你敢信嗎?新疆大片土地都是沙漠戈壁,缺水缺了多少年,可咱們境內(nèi)有條河,每年居然有110億立方米的水流出國(guó)外,下游鄰國(guó)靠著這些水建了個(gè)比三峽還大的水庫(kù),把紅利吃滿了。這事擱誰(shuí)看了不得問(wèn)一句,為啥不把水截下來(lái)給咱們自己用啊?其實(shí)這事國(guó)家早就安排明白了,做得那叫一個(gè)漂亮。
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新疆地廣人稀,近四分之一的土地都是沙漠,生態(tài)脆弱,不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是城市發(fā)展,長(zhǎng)期都被水資源卡著脖子。咱們新疆境內(nèi)其實(shí)有數(shù)百條河流、上千個(gè)湖泊,還有大面積冰川,不少重要河流都是國(guó)際河流,大量水資源最終都流向了境外。就額爾齊斯河這一條,每年流出中國(guó)國(guó)境的水量就高達(dá)110億立方米,差不多夠數(shù)千萬(wàn)人用上一整年。
這些流出去的水,并沒(méi)有被浪費(fèi),全被下游的哈薩克斯坦充分利用了。哈薩克斯坦靠著額爾齊斯河修了布赫塔爾馬水庫(kù),總庫(kù)容達(dá)到530億立方米,水域面積有5490平方公里,規(guī)模比咱們的三峽水庫(kù)還大。這座水庫(kù)六成以上的水源都來(lái)自中國(guó)境內(nèi)的徑流,剩下的才是哈薩克斯坦本地支流補(bǔ)充的。鄰國(guó)靠著咱們流出去的水,拿到了防洪、發(fā)電、灌溉一大堆好處,發(fā)展紅利相當(dāng)可觀。
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回頭看咱們國(guó)內(nèi),新疆不少地區(qū)長(zhǎng)期缺水,塔里木河時(shí)常面臨生態(tài)缺水的壓力,歷史上的羅布泊已經(jīng)干涸六十多年了。這么大的反差,讓很多人都忍不住疑惑,這么多水白白流走,為啥不直接在境內(nèi)截流修水庫(kù),把水留在新疆用?不少人設(shè)想,哪怕只截留出境水量的十分之一,也就是11億立方米,就能極大緩解南疆的用水壓力,給塔里木河持續(xù)補(bǔ)水,搞不好還能慢慢恢復(fù)羅布泊的生態(tài),讓沙漠重新活過(guò)來(lái)。
這個(gè)想法真的完全能理解,新疆有廣闊的耕地和草場(chǎng)潛力,還有豐富的礦產(chǎn)資源,只要水資源有保障,工農(nóng)業(yè)發(fā)展就能往上邁一大步。生態(tài)方面,更多水進(jìn)到沙漠邊緣,能有效遏制沙化擴(kuò)張,改善局部氣候,老百姓的居住環(huán)境也能變好。所以這么多年,截留額爾齊斯河出境水造福新疆的呼聲,一直都有很高的支持度。
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面對(duì)新疆的缺水困境,國(guó)家早就沒(méi)有停留在設(shè)想階段,早在上世紀(jì)九十年代就啟動(dòng)了實(shí)打?qū)嵉墓こ蹋钣写硇缘木褪且~濟(jì)克工程,簡(jiǎn)單說(shuō)就是從額爾齊斯河調(diào)水去克拉瑪依。克拉瑪依是咱們國(guó)家重要的石油工業(yè)基地,地下藏著數(shù)不清的油氣資源,被稱為共和國(guó)石油長(zhǎng)子。可當(dāng)?shù)貥O度干旱,水資源短缺一直制約著油田開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)和老百姓的生活。
為了打破這個(gè)困局,國(guó)家把目光投向了三百多公里外的額爾齊斯河。1997年調(diào)水工程正式開(kāi)工,數(shù)萬(wàn)建設(shè)者奔赴戈壁荒漠,在極端艱苦的條件下施工。整個(gè)工程線路總長(zhǎng)475公里,跨越多種復(fù)雜地貌,動(dòng)用的土石方量高達(dá)4300萬(wàn)立方米,還先后建成了三座水庫(kù),最終讓克拉瑪依河穿城而過(guò),徹底改變了這座城市缺水的歷史。
