日本戰(zhàn)后80年首次松綁，特朗普陰影下波菲爭搶軍火

路透社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本即將放寬武器出口規(guī)則，已引發(fā)從華沙到馬尼拉的濃厚興趣。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在安全承諾上搖擺不定，而伊朗和烏克蘭的戰(zhàn)事又令美國的武器供應(yīng)吃緊。

首相高市早苗所在的執(zhí)政黨本周批準(zhǔn)了這些修改，她正試圖重振這個(gè)和平主義國家的軍事工業(yè)基礎(chǔ)。三位日本政府官員對路透社表示，她的政府最快將于本月正式采用新規(guī)。

盡管自二戰(zhàn)以來，日本在全球軍火市場基本處于自我孤立狀態(tài)，但其自身軍費(fèi)開支（今年為600億美元）足以維持一個(gè)龐大的國防工業(yè)，能夠制造潛艇和戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)系統(tǒng)。

根據(jù)路透社對日本官員和東京外國外交官的采訪，潛在的新客戶包括波蘭軍方和菲律賓海軍，它們正面臨地區(qū)安全挑戰(zhàn)，正在進(jìn)行軍力現(xiàn)代化。國防承包商東芝和三菱電機(jī)的高管表示，為抓住需求，他們正在招聘員工并增加產(chǎn)能，并提供了此前未披露的細(xì)節(jié)。

據(jù)其中兩位日本官員稱，高市政府可能首批批準(zhǔn)的交易之一，是將二手護(hù)衛(wèi)艦出口給菲律賓，后者在南海與北京陷入海上對峙。路透社首次報(bào)道了這筆可能交易的時(shí)間表。官員們表示，之后可能還會(huì)出口導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

波蘭駐日本大使館副館長馬里烏什·博古謝夫斯基表示，華沙和東京可以互補(bǔ)對方武庫的短板，在反無人機(jī)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

“我們有一些瓶頸，有了日本的參與，我們就能克服，”他補(bǔ)充道，但沒有提供具體交易的細(xì)節(jié)。波蘭的WB集團(tuán)是歐洲最大的私營國防承包商之一，去年與日本飛機(jī)制造商新明和工業(yè)達(dá)成了初步的無人機(jī)交易。

另外三名歐洲外交官表示，日本放寬限制提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，可以減輕他們對美國武器生產(chǎn)的嚴(yán)重依賴，而美國的武器生產(chǎn)正因沖突而緊張。這些要求匿名討論敏感事務(wù)的外交官稱，特朗普的不可預(yù)測性，例如他威脅退出北約安全聯(lián)盟和入侵格陵蘭島，也加劇了尋求供應(yīng)多元化的推動(dòng)力。

“來自各方的咨詢絡(luò)繹不絕，”三菱電機(jī)國防部門高級副總裁新井正彥說。該部門一直在倫敦和新加坡增設(shè)人員，以推動(dòng)國防出口。

高市早苗的辦公室拒絕對此報(bào)道回答具體問題，而是讓路透社參考她2月20日的一次演講。她在演講中表示，她正在審查相關(guān)管制措施，以加強(qiáng)日本的國防生產(chǎn)并提升盟友的能力。

東京的出口政策改革此前已得到包括特朗普在內(nèi)的美國歷屆政府的鼓勵(lì)，他們渴望盟友為集體防御努力做出更多貢獻(xiàn)。

白宮發(fā)言人安娜·凱利沒有回應(yīng)路透社關(guān)于日本政策變化的提問，但她表示，在特朗普和高市早苗的領(lǐng)導(dǎo)下，兩國關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加緊密。

菲律賓國防部拒絕置評。

高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)？

日本放松規(guī)則的第一步始于十多年前，當(dāng)時(shí)高市早苗的政治導(dǎo)師、已故首相安倍晉三放寬了幾乎全面禁止武器出口的規(guī)定，以鼓勵(lì)與盟友進(jìn)行聯(lián)合武器開發(fā)，從而幫助對抗中國日益增長的軍力。

由于許多限制（包括對致命性裝備的限制）仍然存在，這一努力在很大程度上停滯不前。各公司繼續(xù)回避海外防務(wù)銷售。

在贏得壓倒性選舉勝利并擺脫了長期反對更激進(jìn)變革的執(zhí)政聯(lián)盟伙伴后，高市早苗希望最新的放寬措施能推動(dòng)武器制造商增加日本大規(guī)模軍事建設(shè)所需的生產(chǎn)能力。

