重慶理工大學校長劉小康：“雙一流”擴容增加地方高校 引導高校分類特色化發展

來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

經調研發現，當前我國高等教育在學科專業設置調整機制方面還存在較大問題。在2026全國兩會期間，全國政協委員、重慶理工大學校長劉小康在提案中建議：

一、充分利用適齡人口“先增后減”的明顯變化趨勢，建立“自下而上”與“自上而下”相結合的高等教育提質擴容機制。在擴容階段，建立與高校分類特色發展相匹配的擴容指標配置機制。在收縮階段建立科學有效的學科專業淘汰機制，使各高校的特色更鮮明、主干更清晰。

二、在下一輪“雙一流”擴容中，為地方高校發展開辟“新賽道”，調動地方高校辦學積極性，激勵地方高校辦出特色。引導地方高校在優勢特色學科領域下“真功夫”，培育出更多“單項冠軍”型高校，有效推動地方高校實現特色發展，全面激活地方高校的創新活力。

分析認為，劉小康提出“雙一流”擴容要增加地方高校、引導高校分類特色化發展，主要基于以下戰略考量與現實需求：

一、破解高等教育資源錯配，激活地方發展動能

（一）人口大省與“雙一流”資源失衡。以“山河四省”（山東、山西、河南、河北）為例，四省常住人口合計超3億，占全國21%，但“雙一流”高校數量僅占全國5.4%。這種資源錯配導致地方學子面臨更激烈的升學競爭，而地方經濟也因缺乏高端人才支撐而發展受限。擴容地方高校“雙一流”學科，可直接提升區域高等教育質量，為地方產業升級提供智力支持。

（二）地方高校特色優勢待挖掘。地方高校在服務區域經濟中具有天然優勢。例如，河南農業大學在糧食安全領域、山西大學在煤炭轉型領域已形成特色學科積淀。通過“雙一流”擴容，可引導地方高校聚焦區域戰略需求，培育“單項冠軍”型高校，避免與東部名校同質化競爭。

二、優化高等教育結構，提升國家創新體系效能

（一）分類推進高校改革，避免“千校一面”。劉小康建議建立“自下而上”與“自上而下”結合的擴容機制，根據高校分類特色配置擴容指標。例如，研究型大學可聚焦科技創業與產業發展，應用型高校服務區域重大戰略，技能型高校深化產教融合。這種分類發展模式既能提升國家創新體系效能，又能夯實地方經濟根基。

（二）動態調整學科專業，匹配產業需求。當前部分高校學科設置與社會需求脫節，導致畢業生就業難與企業招工難并存。通過擴容地方高校“雙一流”學科，可推動其根據區域產業需求調整專業布局。例如，山西布局量子科技、碳基材料等新興學科，河南電子科技大學聚焦集成電路設計與集成系統，均直接對接地方產業轉型需求。

三、促進教育公平，推動區域協調發展

（一）擴容向中西部和考生大省傾斜。教育部明確“雙一流”擴容新增名額向中西部協作計劃傾斜3.5萬個，山西大學、湘潭大學等新晉“雙一流”高校2026年擴招規模均超300人。這一政策打破了東部名校對優質教育資源的壟斷，使中分段考生有更多機會進入優質高校，降低了升學競爭壓力。

（二）地方高校成為教育公平的重要載體。地方高校是高等教育的主力軍，其發展質量直接影響教育公平。通過擴容地方高校“雙一流”學科，可提升其整體辦學水平，為地方學子提供更多優質教育資源。例如，河南通過“雙一流”創建工程，投入55億元支持7所高校11個學科，旨在打造“雙一流”后備軍，縮小與沿海省份的教育差距。

四、激活地方高校創新活力，形成“特色突圍”路徑

（一）“大而全”，追求“專而精”。劉小康建議地方高校在優勢特色學科領域下“真功夫”，培育“單項冠軍”型高校。例如，康復大學聚焦康復領域，山西醫科大學汾陽學院分立為山西醫藥學院，均通過差異化發展形成不可替代的優勢。這種路徑既能避免同質化競爭，又能提升高校整體實力。

（二）通過政策與資源配置支持特色發展。擴容地方高校“雙一流”學科需配套政策支持，如破除科研人員校企合作中的制度障礙，鼓勵面向產業需求開展技術攻關與成果轉化。例如，河南農業大學通過“雙一流”創建工程，引入院士班、卓越工程師班，將糧食安全等國家命題融入培養全流程，實現了學科建設與產業需求的深度融合。

劉小康，男，漢族，1978年8月生，工學博士，中共黨員，享受國務院政府特殊津貼專家，國家有突出貢獻中青年專家，國家杰出青年科學基金獲得者，第十四屆全國政協委員，現任重慶理工大學黨委副書記、校長。兼任機械檢測技術與裝備教育部工程研究中心主任。1999年本科畢業于重慶大學機械制造工藝及設備專業，2005年獲重慶大學工學博士學位，2006年至2008年在合肥工業大學從事博士后研究，同年破格晉升教授。劉小康長期從事機械量精密測量、智能儀器及微納傳感理論與技術研究，主導研發納米時柵位移傳感器技術。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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