農田雜草火災，事故調查組的報告寫了些什么？

**市**區消防救援局

關于渤海鎮白木村南“4·12”農田雜草火災事故原因調查報告

2025年4月12日11時52分（接警時間），渤海鎮白木村南農田雜草起火，過火面積約900平米，無人員傷亡。火災發生后，懷柔區委、區政府高度重視，批復成立由區消防救援局牽頭，區政府辦、區應急局、區公安分局、區農業農村局、區城管委等部門和渤海鎮政府組成的區政府“4?12”火災事故調查組，開展火災事故調查處理工作。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）起火區域基本情況

起火區域位于北京市懷柔區渤海鎮白木村村委會南500米處，屬于白木村農業用地，日常由北京中同有機農業股份有限公司負責，該農業用地東西長約2公里、南北寬1.8公里。

圖1 起火區域概貌

（二）起火區域內電力設施設置情況

農業用地上共設有20處用電設施，日常用于農業用電，產權單位為懷柔區供電公司，日常由懷柔區渤海鎮供電所維護，最近一次巡檢時間為2025年4月11日。

（三）起火當日天氣情況及應急部署情況

1.懷柔區當日大部分地區風力為7-9級，山區部分地區達到13級以上，其中渤海鎮風力達到11級；

2.為應對極端天氣情況，渤海鎮人民政府組織人員下沉到各村，重點對農業、林業用地開展防火巡查、檢查工作，并委托第三方公司對著重點區域和部位開展了濕化及可燃物清理工作；

3.區消防救援支隊針對大風天氣進行應急部署，嚴格落實24小時值班值守制度，指揮中心部署6輛消防車（渤海鎮1輛）做好前置備勤工作；針對性制定大風天氣滅火救援預案，開展破拆、登高救援、繩索等技術訓練。防火力量加大人員密集場所消防監督檢查，下沉各屬地指導開展大風天氣火災預防工作，協助屬地政府整合各類自防自救力量在人員密集和火災多發地區，嚴防有影響的火災事故；

4.區農業農村局當日成立8個檢查組，開展行業內和涉農事用火檢查。

二、起火經過和滅火救援情況

（一）火災發生經過

2025年4月12日11時40分許，譚某某（中同農業園看護員）吃完午飯，在前往桃樹園西側的看護農林用房的路上（距離37/1#電線桿約300米），發現附近電線桿上出現一個大火球掉落至地面并引燃地面雜草，在處置的同時譚某某撥打“119”報警。

（二）滅火救援情況

11時52分，119指揮中心接懷柔區渤海鎮白木村村委會南500米處警情，立即調派市、區兩級消防全勤指揮部、橋梓消防救援站、會都消防救援站、雁棲消防救援站、未來科學城消防站、十里堡消防站21輛消防車趕赴現場處置。同時聯動鎮、村兩級自防自救力量、交通部門、電力部門等趕往現場共同處置。

（三）處置經過

12時04分，駐守在渤海鎮政府的懷2351車組到達現場（距離現場約5公里），現場火勢正處于發展階段，火勢迅速向周邊蔓延。經核實，現場無人員被困傷亡。隨車指揮員立即組織出2支水槍從東側阻止火勢蔓延。12時18分，轄區橋梓消防站斯堪尼亞十噸水罐車到達現場，出2支水槍從西側對現場蔓延火勢進行堵截。

13時10分國際會都消防站到場，為橋梓水罐車進行供水，出2支水槍對集裝箱和木堆進行滅火。13時49分雁棲消防站到場，為橋梓水罐車進行供水，在東南側起火廠房鋪設水帶干線，出3支水槍對廠房滅火處置。13時55分支隊全勤到場，立即研判現場火勢對現有力量進行調配部署。15時45分未來科學城、十里堡增援消防站到場，鋪設供水干線為前方進行供水。

15時51分總隊全勤到場，總指揮對現場火勢進行再研判，對現有力量進行調配再部署，發起總攻。

17時53分，現場明火熄滅，屬地鎮政府調集10余部挖掘機協助進行現場濕化掩埋處置，防止火勢復燃。

隨后支隊調派3輛消防車15人輪流駐守現場，經過兩天不間斷巡查看護，共發現8處零星復燃火點，均安全處置。

三、原因調查情況

（一）調查詢問情況

對第一報警人譚某某（中同農業園看護員）進行調查詢問，經詢問，起火當日11時40分許，譚某某吃完午飯，在前往看護用房的路上，發現附近電線桿上出現一個大火球掉落至地面，引燃雜草等可燃物，譚某某隨即撥打“119”報警，報警時間為2025年4月12日11時52分，起火前周邊未發現可疑人員活動。