一些日本國防企業(yè)表示，他們已準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)向。

防空系統(tǒng)制造商東芝告訴路透社，它計(jì)劃在未來三年內(nèi)招聘約500人，并正在建設(shè)新的測試和制造設(shè)施。它還成立了一個(gè)新部門來處理國防出口業(yè)務(wù)。

“聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)已今非昔比，”東芝國防事業(yè)部副總裁小林賢司說。

一些在國防裝備方面有副業(yè)、同時(shí)也生產(chǎn)消費(fèi)品的日本大型品牌則擔(dān)心，武器銷售會(huì)令其更廣泛的客戶群體望而卻步。

“與其擔(dān)心那個(gè)，我們專注于履行我們的職責(zé)并發(fā)展業(yè)務(wù)，”小林說。

路透社查閱的三菱電機(jī)（其產(chǎn)品包括冰箱和導(dǎo)彈）的一份招聘清單顯示，該公司正在招聘一個(gè)涵蓋戰(zhàn)斗機(jī)和其他軍事出口的海外銷售職位。

三菱電機(jī)的國防業(yè)務(wù)高管新井表示，對完整系統(tǒng)的需求在亞洲最為強(qiáng)勁，而歐洲、澳大利亞和美國則為零部件和新產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)提供了市場。

他預(yù)計(jì)，到2031年，其部門（包括國內(nèi)和國際）的總銷售額將增長50%，達(dá)到6萬億日元（約合380億美元）。

拉脫維亞駐日本大使齊格馬爾斯·齊爾加爾維斯表示，政治表態(tài)與一些公司的政策之間仍然存在差距。

他舉了汽車制造商豐田的例子。2023年，豐田的一家子公司拒絕了拉脫維亞公司VR Cars為軍用多用途車購買發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)部件的嘗試。齊爾加爾維斯說，拉脫維亞駐日機(jī)構(gòu)曾試圖幫助促成這筆未成功的交易。

豐田定制開發(fā)公司在回應(yīng)路透社的提問時(shí)表示，它無法滿足軍用車輛的請求，“這是基于我們的業(yè)務(wù)范圍和政策。”對于日本即將修訂武器出口政策一事，該公司拒絕置評。VR Cars表示尊重這一決定。

盡管預(yù)計(jì)東京仍將嚴(yán)格控制向沖突地區(qū)輸送武器，但就連烏克蘭也察覺到了機(jī)會(huì)。

基輔駐東京商會(huì)會(huì)長卡特琳娜·亞沃爾斯卡獨(dú)家告訴路透社，該商會(huì)將很快成立一個(gè)由烏克蘭和日本無人機(jī)公司組成的新產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，以刺激新技術(shù)的開發(fā)，時(shí)間點(diǎn)將與規(guī)則修改同步。

美國長期主導(dǎo)著全球軍事供應(yīng)鏈。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所三月的一份報(bào)告，在2021年至2025年間，美國占據(jù)了日本國防進(jìn)口的95%，澳大利亞和英國購買的85%，以及沙特阿拉伯購買的77%。

但官員和分析人士表示，華盛頓的對外軍售計(jì)劃常常因交付延遲和成本上升而受到指責(zé)，其對國防技術(shù)的嚴(yán)格控制也長期令人沮喪。

一位參與安全政策起草的執(zhí)政黨官員表示，日本修改規(guī)則的目標(biāo)之一，是在亞洲建立不依賴美國的國防供應(yīng)鏈。

鄰國韓國提供了一個(gè)藍(lán)圖：斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過過去五年的穩(wěn)步增長，韓國已成為波蘭和菲律賓最大的國防供應(yīng)商。

但作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體的日本，潛力更大。

斯德哥爾摩國際和平研究所對2024年主要國防承包商收入的分析顯示，即使有限制，日本的軍火工業(yè)規(guī)模也與韓國、德國、以色列相當(dāng)，幾乎是印度的兩倍。美國的軍火工業(yè)規(guī)模是日本的25倍。

“坦白說，日本因?yàn)槎?zhàn)一直被罰在‘禁賽區(qū)’里。但他們不可避免地會(huì)朝著全球政治的中心地帶更近一步，”東京國防工業(yè)咨詢公司Nexus Pacific的創(chuàng)始人安德魯·科赫說。