跨市“賣水” 甘肅首單黃河流域跨市州區(qū)域用水權(quán)交易落地

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-甘肅頻道

人民網(wǎng)記者 高翔

近日，一筆特殊的“水生意”在甘肅完成：為破解水指標(biāo)不足難題，依托黃河水資源，定西市將440萬(wàn)立方米用水指標(biāo)以22萬(wàn)元的價(jià)格“賣”給了白銀市。這不僅是甘肅首單黃河流域跨市州區(qū)域用水權(quán)交易，更是一場(chǎng)用市場(chǎng)“活水”解發(fā)展之“渴”的生動(dòng)實(shí)踐。

白銀“喊渴”：守著黃河卻缺水的尷尬

白銀市地處黃河上游，黃河過(guò)境258公里，看似“近水樓臺(tái)”，實(shí)則面臨嚴(yán)峻的水資源困境。全市年降水量?jī)H185至450毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)1700至3039毫米，是降水量的4到10倍。人均自產(chǎn)水資源量?jī)H154立方米，不到全國(guó)平均水平的7%。

更棘手的是，2020年白銀市被水利部列為黃河干流地表水超載地區(qū)，新增取水許可被暫停。這意味著，即便有項(xiàng)目想用水，也拿不到“準(zhǔn)生證”。

就在被列為超載地區(qū)前不久，白銀市已開工建設(shè)甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程。該項(xiàng)目年需取水8848萬(wàn)立方米，甘肅省水利廳早在2019年就批復(fù)了取水許可申請(qǐng)。

然而，由于超載限批政策，工程骨干部分已通水，取水許可卻遲遲辦不下來(lái)。

定西“富余”：沉睡的耗水指標(biāo)被喚醒

問(wèn)題在水里，出路在岸上。根據(jù)甘肅省水利廳分配，定西市擁有500萬(wàn)立方米的黃河干流耗水指標(biāo)，但長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。

經(jīng)多次溝通，定西市同意將其中的440萬(wàn)立方米指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給白銀市。2026年3月17日，雙方依托中國(guó)水權(quán)交易所完成交易，交易期限1年，金額22萬(wàn)元。中國(guó)水權(quán)交易所正式頒發(fā)《用水權(quán)交易鑒證書》。

一“轉(zhuǎn)”多贏：從“沉睡資源”到“有效資產(chǎn)”

這筆交易，不是簡(jiǎn)單的“買水”“賣水”，而是一盤精妙的水資源“置換棋”。

白銀市積極推動(dòng)購(gòu)得的440萬(wàn)立方米富余耗水指標(biāo)，用于甘肅中部供水工程建設(shè)管理有限公司置換平川區(qū)4.52萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)灌溉用水，從而全面壓減超采區(qū)的地下水開采量。既解決了工程取水“卡脖子”難題，又為地下水超采治理騰出了空間。

“這是用水權(quán)交易破解水資源剛性約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的一次突破。”白銀市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，交易讓“死指標(biāo)”變成“活資產(chǎn)”，為全省乃至黃河流域水資源市場(chǎng)化配置探了路。

據(jù)介紹，這筆交易期限為一年。白銀市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格監(jiān)管交易水量的用途，確保每一方水都用在刀刃上。同時(shí)，還將繼續(xù)探索更多可復(fù)制、可推廣的水權(quán)交易模式。

一滴水折射的，不僅是生態(tài)與發(fā)展的平衡術(shù)，更是一場(chǎng)資源管理理念的深刻變革。當(dāng)水可以像商品一樣流動(dòng)，干旱地區(qū)的發(fā)展“解渴”之路將越走越寬。