越南最大城市胡志明市正以現(xiàn)金獎勵方式鼓勵年輕家庭生育第二胎。當?shù)卣迹延薪?000名女性領取生育補貼,每人生下第二個孩子后可獲得300萬至500萬越盾(約777至1296人民幣)獎勵。這項政策出臺背景,是胡志明市生育率持續(xù)下滑,已降至全國最低水平,官方更形容情況進入“紅色警報”。
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胡志明市人口局局長范正忠于4月17日公共衛(wèi)生活動上表示,自2025年9月1日至今,共有1310名在35歲前生育第二胎的母親,已獲得每人500萬越盾獎金。該政策目前適用于擴編后的新胡志明市行政區(qū)域。去年越南進行行政整合,原平陽省與巴地頭頓省并入胡志明市,使這座超級城市人口擴大至約1400萬人。
此外,在2024年12月21日至2025年8月31日期間,另有7650名女性依據(jù)舊政策獲得每人300萬越盾補貼。該措施當時僅適用于原胡志明市轄區(qū)。兩輪獎勵計劃也被視為越南全國新人口法正式實施前的先行措施。越南國會已于去年12月通過新人口法,并將于2026年7月1日生效,正式取消實施多年的“二孩限制政策”,政策方向由控制人口轉向鼓勵生育。
數(shù)據(jù)顯示,胡志明市2025年總和生育率為1.51,即每名女性一生平均生育1.51名子女,雖較前一年的1.43略有回升,但仍遠低于人口世代更替所需的2.1水平,也是越南全國最低。全國平均生育率目前同樣已跌破更替門檻。
胡志明市衛(wèi)生局副局長黃明珍指出,生育率過低將直接威脅城市未來勞動力供應,加速人口老齡化,并對可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力,因此必須高度重視。
人口老化問題已逐漸浮現(xiàn)。目前胡志明市60歲以上居民超過157萬人,占總人口11.4%。當?shù)仄骄鶋勖堰_76.7歲,高于越南全國平均的74.7歲。隨著出生人數(shù)減少、長者比例上升,未來醫(yī)療、養(yǎng)老及勞動力結構都將面臨挑戰(zhàn)。
事實上,不只越南,亞洲及歐洲多國近年都投入巨資刺激生育。韓國對首胎發(fā)放200萬韓元補貼,第二胎增至300萬韓元;新加坡首兩胎可獲1.1萬新元獎金;匈牙利更對育有三名以上子女的母親終身免個人所得稅。
不過,多項人口研究指出,一次性獎金通常只能帶來短暫生育回升,難以長期逆轉少子化趨勢。年輕夫妻普遍擔憂的核心問題仍是房價高昂、教育支出沉重,以及職場對育兒家庭尤其女性的不友善環(huán)境。
除了現(xiàn)金補貼,胡志明市也自4月15日至5月30日在168個坊社推動流動醫(yī)療服務,為居民提供婚前檢查、產(chǎn)前篩檢及長者健康建檔,希望降低民眾就醫(yī)門檻,并同步改善生育與老齡化雙重挑戰(zhàn)。
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