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工程建成后發(fā)揮的作用超出很多人的預(yù)期,每年能為克拉瑪依提供數(shù)億立方米的生活和工農(nóng)業(yè)用水,有力保障了石油開(kāi)采加工等產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。除此之外,工程還配套了發(fā)電功能,每年能提供上億度電力,還新增了近七萬(wàn)公頃耕地,拿到了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重收益。曾經(jīng)嚴(yán)重缺水的油城,現(xiàn)在變成了水源充足的現(xiàn)代化工業(yè)城市,完全稱得上是國(guó)際河流水資源合理利用的成功典范。
這個(gè)工程涉及跨境河流,當(dāng)初還引來(lái)了不少西方國(guó)家的議論和質(zhì)疑,故意渲染用水矛盾。可咱們一直保持理性,用實(shí)際行動(dòng)證明,上游國(guó)家合理開(kāi)發(fā),根本不會(huì)損害下游國(guó)家的利益。工程實(shí)施這么多年,咱們一直嚴(yán)格控制取水規(guī)模,始終在合理范圍內(nèi)利用水資源,滿足了自身發(fā)展的同時(shí),也充分照顧了鄰國(guó)的用水安全,各種不實(shí)猜測(cè)不攻自破。
按照國(guó)際通行的規(guī)則,跨境河流沿岸國(guó)家有權(quán)合理利用水資源,一般允許調(diào)取河流年徑流量的20%以內(nèi)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)算,咱們?cè)陬~爾齊斯河能合理調(diào)配的水量大概是22億立方米,開(kāi)發(fā)空間其實(shí)不小。實(shí)際操作中,咱們一直保持著克制負(fù)責(zé)任的態(tài)度,哪怕后來(lái)把調(diào)水線路延伸,保障烏魯木齊等城市的用水,每年從額爾齊斯河抽取的總水量也只有約8億立方米,遠(yuǎn)低于國(guó)際公約允許的上限,對(duì)下游國(guó)家的用水幾乎沒(méi)有影響。
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為了更好協(xié)調(diào)用水關(guān)系,咱們還和哈薩克斯坦簽訂了跨界河流利用與保護(hù)協(xié)定,建立了常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制。合作過(guò)程中,咱們一直抱著互利共贏的想法,好幾次在關(guān)鍵時(shí)候給鄰國(guó)提供支持。2014年哈薩克斯坦遭遇嚴(yán)重旱情,當(dāng)時(shí)咱們新疆自己也面臨干旱壓力,還是毅然開(kāi)閘向下游補(bǔ)水,幫鄰國(guó)緩解了旱情。汛期洪水來(lái)的時(shí)候,咱們還主動(dòng)增加水文信息通報(bào)的頻次,幫哈方提前做好防洪準(zhǔn)備。
說(shuō)回大規(guī)模截流復(fù)活羅布泊的設(shè)想,技術(shù)上其實(shí)有一定可行性,但要面對(duì)工程難度大、生態(tài)影響復(fù)雜、國(guó)際協(xié)調(diào)成本高等一堆問(wèn)題。盲目截流不光可能破壞流域生態(tài),還會(huì)影響國(guó)際關(guān)系,實(shí)在得不償失。咱們現(xiàn)在采取的適度取水、科學(xué)調(diào)度、合作共享的模式,既解決了迫在眉睫的缺水問(wèn)題,又守住了生態(tài)底線和國(guó)際義務(wù),是當(dāng)前最穩(wěn)妥也最可持續(xù)的選擇。
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跨境水資源利用這件事,既要滿足自身發(fā)展,也要兼顧國(guó)際責(zé)任和生態(tài)安全。咱們?cè)陬~爾齊斯河的開(kāi)發(fā)實(shí)踐已經(jīng)證明,合理利用和合作共贏完全可以同時(shí)做到。未來(lái)隨著水利技術(shù)提升和協(xié)調(diào)機(jī)制完善,咱們還會(huì)在保障國(guó)際共贏的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置,讓更多出境水造福新疆,實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
參考資料:人民日?qǐng)?bào) 額爾齊斯河水資源合理利用實(shí)現(xiàn)互利共贏
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