180個項目、1109.2億元年度計劃投資 成都都市圈邁入“提升期”按下快進鍵｜成都發(fā)展

封面新聞記者 羅田怡

經歷起步期、成長期兩個三年行動計劃，2026年，成都都市圈正式邁入“提升期”元年。

4月9日，四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領導小組第十一次會議在成都召開。會上公布了成都都市圈2026年重大項目清單——180個項目、總投資10221億元、年度計劃投資1109.2億元，涵蓋基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)保四大領域。同步審議的還有2026年“十件大事”和20項“可感可及”民生實事。

數據是最直觀的注腳：截至去年，成都都市圈經濟總量達3.13萬億元，較2020年增長40.1%；常住人口3010.2萬人，城鎮(zhèn)化率提升至73%。清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的最新評估中，成都都市圈“同城化水平”躍居全國主要都市圈首位。站在“十五五”開局的新起點上，一張更高能級的都市圈藍圖正加速鋪展。

天府大道 圖據眉山天府新區(qū)

48個基建項目加速落子

“軌道上的都市圈”漸行漸近

同城化，交通先行。180個重大項目中，基礎設施領域共布局48個項目，總投資4862.7億元，年度計劃投資463.4億元，聚焦打造現代化綜合交通運輸體系和共建都市圈能源體系兩大方向。在此次公布的“十件大事”中，“實施城際通勤效率提升工程”排在第二位，僅次于編制印發(fā)“十五五”同城化發(fā)展規(guī)劃。

最受關注的，無疑是“軌道上的都市圈”加速成型。4月的成都平原，市域（郊）鐵路成德線施工現場焊花飛濺，德陽北站、韋家碾站已同步啟動機電安裝與裝修施工，標志著線路告別大規(guī)模土建施工，全面轉入站后工程攻堅期。與此同時，成眉線眉山段最后一座掛籃連續(xù)梁成功合龍，盾構掘進已完成99%，軌道鋪設進度達40%，10座車站均已進入機電安裝與裝修階段。作為“2環(huán)3射”骨干通勤網絡的核心項目，成德線、成眉線建成后，將推動成都都市圈正式邁入“軌道同城”時代。

成德線施工現場 圖據新都發(fā)布

鐵路網絡還在進一步織密。今年，川藏鐵路引入成都樞紐線天府至朝陽湖段（成都段）將于2026年推動完工，項目正線長80.6公里，其中成都段78.4公里設5座車站。成達萬高鐵（資陽段）、成渝中線高鐵（成資段）同步推進。綿遂資內鐵路（安岳段）、寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線將正式開工，讓“四網融合”的軌道交通格局愈發(fā)清晰。

此外，能源保障體系持續(xù)完善。眉山天府新區(qū)青龍街道100MW/200MWh儲能電站將于年內完工投用，綿竹抽水蓄能、譚家灣500KV變電站擴容工程穩(wěn)步建設，為都市圈發(fā)展提供穩(wěn)定能源支撐。

88個產業(yè)項目建圈強鏈

從“各自為戰(zhàn)”到“協同成勢”

產業(yè)是都市圈發(fā)展的根基，協同是提升競爭力的關鍵。今年，成都都市圈將實施88個產業(yè)項目，總投資3523.4億元，年度計劃投資526.4億元，著力強化產業(yè)跨區(qū)域建圈強鏈。

六年深耕，都市圈共建產業(yè)鏈已拓展至13條，共同培育21個國家級產業(yè)集群，9條重點產業(yè)鏈產值規(guī)模突破1.2萬億元。跨市合作“準規(guī)”以上企業(yè)達3183家，同比增長11.3%；四市工業(yè)增加值由2020年的5917.31億元提升至2024年的7608.01億元，累計增長28.6%。

88個產業(yè)項目精準覆蓋多個協同方向：2個項目聚焦成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群建設，2個項目助力打造全球柔性顯示產業(yè)集聚區(qū)，5個項目圍繞提升成德眉遂鋰電材料產業(yè)集群能級發(fā)力，10個項目支撐共建都市圈創(chuàng)新策源地，14個項目緊扣國家高端裝備制造產業(yè)集群建設，55個項目關聯都市圈及雙城經濟圈產業(yè)鏈協作配套。

西南醫(yī)科大學附屬天府醫(yī)院 圖據眉山天府新區(qū)

