廣州擬立法促進南沙“引育用留”人才發展

南方財經記者陳夢璇 南沙報道

4月17日，《廣州市南沙人才發展促進條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）面向社會公開征求意見。

這是廣州市專門為南沙出臺的第二個立法文件。《條例》共二十條，以立法形式明確南沙人才工作的使命定位和工作任務，將一系列“引、育、用、留”措施固化下來，爭取更多的權限下放，讓人才看得見、摸得著、拿得到，體現了南沙人才支持真金白銀、人才服務的真心實意。

南沙是全國人才管理改革試驗區、粵港澳人才合作示范區、國際化人才特區，承擔著人才工作改革創新、先行先試的重要使命。當前，粵港澳大灣區高水平人才高地建設深入推進，“百萬英才匯南粵”行動如火如荼，投資于人就是投資于城市的未來成為發展共識，南沙也正大力推動實施“海港、空港、數港、金融港、人才港”五港聯動發展策略，打造“開放、科創、產業、人才、宜居”五大高地。

在此背景下，《條例》釋放“尊才愛才”的強烈信號，突出幾大亮點，以人才優先發展引領推動高質量發展。

一是權限下放。《條例》明確按照“能放則放”原則，將市一級人才管理職權依法調整由南沙區行使，從而賦予南沙更大的人才管理權限，“南沙區人民政府可以根據需要，制定差異化區域性人才入戶實施辦法，自主審核和辦理人才入戶”。

二是支持創業。《條例》多處關注激發人才創業活力。如提出建設創新創業學院，培養復合型創業人才；每年征集科技創新成果，采取先投后股、全額補助、場景培育等方式予以轉化支持；編制人才創新創業地圖、發布應用場景開放清單、加強融資支持；圍繞一人公司等新型創業模式，提出建設創業孵化空間，提供算力支持和創業保險補貼等。

三是接軌港澳國際。在引才方面，《條例》提出與境內外人力資源機構開展聯合引才，允許南沙國有單位可以招聘港澳人才。人才培養方面，發揮香港科技大學（廣州）合作辦學優勢培養國際化人才。在跨境執業規則銜接上，建立境外職業資格比照認定機制，推進粵港澳技能證書互認，明確在橫琴、前海、河套獲得執業資格的港澳專業機構和人士可直接在南沙執業。在人才服務上提出建設國際人才社區、國際學校、跨境醫療保險直接結算以及便利的出入境和停居留服務。

四是將政策預期轉化為法治保障，以立法方式固化獎勵、補助、優惠政策等舉措，穩定人才和企業的心理預期。

目前，該《條例》正面向社會公開征求意見，公眾可通過相關渠道反饋意見建議。