中共河北省委 河北省人民政府關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的實施意見

中共河北省委 河北省人民政府關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的實施意見

（2026年2月7日）

為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于錨定農業農村現代化扎實推進鄉村全面振興的意見》精神，現結合實際提出如下實施意見。

一、著力提升農業綜合生產能力和質量效益

（一）深入實施糧油作物大面積單產提升行動。堅持穩面積、優結構、提單產，推廣高產高效技術模式，開展全生育期精細精準科學管理，確保糧食總產穩定。穩步擴大強筋麥、加工專用玉米、雙高大豆、高油酸花生等特色糧油作物種植面積，推動糧食品種培優和品質提升。深入推進糧食節約和反食品浪費行動。

（二）提升“菜籃子”產業發展質效。支持新型設施建設和老舊設施改造。強化生豬產能綜合調控，科學調整能繁母豬保有量。實施新一輪奶業支持政策，促進養殖加工一體化發展。支持發展深遠海養殖。強化食品安全多部門協同和全鏈條監管，嚴厲打擊非法添加和農獸藥殘留超標等問題。

（三）做優做強農業特色產業。實施優勢特色產業全產業鏈提升工程，一體推進集群、園區、項目建設。持續推進“河北凈菜”進京入津。加大農業精準招商力度，推動重點項目落地。實施農產品加工業提升行動，加強分揀加工、倉儲保鮮和冷鏈物流等設施建設，支持小微企業提規升級、成長型企業發展壯大，培育打造行業領軍企業。加快發展食品加工產業。

（四）加強耕地保護和質量建設。健全完善田長制，壓實耕地保護責任。扎實開展農村亂占耕地建房整治，穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕利用，嚴防“大棚房”、“割青毀糧”等問題反彈。完善設施農用地管理制度。開展整縣推進高標準農田建設試點，加強質量管理和管護。分區分類推進鹽堿地綜合利用。

（五）提升農業科技和裝備水平。推進雄安國家農業科技創新中心建設，充分發揮農業領域科技創新平臺作用。加強產業技術體系創新團隊建設，培育壯大農業科技領軍企業，聚焦地力提升、生物育種、精深加工、智慧農業等領域關鍵技術開展聯合攻關。選育推廣一批突破性品種，推進生物育種產業化。加強高端智能、丘陵山區適用及特色作物專用機具研發應用，落實農機購置和報廢更新補貼政策，嚴厲打擊騙補套補。辦好雄安智慧農業技術應用大賽，建設優勢特色作物垂直大模型，打造全鏈條智能化應用場景。

（六）加強農業防災減災能力建設。強化氣象、水文、地質災害監測預報預警，以水庫、河道、山洪災害易發區為重點開展風險隱患排查整治。推進大中型灌區改造項目，加快完善農田溝渠、灌排設施。合理配備搶收、烘干等應急救災設施設備。強化農作物病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防聯控。

二、統籌推進常態化防止返貧致貧

（七）提高監測幫扶效能。堅持“早寬簡實”，建立健全常態化防止返貧致貧監測幫扶體系。統籌做好防止返貧致貧對象和農村社會救助對象監測識別，統一開展入戶核查、數據采集、信息比對和綜合研判。健全幫扶政策“工具箱”，對有勞動能力的統籌實施開發式幫扶，對無勞動能力的按規定納入社會救助范圍。在綜合評估基礎上穩妥有序做好脫貧人口分類管理。

（八）加大開發式幫扶力度。支持鄉村振興重點幫扶縣培育發展區域特色產業，省級財政常態化幫扶資金重點支持現代農業產業園區建設和優勢特色產業延鏈補鏈強鏈。完善產業幫扶到人到戶獎補政策。健全幫扶項目資產全鏈條監管和動態監測機制，分類明確鞏固、升級、盤活、調整舉措。完善就業獎補政策，落實脫貧人口和防止返貧致貧對象一次性交通補助，支持幫扶車間提檔升級，規范公益性崗位管理。深化易地搬遷后續扶持。

（九）集中支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展。省級財政常態化幫扶資金規模保持總體穩定，重點支持產業幫扶、就業幫扶及必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設。支持符合條件的重點幫扶縣城鄉建設用地增減掛鉤結余指標依法依規交易。開展常態化駐村幫扶，優化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。用好中央單位定點幫扶資源，優化省內包聯幫扶和區域性結對幫扶機制，深入實施“萬企興萬村”和社會組織助力鄉村振興行動。

三、多措并舉增加農民收入

（十）強化種糧農民收益保障。穩定實施耕地地力保護補貼，落實小麥最低收購價政策。積極推行小麥、玉米、稻谷、大豆完全成本保險和種植收入保險，支持市縣發展地方優勢特色農產品保險。鼓勵糧食企業和種糧農民通過訂單收購、代收代儲等方式，建立健全糧食購銷長效合作機制。支持糧食加工、銷售等全產業鏈發展。

（十一）發展強縣富民產業。統籌優化區域特色產業規劃布局，因地制宜發展“共享智造”，加快“共享工廠”建設。實施一批特色農場、鄉村工坊、農創園、電商營銷等項目，支持建設一批產業強鎮。以環京津地區為重點，打造特色鄉村旅游品牌和精品線路。積極探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等形式發展鄉村特色產業。

（十二）強化農民工服務保障。深化京津冀等勞務協作，強化聯合招聘、訂單培養、定向輸送，推進有組織勞務輸出，提升“河北福嫂·燕趙家政”等勞務品牌市場影響力。強化農民工技能培訓和就業指導服務。加強農民工工資支付保障，加大治理欠薪力度。推動靈活就業人員參加城鎮職工基本養老保險，完善就業援助制度，落實農民工與城鎮職工相同的失業保險制度。做好新就業形態人員職業傷害保障試點工作。加大以工代賑項目實施力度。

