小李最近總在琢磨一個(gè)事兒:為啥美國(guó)前駐華大使伯恩斯在彭博社專訪里,把特朗普的對(duì)華政策批得一無(wú)是處?為啥說(shuō)特朗普不僅讓拜登四年布局毀于一旦,還斷送了美國(guó)20年的大計(jì)?
這些問(wèn)題像塊石頭壓在他心里,也讓不少關(guān)注國(guó)際政治的人感到困惑。畢竟在很多人印象里,特朗普向來(lái)以強(qiáng)硬著稱,怎么到了專業(yè)外交官眼里,反而成了戰(zhàn)略失誤的典型?
難道真的是特朗普對(duì)中國(guó)看走了眼,才導(dǎo)致美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)?這背后到底藏著怎樣的戰(zhàn)略考量和現(xiàn)實(shí)困境?
![]()
尼古拉斯?伯恩斯,這位拜登政府時(shí)期的資深外交官,前駐華大使,如今在智庫(kù)論壇和媒體采訪中,總是帶著一股揮之不去的焦慮。
伯恩斯的焦慮,首先源于特朗普對(duì)美國(guó)同盟體系的“毀滅性打擊”。
![]()
用他的話說(shuō),特朗普對(duì)盟友的嚴(yán)苛程度,比起上個(gè)任期“猶有過(guò)之”。
當(dāng)年拜登政府從特朗普手里接過(guò)的是個(gè)爛攤子,花了四年時(shí)間好不容易修復(fù)了美歐盟友的裂痕,讓北約重新振作,讓G7峰會(huì)恢復(fù)協(xié)調(diào),結(jié)果特朗普卷土重來(lái),一切努力瞬間化為烏有,甚至還倒退了不少。
最讓伯恩斯痛心的是,特朗普這一次不再滿足于批評(píng)盟友“占美國(guó)便宜”,而是直接對(duì)歐洲的多元價(jià)值觀指手畫腳,公開威脅要扶持歐盟內(nèi)部的右翼派系,完全不顧及盟友的尊嚴(yán)和感受。
更要命的是美歐近一年來(lái)的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。
特朗普政府一上臺(tái)就對(duì)歐洲汽車、鋼鐵等產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,還揚(yáng)言要對(duì)全球進(jìn)口商品征收10%的“美國(guó)優(yōu)先稅”,這讓本就脆弱的跨大西洋關(guān)系雪上加霜。
在中東問(wèn)題上,特朗普的操作更是讓歐洲盟友摸不著頭腦。
他一邊強(qiáng)化與以色列的關(guān)系,主張美國(guó)控制加沙地帶、重新安置當(dāng)?shù)鼐用瘢贿呏貑?duì)伊朗的極限施壓,甚至搞出雙航母封鎖伊朗的大動(dòng)作,卻要求歐洲盟友自己承擔(dān)防務(wù)責(zé)任,這種好處我拿,風(fēng)險(xiǎn)你擔(dān)的做法,讓盟友們寒透了心。
更讓伯恩斯坐立不安的是,特朗普政府還信誓旦旦地表示,要重新評(píng)估北約體系,這簡(jiǎn)直是要從根本上動(dòng)搖美國(guó)全球霸權(quán)的根基。
在傳統(tǒng)美國(guó)外交官的字典里,同盟從來(lái)不是慈善,而是美國(guó)綜合實(shí)力的一部分。
從情報(bào)共享、聯(lián)合演訓(xùn),到標(biāo)準(zhǔn)制定、供應(yīng)鏈安全,哪一樣都離不開盟友的支持。
特朗普對(duì)盟友持續(xù)施壓,動(dòng)輒以關(guān)稅和安全承諾相要挾,也許短期內(nèi)能換取一些經(jīng)濟(jì)利益,但長(zhǎng)期來(lái)看,卻嚴(yán)重?fù)p害了盟友間的互信。
當(dāng)這種損害超過(guò)特定閾值,盟友們自然會(huì)尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。
前段時(shí)間西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華,就是一個(gè)意味深長(zhǎng)的信號(hào).美國(guó)的盟友們正在通過(guò)深化與中國(guó)的關(guān)系,來(lái)對(duì)沖特朗普政府帶來(lái)的壓力。
伯恩斯反復(fù)強(qiáng)調(diào),中美實(shí)力相差無(wú)幾,美國(guó)只有依靠同盟才能取得主動(dòng)權(quán),要善待盟友、尊重盟友,美國(guó)才能從齊頭并進(jìn)到保持領(lǐng)先。
這話聽起來(lái)像是老生常談,但在特朗普的美國(guó)優(yōu)先政策面前,卻顯得格外刺耳,也格外無(wú)力。
![]()
如果說(shuō)同盟體系的崩塌是伯恩斯焦慮的外部表現(xiàn),那么特朗普對(duì)華政策的業(yè)余操作,則是讓他揪心的內(nèi)部根源。
在伯恩斯這類資深外交官看來(lái),特朗普與中國(guó)打交道的方式,簡(jiǎn)直就是災(zāi)難級(jí)的。
沒(méi)有系統(tǒng)性的政策,沒(méi)有周期性的目標(biāo),沒(méi)有連續(xù)性的方案,完全是靠總統(tǒng)本人的一拍腦門和意氣用事,這些只會(huì)在大國(guó)博弈中拖后腿,偏偏特朗普政府還樂(lè)此不疲。