（二）視頻監控情況

經調取、分析渤海鎮中心幼兒園的高點攝像頭監控，經位置比對，在起火區域內一電線桿于2025年4月12日11時49分53秒發生了“電弧”明火，隨后周邊地面雜草開始冒煙起火。

圖2 高塔實時監控畫面

（三）現場勘驗情況

經現場勘驗，打火電線桿編號為10kv南冶路37/1#，火災發生后，10kv南冶路37#-37/1#三相導線從絕緣子處斷裂，三相導線下方的保險器力線斷裂，破裂的絕緣子、導線及力線部分掉落在地上，絕緣子上有明顯過火痕跡，導線及力線上有明顯熔珠，下方草坪及桃樹四周有明顯過火，火勢向東南方向蔓延，電線桿西側和北側10米外無過火痕跡，當時天氣為大風天氣，達10及以上，根據現場環境確定為西北風，由西北向東南方向蔓延，造成東南側大面積室外雜草及樹木過火。

綜合調查詢問、現場勘驗、視頻分析、物證鑒定等，綜合認定起火時間為2025年4月12日11時49分許，起火部位位于懷柔區渤海鎮白木村南500米中同農業莊園內桃樹林中編號為10kv南冶路37/1#電線桿附近。起火原因系農田上方的架空高壓電線受大風影響故障打火，引燃地面雜草所致。

四、有關單位存在的問題

（一）渤海鎮政府

（1）大風預警應對工作落實不力。在市、區兩級多次調度大風預警防范工作的情況下，渤海鎮政府對轄區防火形勢研判不到位，僅通過微信群轉發相關要求，未對轄區重點場所、部位采取針對性防范措施，對區政府部署的工作措施落實不到位，尤其是對重點區域、重要場所周邊可燃物清理、濕化力度不足，導致火災發生后迅速蔓延擴大，實施撲救困難。

（2）應急處置措施落實不力。火災發生后，渤海鎮政府雖投入了大量人力、物力開展火災撲救工作，但在第一時間應急反應和統籌調度指揮上存在不足，應急處置預案和措施落實不到位，車輛堵占救援道路，現場組織雜亂，初期火災滅火質效不高。

（二）區農村農業局

區農村農業局作為行業主管部門，履行行業監管職責不到位。大風預警期間，區農村農業局雖然通過微信、電話等形式提示了防災相關要求并派員開展區域巡視檢查，但督促著火農業園區開展可燃物清理和濕化力度不足，也未檢查出任何安全隱患問題，檢查指導不到位。

（三）區供電公司

針對極端大風天氣對電力設施和線路的影響風險研判不夠深入，檢查不夠細致，渤海供電所雖派員開展實地檢查，但未發現任何隱患問題，檢查質效不高。

五、對責任人員及單位的處理建議

建議區紀委監委按照相應規定對相關人員開展追責問責審查調查工作。

六、事故整改和防范措施

（一）壓實主體責任，強化防控措施

火災發生后，區政府立即組織全區屬地政府和職能部門召全體會議，通報此起火災情況，要求各屬地政府、職能部門舉一反三，強化防范，提高認識，加強日常監管；針對極端天氣，要提前做好各項處置措施，強化風險預判能力，同時，屬地政府和相關部門要加強重點部位電力設施的巡查、檢查，強化重點部位人員、裝備的配置，在提升風險預判能力的同時強化應急處突能力。要嚴格落實防火巡查責任，著力解決“壓實主體責任、強化人防技防、制訂應急預案、快速滅火救人”的難題，堅決有效遏制火災事故的發生。

（二）突出重點區域，強化濕化清理

火災發生后，區防火辦下發工作提示單，積極協調發動環衛、園林綠化等部門對本區域主要道路兩側、公園、林區等重點區域實施灑水增濕；同時，要求各鎮鄉街道、社區，最大限度發動群防群治力量，聯動微型消防站、企事業專職消防隊等多種形式消防力量，對轄區室外露天場地、農村大院、綠化帶、垃圾堆垛等隱患區域開展濕化和可燃物清理工作，最大化降低火災風險。

（三）加強宣傳培訓，提升處置能力

深刻吸取事故教訓，認真分析火災暴露出的問題，針對發現的問題，對照預警措施，加大“一警六員”實操實訓，不斷提升單位和群眾初期火災撲救處置能力。充分利用報紙、電視、廣播、網絡以及樓宇電視、電梯廣告牌、社區宣傳欄等各類媒體和陣地，廣泛宣傳和普及防火安全常識，提示群眾安全用火用電用油用氣，掌握防火、滅火基本常識和火災逃生自救技能，引導居民積極查改身邊火災隱患，堅決杜絕此類事故發生。

特此報告。

北京市懷柔區消防救援局

2025年4月24日

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