（十三）有效擴大鄉村消費。開展大宗消費更新升級行動，用好超長期特別國債資金，加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電等耐用消費品綠色化、智能化升級。開展鄉村消費季系列活動，結合實際培育豐收市集、賽事演出、休閑露營、低空旅游等消費新業態新場景。依法嚴厲打擊農村地區制售假冒偽劣商品行為。

四、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設

（十四）優化鄉村國土空間布局。支持有條件的地方以產業協同、利益聯結為紐帶開展和美鄉村片區建設，探索完善分類有序、片區化推進機制，布局建設一批重點片區。穩步開展全域土地綜合整治，統籌農用地整理、建設用地利用、生態保護修復。持續開展鄉村小微空間設計，引導鄉村風貌改善提升。

（十五）提升農村基礎設施建設管護水平。實施新一輪農村公路提升行動，支持村內道路、巷道硬化及修復。加強小型供水工程規范化建設和改造，推行農村供水縣域統管和專業化管護。支持農村寄遞物流設施共建共享。加快推進縣域快遞物流設施建設。推進農村電網改造增容，加快建設農村公共充電設施。實施農村危房改造和農房抗震改造，推動現代宜居農房建設。

（十六）強化縣域基本公共服務供給。有序推進基礎教育資源優化配置，加大縣域內教師校長交流輪崗力度。實施縣域普通高中振興行動計劃，深入推進集團化辦學。推進緊密型縣域醫共體高質量發展，加強重點中心鄉鎮衛生院建設，合理增加基層醫療衛生機構藥品種類。實施鄉村醫生培訓工程和大學生鄉村醫生專項計劃。健全農村居民醫保連續參保激勵約束機制。完善農村低保、特困人員救助供養等基本生活救助制度，實施社會救助擴圍增效工程。健全縣鄉村三級養老服務網絡，鼓勵有條件的地方發展助餐、日間照料、康復護理等養老服務。

（十七）持續整治提升農村人居環境。推行群眾自建、政府補貼改廁獎補機制，引導農戶科學選擇技術模式。完善管護機制，提升改廁質效。優化完善農村生活垃圾收轉運體系，開展農村生活垃圾治理節本增效行動。科學合理選擇生活污水治理模式，完善坑塘溝渠水體巡查機制，加快消除農村黑臭水體。推廣綠色生產和節水灌溉技術，加強農用地土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。加強畜禽養殖糞污資源化利用，提升秸稈綜合利用水平。

（十八）加快培育文明鄉風。加強農村思想政治工作，廣泛開展弘揚社會主義核心價值觀、中華傳統美德等宣傳教育活動。加強農村精神文明建設，開展“冀農樂”系列文體活動。持續推進農村移風易俗，發揮黨員干部帶頭和村規民約引導作用，整治高額彩禮和大操大辦、厚葬薄養等突出問題。推進農村公益性墓地建設和規范管理。

（十九）加強平安法治鄉村建設。完善農村社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推進和諧鄰里建設，發展壯大群防群治力量。常態化開展掃黑除惡，嚴厲整治打擊農村黃賭毒、侵害婦女兒童權益和殘疾人人身權利、電信網絡詐騙、非法金融活動等違法犯罪。規范宗祠活動管理。加強農村道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等重點領域安全隱患治理。

五、深化農業農村重點領域改革

（二十）完善現代農業經營體系。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包。加大對土地流轉不規范問題整治力度，完善承包地經營權流轉價格形成機制。實施新型農業經營主體提質行動，健全扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。發揮現代農事綜合服務中心作用，提升農業社會化服務水平。深化供銷社綜合改革。

（二十一）管好用好農村資產資源。有序推進農村集體經營性建設用地入市。規范農村宅基地和農民建房審批管理，健全違法違規建房用地早發現、早處置機制。深化農村集體“三資”監管突出問題專項整治。實施集體經濟薄弱村增收行動。探索通過資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產參股等方式盤活閑置資產資源的有效途徑。深化集體林權制度改革。完善農村產權流轉交易市場體系，依法依規推動更多農村資源資產和建設采購項目進場交易。

（二十二）創新鄉村振興投融資機制。在防范地方債務風險前提下，專項債、超長期特別國債對符合條件的農業農村領域重大項目建設統籌給予支持。健全財政金融協同支農機制，落實農村金融機構定向費用獎補政策。綜合運用支農支小再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，支持引導金融資源向農業農村領域投入。引導和規范農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。強化涉農資金項目全過程監管。

（二十三）暢通城鄉要素循環。有序推進市政公用設施向郊區鄉村、規模較大中心鎮延伸。落實轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。加強鄉村人才隊伍建設，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。開展“頭雁”和高素質農民培育等系列培訓。實施新一輪“三支一扶”計劃，深化“鄉村振興·團青建功”行動。

2026年是“十五五”開局之年，各級黨委和政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，把解決好“三農”問題作為重中之重，落實五級書記抓鄉村振興要求，更好發揮黨委農辦統籌協調作用。加強農村基層黨組織建設，扎實做好村“兩委”換屆工作，常態化整頓軟弱渙散村黨組織，落實村干部基本報酬保障，嚴格農村基層干部監督管理，持續深化對村黨組織巡察。改進農村工作方式方法，樹立和踐行正確政績觀，結合實際、因地制宜，自覺按規律辦事。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，扎實開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉鎮（街道）履職事項清單，規范村（社區）工作事項準入，優化鄉村振興戰略實績考核，全面落實“四下基層”制度，集中力量解決好群眾急難愁盼問題。

來源：河北發布

運營：劉思佳

責任編輯：謝鵬 劉麗鴻

監制：王金瑋

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