伯恩斯最不能接受的是,特朗普政府表面上宣稱要加速亞太地區(qū)的重心轉(zhuǎn)移,實(shí)際行動(dòng)卻完全是另一回事,給人一種東一榔頭西一棒子的觀感。
此前特朗普斡旋俄烏沖突半途而廢,又在中東大打出手,反觀亞太地區(qū),卻基本沒(méi)有什么像樣的戰(zhàn)略部署,這種外交實(shí)踐與中美博弈的宏觀戰(zhàn)略之間,存在著巨大的偏差。
更讓伯恩斯感到意外的是,特朗普在很多問(wèn)題上的決策,其實(shí)并沒(méi)有那么孤立主義或者美國(guó)優(yōu)先,他也想在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為,但問(wèn)題在于,他努力的方向完全錯(cuò)了。
伯恩斯反復(fù)強(qiáng)調(diào),未來(lái)無(wú)論是民主黨還是共和黨,都要把戰(zhàn)略目標(biāo)牢牢錨定在中美競(jìng)爭(zhēng)上,并依靠美國(guó)的同盟力量取得優(yōu)勢(shì)。
這話聽起來(lái)像是在給特朗普提建議,實(shí)則是作為拜登政府時(shí)期的老人在表達(dá)一種深深的無(wú)奈,他深知中美關(guān)系的復(fù)雜性,也明白同盟體系的重要性,但特朗普的做法,卻讓這一切都化為泡影。
![]()
如果說(shuō)同盟體系崩塌和戰(zhàn)略錯(cuò)位是伯恩斯焦慮的外在表現(xiàn),那么美國(guó)對(duì)華人才儲(chǔ)備的斷層,則是讓他夜不能寐的深層危機(jī)。
伯恩斯一直強(qiáng)調(diào),未來(lái)10到20年是中美博弈的關(guān)鍵期,也就是特朗普之后至少三名、至多五名美國(guó)總統(tǒng)都要面對(duì)這一重大命題。
![]()
然而時(shí)間推移,美國(guó)越來(lái)越缺乏了解中國(guó)的專家,這些學(xué)習(xí)普通話、有過(guò)在中國(guó)生活經(jīng)驗(yàn)的人才,是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重要智力支撐。
但特朗普政府顯然沒(méi)有提起足夠的重視,以至于日后美國(guó)的"中國(guó)通"很可能面臨斷層危機(jī)。
![]()
伯恩斯常常回憶起自己當(dāng)年在中國(guó)履職時(shí)的情景,那時(shí)還有深厚的人才梯隊(duì),能夠提供全面、深入的中國(guó)信息和分析。
他擔(dān)心這種人才斷層會(huì)間接增加中美之間的誤判風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí)袚p美國(guó)對(duì)華談判以及危機(jī)管控能力,而且從政策制定環(huán)節(jié)開始就會(huì)變味。
![]()
從美國(guó)自身利益出發(fā),保持對(duì)中國(guó)的深入理解,建立專業(yè)人員團(tuán)隊(duì),并不等于對(duì)華友好,而是維持戰(zhàn)略理性與政策能力的基本功。
但實(shí)事求是地說(shuō)包括伯恩斯在內(nèi),美國(guó)政府里那些所謂的中國(guó)通,恐怕都名不副實(shí),否則美國(guó)也不至于這么多年都改變不了對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知。
伯恩斯在接受彭博社采訪時(shí)曾表示,自己將80%的時(shí)間用于管理與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),20%的時(shí)間用于接觸,他認(rèn)為這是管理中美關(guān)系的正確平衡。這話聽起來(lái)專業(yè),實(shí)則暴露了他的局限性。
在他眼里,中美關(guān)系只能是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,合作只是點(diǎn)綴,這種思維方式,與當(dāng)今全球化時(shí)代的發(fā)展潮流,與中美兩國(guó)人民的共同利益,顯然是背道而馳的。
他總是試圖用冷戰(zhàn)思維來(lái)解讀中美關(guān)系,用同盟體系來(lái)圍堵中國(guó)發(fā)展,卻忽略了一個(gè)基本事實(shí)。
當(dāng)今世界早已不是美蘇爭(zhēng)霸的時(shí)代,全球化的深入發(fā)展讓各國(guó)利益深度交融,零和博弈的思維已經(jīng)過(guò)時(shí),合作共贏才是時(shí)代潮流。
特朗普輸在對(duì)中國(guó)看走了眼,這話既對(duì)也不對(duì)。
對(duì)的是他確實(shí)用錯(cuò)了方式,破壞了同盟體系,搞亂了戰(zhàn)略布局,讓美國(guó)在中美博弈中陷入被動(dòng);不對(duì)的是伯恩斯相信的那些原則,也未必就是真理。
![]()
在這個(gè)充滿不確定性的世界里,只有順應(yīng)時(shí)代潮流,尊重各國(guó)主權(quán)和發(fā)展道路,才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.