從具體賽道看，人工智能產業(yè)集群多點突破：成華區(qū)持續(xù)推進DTRO膜智能化設備等生產線；德陽光控特斯聯項目打造智能物聯網應用基地；資陽臨空經濟區(qū)涵蓋商仙機器人生產等項目。

低空經濟賽道加速起飛：新都區(qū)航空發(fā)動機產業(yè)園加快續(xù)建，建成后年產300臺反推裝置；眉山彭山區(qū)川潤智能裝備研發(fā)生產基地開工；資陽深圳華思未來低空飛行器研發(fā)生產基地啟動建設；德陽羅江區(qū)工科院產教融合科創(chuàng)園開工建設低空飛行營地。此外，綠色食品精深加工產業(yè)鏈加速成勢，新津區(qū)中國川菜國際食品谷、安井食品西南生產基地三期10萬噸預制菜生產線均于2026年竣工。

產業(yè)協作模式持續(xù)進化。都市圈共建合作園區(qū)從2020年的2對增至2024年的12對。其中，成都金牛區(qū)與德陽什邡市探索“股權合作”模式推動中航智等項目落地；成都武侯區(qū)與眉山東坡區(qū)圍繞“研發(fā)+智造”已落地“蓉籍”企業(yè)項目約30個；武侯區(qū)與資陽安岳縣共建“渝成制鞋產業(yè)園”，帶動近2萬人就地就業(yè)。

近日，四市還聯合在杭州舉辦“人工智能+”產業(yè)創(chuàng)新合作交流會，發(fā)布《成都都市圈投資合作機會清單》，將協同招商半徑延伸到長三角。

民生實事與營商優(yōu)化并舉

讓“同城化”可感可及

同城化的推進，最終是要增強四市市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年成都都市圈將推動落實20項可感可及民生實事，覆蓋教育、醫(yī)療、文旅、交通、社保等諸多領域。

教育與醫(yī)療資源共享持續(xù)加碼。今年，都市圈將探索推動成都中小學12年貫通式培養(yǎng)改革向德眉資推廣，推動成都“滿三歲即入園”改革政策推廣至德眉資，并穩(wěn)步拓展隨遷子女“隨到隨學”區(qū)域。

成眉小學開展研學活動 圖據成德眉資同城化暨成都都市圈建設微信公眾號

醫(yī)療方面，四市將推動二級及以上醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認項目不少于300項，加快德眉資長期護理保險推行步伐，探索失能等級評估結果互認。四川大學華西醫(yī)院錦江院區(qū)二期、德陽市醫(yī)療能力提升工程穩(wěn)步推進，眉山天府新區(qū)人民醫(yī)院核醫(yī)學中心開工建設。

出行便利是市民感受最直接的紅利。今年，都市圈將穩(wěn)定開行19條跨市公交線路，推進公交“一卡通刷、一碼通乘、優(yōu)惠共享”擴面提質，實現“一卡（碼）通”覆蓋區(qū)（市）縣達35個。此外，擴大公積金“商轉公”政策受益面，落實工傷保險醫(yī)療費用省內異地聯網結算，破除“墊資”“跑腿”難題。

成眉跨市公交網絡不斷擴展。圖據眉山天府新區(qū)

在營商環(huán)境優(yōu)化上，四市市場監(jiān)管部門正式啟動了個體工商戶登記注冊標準化“異地同標”工作，通過智能導辦系統推動實現“一套標準、四市通行”。截至“十四五”末，成德眉資四市經營主體總量達483.54萬戶，占全省經營主體總量的50.83%，半壁江山的體量充分彰顯了同城化改革帶來的市場活力。

生態(tài)與文旅項目共建也是關鍵一環(huán)。四市將聯動開展“全域增綠”行動，推進龍泉山城市森林公園建設，全年新增綠道600公里，新改擴建口袋公園40個，打造“金角銀邊”點位200處。同時，德陽市博物館、金沙遺址博物館綜合提升項目、三星堆國家考古遺址公園等文旅工程加速推進。四市還將在各項活動中舉辦川菜廚藝大賽，展銷優(yōu)質特色農副產品。

國際歐亞科學院院士、中國區(qū)域科學協會副理事長方創(chuàng)琳認為，成都都市圈還要進一步推進深度同城化，實現從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質的提升，建成一個休戚與共的“朋友圈”。隨著重大項目的加速落地，一個更高能級的成都都市圈正穩(wěn)步走來。