【統(tǒng)戰(zhàn)課堂】《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》立法解讀（下）

立法亮點(diǎn)

該法順應(yīng)中華民族發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，緊扣新時(shí)代民族工作的主線主題，突出引領(lǐng)性、針對(duì)性、實(shí)踐性，呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。

一是主線鮮明。 通篇貫穿鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，并將其作為立法宗旨、基本原則、規(guī)范設(shè)計(jì)的根本遵循。序言敘述中華民族形成及從自在走向自覺的歷史過程，總則闡釋共同體本位、發(fā)展權(quán)優(yōu)先、系統(tǒng)性治理的理念，規(guī)范條文圍繞構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動(dòng)共同繁榮發(fā)展具體展開，并規(guī)定翔實(shí)的監(jiān)督保障舉措和法律責(zé)任。這是我國(guó)首次在國(guó)家法律層面系統(tǒng)性確立中華民族共同體制度規(guī)范。

二是定位精準(zhǔn)。 民族團(tuán)結(jié)關(guān)乎國(guó)家目的的實(shí)現(xiàn)。該法既突出“促進(jìn)”這一核心功能，又注重發(fā)揮法律的約束作用，形成“促進(jìn)”與“約束”并重的治理邏輯，契合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作規(guī)律。

三是體系完整。 采用“序言+7章65條”體例，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公民等各層次，銜接頂層設(shè)計(jì)、基層落實(shí)、監(jiān)督問責(zé)各環(huán)節(jié)，形成全領(lǐng)域、全鏈條、全周期的制度體系，解決了民族工作“抓什么、誰(shuí)來抓、怎么抓”的問題。

四是導(dǎo)向突出。 直面新時(shí)代民族工作存在的現(xiàn)實(shí)問題，通過制度設(shè)計(jì)精準(zhǔn)施策：針對(duì)發(fā)展差距，支持民族地區(qū)融入國(guó)家發(fā)展大局；針對(duì)文化認(rèn)同不足，強(qiáng)化共有精神家園建設(shè)；針對(duì)民族區(qū)隔風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)交往交流交融；針對(duì)治理薄弱，完善協(xié)同治理機(jī)制；針對(duì)違法犯罪，設(shè)立多層次責(zé)任機(jī)制，確保創(chuàng)建實(shí)效。

以高質(zhì)量司法護(hù)航民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要力量。該法對(duì)人民法院工作提出政治引領(lǐng)、司法保障、權(quán)益維護(hù)、治理協(xié)同四大期待，要求各級(jí)法院立足審判職能，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入司法全過程。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。 各級(jí)法院要堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為審判工作的根本遵循，把推進(jìn)共同體建設(shè)、樹立正確民族觀、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為政治責(zé)任，確保審判工作政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

二是保持高壓態(tài)勢(shì)。 各級(jí)法院要緊密配合檢察機(jī)關(guān)，旗幟鮮明反對(duì)分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，依法嚴(yán)懲組織、策劃、實(shí)施、煽動(dòng)、資助暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動(dòng)的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、制造民族矛盾、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪，堅(jiān)決懲處境外勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，筑牢司法防線。

三是依法保障權(quán)益。 以“如我在訴”的為民情懷，用心審理涉民族因素的勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、婚姻家庭、相鄰關(guān)系等民事案件，杜絕民族歧視，維護(hù)公平正義；妥善審理涉民族文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等案件，守護(hù)共有精神家園與綠水青山；落實(shí)雙語(yǔ)司法服務(wù)，保障少數(shù)民族群眾使用本民族語(yǔ)言文字訴訟的權(quán)利。

四是深化源頭治理。 踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)與黨政部門和基層調(diào)解組織協(xié)作，建立涉民族因素矛盾糾紛“排查—預(yù)警—化解”全鏈條機(jī)制，堅(jiān)持非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將矛盾化解在基層，以司法和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

來源 丨 絲路同心圓微信公眾號(hào)

初審丨管清英

復(fù)審丨陳 思

終審丨馮 磊