中東面面觀丨中東變局下的卡塔爾：“首席調停者”緣何異常低調→

來源：央視

近期，在美以伊沖突持續演變之際，巴基斯坦成了國際舞臺上“出鏡率”最高的國家之一，而長期活躍于中東斡旋舞臺、被視為地區“首席調停者”的卡塔爾顯得異常低調。

這一反差，引發外界對卡塔爾外交角色變化的廣泛關注：當“中間人”被迫變成“局中人”，這個以“小國大外交”著稱的海灣國家，是否正在經歷一場戰略收縮？

△卡塔爾首都多哈

外交急剎車：從“主動斡旋”到“謹慎克制”

據美國媒體披露，此輪美以伊沖突中，美國及土耳其、埃及等地區國家，均寄望于曾多次在美伊之間斡旋的卡塔爾再度發揮“中間人”作用，提議將多哈作為談判平臺。但卡方明確向美方表示，無意擔任首席調停人或牽頭促成停火安排。

卡塔爾外交部發言人安薩里的表態耐人尋味。他多次強調卡方并未參與美伊之間的調停，當前優先事項是維護國家安全。這一表態中隱含著卡塔爾外交重心的明顯轉移——從以往“積極介入”的進取姿態轉向“規避風險”的審慎策略。

△卡塔爾外交部發言人安薩里

與此同時，卡塔爾與伊朗的互動也降至冰點。安薩里坦承，自沖突爆發以來，雙方高層接觸寥寥無幾，僅卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德與伊朗外長阿拉格齊進行過兩次電話溝通。

安全沖擊：從“和平綠洲”到“受襲目標”

卡塔爾態度轉變的背后，是這個一向被視為中東“和平綠洲”的國家在本輪沖突中面臨的嚴重安全威脅。

自2月28日美國和以色列對伊朗發動軍事打擊以來，境內設有美軍基地的卡塔爾成為伊朗打擊目標之一，多次遭到導彈和無人機襲擊。而且，伊方的打擊范圍并未局限于軍事目標，還延伸至能源等關鍵基礎設施。

△此輪美以伊沖突中，卡塔爾多次遭遇導彈和無人機襲擊。

3月18日，位于卡塔爾北部的拉斯拉凡工業城遭導彈襲擊并引發火災。該區域是全球最重要的液化天然氣生產基地之一。卡塔爾能源公司隨后表示，襲擊導致卡塔爾17%的液化天然氣出口產能受到影響，估計將造成約200億美元年度收入損失，維修工作將導致相關產能中斷3至5年。

沖突更對卡塔爾全力推進的經濟多元化戰略造成沉重打擊，航空、旅游、體育等產業遭受重創。卡塔爾能源事務國務大臣、卡塔爾能源公司首席執行官薩阿德·卡阿比表示，這場沖突“讓卡塔爾經濟多元化進程倒退了10年至20年”。國際貨幣基金組織日前下調中東多國經濟增長預期，其中卡塔爾降幅最大，預計今年經濟萎縮8.6%，較去年10月預測大幅下調近15個百分點。

△自此輪美以伊沖突爆發以來，卡塔爾哈馬德國際機場的常規商業航班至今仍未恢復。

此輪沖突對基礎設施的直接打擊，突破了以往沖突“有限外溢”的邊界，對卡塔爾經濟命脈構成實質性威脅，也極大改變了其對地區風險的評估。

“小國”何以撬動“大外交”

卡塔爾當前的戰略收縮，與其過去數十年的外交路線形成鮮明對比。

作為國土面積僅約1.1萬平方公里、人口約300萬的海灣國家，卡塔爾長期奉行“小國大外交”戰略，致力于通過推動對話與談判化解國際和區域爭端。

從阿富汗戰爭到也門、黎巴嫩危機，從蘇丹達爾富爾問題到剛果（金）、乍得內亂，再到2023年10月爆發的新一輪巴以沖突，以及2025年6月伊朗與以色列的“12日戰爭”，卡塔爾都曾扮演過關鍵調停者角色，首都多哈一度被媒體稱為“全球外交之都”。

