連盟友都不放過，美國拿強迫勞動說事，盯上新加坡關鍵地位

2026年3月，美國貿易代表辦公室（USTR）連續甩出兩記重拳，先是11日針對制造業結構性產能過剩和生產問題，對16個經濟體發起301調查，新加坡赫然在列。

第二天，又對60個經濟體啟動另一輪調查，焦點是這些地方有沒有有效禁止進口強迫勞動生產的產品，新加坡同樣沒逃掉。

美國這次連長期伙伴新加坡都沒放過，直接用《1974年貿易法》第301條款把經貿問題拉到臺面上，理由聽起來挺冠冕堂皇：外國產能過剩扭曲市場，擠壓美國本土生產；強迫勞動產品如果沒被嚴格擋在門外，會讓美國企業和工人吃虧，價格壓低，就業機會減少。

產能過剩那塊，USTR點名中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、臺灣、孟加拉、墨西哥、日本和印度，總共16個。它們被認為在某些制造領域產能太大，生產超出國內消費需求，導致全球市場供過于求。

美國覺得這直接影響自家制造業投資和就業，供應鏈被搶走不少份額。至于強迫勞動調查，范圍更廣，覆蓋美國前60大貿易伙伴，加起來占美國進口總額99%以上，新加坡排在里面。

USTR的說法是，很多國家雖然法律上禁強迫勞動，但如果沒配套進口禁令，美國企業就可能從國際市場買到低成本貨，用來生產或銷售，這等于給美國商業添了“不合理或歧視性的負擔”。

調查程序走得很正式，USTR要求各方在4月15日前提交書面意見，還安排了公開聽證會，強迫勞動那輪定在4月28日，產能過剩的從5月5日開始。

新加坡為什么會被盯上？因為它在全球供應鏈里的位置太關鍵了。半導體、制藥、石化這些領域，新加坡都是重要節點，出口帶動了整個地區的貿易流動。

再加上地理上靠近馬六甲海峽，這個全球能源和貨物運輸要道，美國要是想把關鍵環節往自己體系里拉，新加坡自然成了“可操作對象”。

美國國內產業壓力不小，經濟增長有點乏力，企業競爭力下滑，這時候發起調查，既能轉移視線，又能為后續關稅或其他措施鋪路。

301條款本來就是美國單邊工具，用起來靈活，這次動作大，覆蓋面廣，明顯是想通過定義、解釋和執行一套自己的規則，來維護經濟和戰略安全。

USTR最初說新加坡對美有270億美元貿易順差，結果新加坡拿美國商務部經濟分析局和人口普查局的數據一對照，實際情況是美國對新加坡有持續順差。2024年貨物貿易美國順差19億美元，服務貿易251億美元；2025年分別擴大到36億和296億美元。

半導體和電氣設備領域美國也有順差，石化產品也是。制藥方面美國倒是逆差，但整體算下來，新加坡對美是逆差。新加坡強調，自己的工業政策完全市場驅動，過去多年只被美國反傾銷調查過一次，沒出現反復針對的情況，生產跟市場需求對得上號。

關于工業地產占用率下降但產能還在擴的說法，新加坡解釋，制造業專用工業空間占用率過去五年穩定在90%左右，符合全球先進經濟體87%到96%的正常范圍。新加坡地少，政府壓根不想讓工業用地閑置，市場信號顯示沒過剩問題。

新加坡表示理解美國對結構性產能過剩的擔心，產能過剩確實會扭曲市場，損害企業和消費者利益，愿意繼續對話磋商，還特別提到美新自由貿易協定運行20多年，雙方經濟關系互利共贏。