跳出西方構建的海洋體系，立法讓臺灣海峽“內海化”已勢在必行

4月17日，據多家媒體綜合報道，日本海上自衛隊艦艇未經事先通報進入臺灣海峽相關海域航行，引發中方強烈反應。

中國外交部在例行記者會上明確指出，此舉性質嚴重，是在敏感海域刻意進行政治與軍事挑釁，屬于“錯上加錯”，嚴重損害中日關系的政治基礎，威脅中國主權與安全利益。

同時，中國軍隊依法對該海域態勢保持全程跟蹤監視，并采取必要措施處置相關情況。

而日本近期的挑釁行動不止于此，據法國“海軍新聞”稱，本月下旬在菲律賓舉行的美菲日“肩并肩軍演”中，日本將派出有史以來最大規模的部隊參與演習，包括4000多自衛隊和兩艘直升機航母在內的海上力量，并在演習過程中對模擬中國軍艦的靶船發射反艦導彈。

目前尚不清楚此次通過臺灣海峽的是否是參與“肩并肩”軍演的日方軍艦。但可以說，這是近年來日本軍事力量在臺海方向活動中最具象征意義的一次動作之一。

臺灣海峽作為連接中國東海與中國南海的重要國際水道，是中國核心利益相關海域。日本軍艦以官方軍事力量身份穿越該海域，不論其宣稱理由為何，都不可避免地被解讀為對中國的挑釁，而日本這種“擦邊式”的挑釁如同嗡嗡叫的蒼蠅，只是驅趕沒有用，必須一巴掌拍死才能徹底解決問題。

此次，中國外交部的回應措辭延續了一貫的原則立場，將日本此次行動定性為對雙邊關系政治基礎的破壞，只是我們這次的態度是十分嚴厲的。

從軍事觀察角度看，日本近年來持續強化其海上自衛隊的遠洋行動能力，并在美國推動的所謂“印太戰略”框架下，逐步增加對第一島鏈關鍵海域的存在感。臺灣海峽作為連接東海與南海的戰略通道，自然成為日本挑事的重點區域——新西蘭P-8A反潛巡邏機也在東海、南海海域滋擾中國領海領空——可以說，這些國家想要對中國動手的氣焰快要藏不住了。

盡管解放軍并非沒有回擊，但現在有個最大問題是，根據《聯合國海洋法公約》，超過12海里為專屬經濟區水域，屬于公海水域。而臺灣海峽最窄處約130公里（約70多海里），因此導致臺海大部分區域屬于公海水域，現階段我們除了監視管控，無法直接驅逐。

那有沒有辦法徹底堵上這個bug呢？

其實跳出傳統思維的話，我們是有的。

我們首先應該強調，臺灣海峽的特殊地理與政治屬性，使其不能簡單等同于一般國際水道，尤其是在涉及外國軍用力量高調通過時，更需遵守沿岸國家的安全關切與通報義務。

在經過一定的輿論傳播后（無論對內還是對外），我們是否可以考慮在立法層面調整臺灣海峽的“公海”定義?

以霍爾木茲海峽為例，此前該海峽也是所謂的“公海海峽”，但是現在無論美國還是伊朗，都不避諱希望將其“內海化”、“付費化”的傾向。

我們自然不會在“臺海收費”，但有必要制定新的立法，要求未來除非中國許可外——禁止任何軍事力量通行臺灣海峽。既，我們允許民用船只自由通行，但禁止任何軍事船只、準軍事船只經過，除非獲得我方批準。

近年來，美國及其盟友不斷強化在西太平洋的聯合軍事存在，通過聯合演訓、遠海航行與情報共享機制，提升對關鍵海域的介入力度。更關鍵的是，美國和其盟友不斷破壞原有國際規則和國際慣例，既如此，我們沒必要總是附和所謂的傳統國際規則——畢竟美國自己都不遵守。反而為了我們自身利益，有必要徹底“改變”臺灣海峽的原有國際地位，以后任何不打招呼從臺海經過的外國軍艦，都視為對中國領土領海的侵犯，我們可以旋即用軍事力量進行回應。

同時，臺地方當局的海上軍事力量也禁止通行臺海。如果他們出港（例如從基隆、臺南港）進入海峽，即可視為臺地方當局“違法”，并觸犯相關“反分裂國家法”，我們可以旋即啟動收復行動 。

而相較美國4月16日開始封鎖霍爾木茲海峽和部分紅海、阿拉伯海域的行為，我們在臺灣海峽的“去軍事化”、“去公海化”立法更加合情合理。

說到底，這類立法思路的核心目的，是將臺灣海峽的海上管轄權規則制度化、清晰化，從而減少灰色地帶——例如這次日本軍艦打擦邊球的行為。

同時，我們可以通過多邊場合強化對海上安全規則的闡釋，推動形成更符合自身利益的國際話語體系。

例如在聯合國框架下強調地區國家對近海安全的合理關切，推動對“航行自由”與“國家安全邊界”的再平衡討論，以為對臺灣海峽的立法創造有利的國際輿論環境。

總之，我們要跳出傳統的、由西方構建的國際海洋法規體系，提出和制定必須符合我們自身利益的領海規則和臺海法律，不能再讓臺灣海峽成為外國軍事力量“想來就來，想走就走”的國際“走廊”。

如此才能完全杜絕日本類似的挑釁舉動——有了立法依據后，下次日本軍艦再敢闖入臺灣海峽，我們就可依法回擊，徹底打掉日本的狼子野心。