△2020年2月29日，美國和阿富汗塔利班在多哈簽署和平協議。

而卡塔爾成為重要的“地區調停人”，是長期積累與精心經營的結果，其背后離不開兩大關鍵支撐。

其一，靈活務實、平衡多元的外交理念。卡塔爾既是美國的地區盟友，又與周邊阿拉伯國家及土耳其關系密切，同時與伊朗、以色列保持著互動，跟巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、黎巴嫩真主黨、塔利班等西方眼中的激進組織也有著不錯的交情。塔利班、哈馬斯都曾在多哈設立辦事處，將其作為重要的“涉外窗口”。在陣營化與對抗性突出的中東地區，這種多邊平衡的外交路徑并不多見。

其二，充裕的財力基礎。作為全球最大的液化天然氣生產國和出口國之一，卡塔爾天然氣儲量位居全球第三，也是世界上人均國內生產總值最高的國家之一。雄厚的油氣財富讓卡塔爾能夠通過經濟援助等方式推動談判進程，將資源優勢轉化為政治影響力。

△卡塔爾是全球最大的液化天然氣生產國和出口國之一。

調停外交提升了卡塔爾國家軟實力，贏得國際社會廣泛贊賞，也塑造了較為積極的國家形象。尤其是巴以沖突中的斡旋努力，使其成為中東外交舞臺上一支不可忽視的重要力量。

“雙刃劍”效應：“調停者”屢遭地緣政治反噬

然而，卡塔爾的外交實踐是一把雙刃劍，放大其影響力的同時，也很容易反噬自身。

2017年，沙特、阿聯酋、埃及等國以“支持恐怖主義”等為由與卡塔爾斷交并實施封鎖，風波持續四年之久。

在新一輪巴以沖突的斡旋中，卡塔爾多次遭到以色列和美國政界人士的質疑與批評。以色列政府于2024年4月宣布“封殺”卡塔爾半島電視臺。面對非議，卡塔爾公開表示對相關負面評論“深感沮喪”，并一度于2024年11月暫停斡旋工作。

更沉重的打擊發生在2025年9月，以色列對身處多哈的哈馬斯領導層成員發動“精準打擊”。以方此前的“斬首行動”多在黎巴嫩、伊朗等與以方有沖突的國家實施，此次襲擊是新一輪巴以沖突爆發以來，以方首次將打擊范圍延伸至美國的地區盟友。卡方譴責此舉是“對外交本身的攻擊。在現代外交史上，從未有過談判一方攻擊調解國的情況”。

△2025年9月9日，以色列襲擊在多哈的哈馬斯領導層成員。

2026年美以伊沖突爆發后，卡塔爾再度遭受直接打擊，并最終選擇回避相關調停。

中東變局：安全悖論下的路徑選擇

卡塔爾當前的困境，折射出其國力與對外政策目標之間的明顯錯位。歸根結底，國家綜合實力是外交的根基。受限于硬實力，卡塔爾對國際政治的實質影響有限。

從更深層次看，卡塔爾面臨的是典型的小國安全悖論：一方面依托大國保護以提升自身防御能力。另一方面，一旦承載大量域外軍事存在，便不可避免地被卷入大國之間的地緣博弈。正如美軍駐卡塔爾烏代德空軍基地，最終成為將其卷入沖突的“危險源”。

△位于多哈近郊的烏代德空軍基地是美國在海灣地區最大的軍事基地。

這一變化也折射出中東地區安全格局的深層演變。對包括卡塔爾在內的海灣國家而言，此輪美以伊沖突或許是一個痛苦的覺醒時刻：單純依靠外部力量保護，已難以應對愈發復雜的地區局勢。

有分析認為，推動安全戰略自主、提升自身防務能力，并深化與地區伙伴的安全協同、構建自主可控的區域集體安全架構，或是應對不確定局勢的關鍵方向。

△2025年9月17日，沙特和巴基斯坦正式簽署共同戰略防御協議。

值得關注的是，沙特已在探索多元化、多支柱安全保障體系方面邁出重要一步。2025年9月，沙特與巴基斯坦簽署共同戰略防御協議；今年4月，在美以伊沖突暫時停火之際，一支上萬人的巴基斯坦空軍進駐沙特，執行聯合防務任務。這一模式，或許為卡塔爾等國提供了一條可借鑒的發展路徑。

監制丨穆莉制片人丨李超記者丨趙遠方

?2026中央廣播電視總臺版權所有。未經許可，請勿轉載使用。