng)目及戰(zhàn)列艦采購等諸多大單提出了異議，指責(zé)這些不過是“面子工程”，而非至關(guān)重要的國防優(yōu)先事項(xiàng)。

目前，在特朗普政府所申請(qǐng)的預(yù)算總額中，約有3500億美元正試圖通過一種名為“預(yù)算協(xié)調(diào)”（reconciliation）的立法程序來尋求獲批；依據(jù)該程序，相關(guān)支出只需在參議院獲得51票的簡單多數(shù)支持即可通過。去年，正是利用這一機(jī)制，五角大樓原本申請(qǐng)的8900億美元預(yù)算最終被推高至逾1萬億美元。

當(dāng)天，民主黨高層批評(píng)了這項(xiàng)新的預(yù)算申請(qǐng)，并稱這些計(jì)劃將軍事擴(kuò)張置于國內(nèi)需求之上，恐加劇美國家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。民主黨人稱其為一份“特朗普的愿望清單”，并誓言“要抵制這份虛高的預(yù)算”并“反對(duì)隨之而來的國內(nèi)開支削減”?！拔艺J(rèn)為這份預(yù)算根本不可能獲得通過。”參議院國防開支委員會(huì)成員、新罕布什爾州民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）表示。亞利桑那州民主黨籍參議員凱利稱，擬議中高達(dá)42%的國防開支增幅“極不負(fù)責(zé)任”，并警告稱此舉恐導(dǎo)致家庭生活成本進(jìn)一步攀升，并危及國家的財(cái)政穩(wěn)定性。馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫表示，強(qiáng)行將軍事開支推高至1萬億美元以上，將迫使政府削減醫(yī)療保健、住房及教育領(lǐng)域的預(yù)算。

然而，共和黨參議員駁斥了有關(guān)“這筆支出激增屬于浪費(fèi)”的說法。

“我們已為那筆撥款請(qǐng)求中的每一分錢都提供了充分的理由?！眳⒆h院軍事委員會(huì)主席、密西西比州共和黨參議員威克（Roger Wicker）表示。路易斯安那州共和黨參議員肯尼迪表示，國會(huì)將把政府的撥款請(qǐng)求視為一種信號(hào)，但不會(huì)照單全收、逐條照搬?！翱偨y(tǒng)的預(yù)算提案總是具有參考價(jià)值，有時(shí)也頗具說服力，但絕非具有最終決定權(quán)?！?/p>

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